
根据区委统一部署,区委第二巡察组于2025年2月27日至4月30日对区经发局党组开展了巡察。6月5日,区委第二巡察组向区经发局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
巡察反馈意见中,指出了理论学习不够规范、落实意识形态责任制不够扎实、实施长三角一体化战略不充分等37个问题。收到巡察反馈意见后,区经发局党组对巡察整改工作高度重视,及时召开局党组会研究,按照《关于做好巡察整改落实工作的通知》要求,坚决扛起巡察整改主体责任,把巡察整改工作作为一项重要的政治任务,以上率下、全员参与、动真碰硬,确保整改工作顺利推进,截至目前,21个问题已整改完成,16个问题正按计划推进,预计能按期完成。
1. 提高政治站位,强化责任担当。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,深刻把握做好巡察整改“后半篇文章”的重要意义,坚持问题导向,强化系统思维,做到举一反三、标本兼治,迅速把思想和行动统一到巡察整改要求上来,以高度的政治自觉和行动自觉,以最强的决心、最严的纪律、最高的标准、最快的行动、最实的举措,做到思想上重视起来、责任上扛起来、行动上干起来,以高度的政治责任感答好巡察整改的“政治答卷”。
2. 提高责任意识,强化统筹推进。局党组层层压紧压实巡察整改的领导责任和直接责任,局党组书记切实履行“第一责任人”责任,对整改工作负总责、亲自抓,全过程参与、全流程督办。班子其他成员落实“一岗双责”责任,按照“谁主管、谁负责”的原则,主动认领分管领域的整改任务,带领责任处室深入整改,加强统筹协调、督促检查,定期汇报工作进展及成效。各处室、事业单位负责人紧盯整改工作抓落实,充分发挥全体党员干部的主观能动性,人人担责、人人尽责、人人负责,形成凝心聚力抓整改、一心一意促提升的良好氛围。
3. 提高工作实效,强化整改落实。对照巡察反馈意见和问题清单,制定印发《中共常州高新区(新北区)经济发展局党组关于落实巡察反馈意见整改方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单,并明确责任人、整改措施和落实时限。通过逐项分解任务,细化整改举措,制定了87条切实可行的整改举措,确保整改工作有章可循、有序推进。实行台账式管理、项目化推进,确保每个问题都有人抓、有人管、有人负责,坚决杜绝整改工作中出现推诿扯皮、敷衍塞责的现象。坚持分类施策,对能够立即解决的问题立行立改,对需要一定时间整改的问题明确阶段目标、持续发力,对需要长期坚持的事项建立健全长效机制。同时强化督查督办,定期开展“回头看”,确保整改成效经得起检验,努力把巡察“后半篇文章”做深做实做优。截至目前,共召开研究巡察工作党组会议4次、专题民主生活会1次,21个问题已全面完成整改,更新完善8项内控管理制度,取得阶段性成果,其余16个问题正有序推进,整体整改工作预计能如期完成。
二、整改进展情况及成效
(一)集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“理论学习不够规范”问题的整改。
一是强化思想理论学习。印发《2025年党建工作要点》,明确局党组理论学习中心组学习计划,高质量开展局党组理论学习中心组(扩大)学习会8场,学习交流56人次。聚焦《习近平文化思想学习纲要》开展意识形态专题学习,研究落实意识形态工作,防范意识形态领域风险。
二是严格落实“第一议题”制度。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,局党组开展“第一议题”学习11次。明确局党组开展“三重一大”决策研究事项必须先经“第一议题”学习研究,再按程序决策,推动学习常态化、制度化。突出学用结合,排定2025年度重点课题11个,入选区级课题2个,获得2024年度区级调研成果优秀课题、入围课题各1个,形成“美国对等关税措施对全区优势产业和‘1115’重点企业的影响分析”等专项研究报告3篇,经济运行等分析材料44篇。
2. 关于“落实意识形态责任制不够扎实”问题的整改。
一是大力防范意识形态领域风险。召开局党组会专题研究意识形态工作,汇报意识形态工作情况,研判意识形态风险,明确下阶段重点工作任务。邀请市委网信办为全局做“防范网络意识形态风险强化舆情应对处置”专题培训。
二是大力优化宣传体系。全力推动“一公号一专刊”提档升级,实施2025年信息工作方案,制定印发《信息发布“三审三校”管理办法(试行)》,门户信息录用101条,党政信息录用13条,公众号破千29条、阅读量达65405,“春潮澎湃千帆竞 项目攻坚正当时”登陆常州日报头版,首次被评为“全市政务信息工作先进单位”。完成专刊精简化改版,引入经济观察等内容,印发专刊7期。按照全区统一部署,完成公众号停更,合并至“常州国家高新区”微信公众号,实现宣传资源集约化、内容精品化。
3. 关于“重大项目推进体系支撑存在堵点”问题的整改。
一是“实施方案”严格落实执行。落实落细“招推服一体化”工作机制,定期开展重大项目现场走访,每月开展项目前期手续办理及现场建设调度,牵头开展项目问题协调会。截至目前,9个省重大实施项目开工在建。市重点各项指标贡献度均保持全市领先。
二是精准匹配保障项目进度。编制形成《全流程预审拿地即开工》标准化建设手册,强化重大项目全生命周期管理,通过细化过程管控,今年以来已累计实现拿地开工项目13个。
4. 关于“经济运行分析实效性不强”问题的整改。
一是强化对宏观经济形势跟踪分析。增加经济运行监测分析的频次密度,落实主要经济指标监测“一月双报”制度,完成《宏观经济观察》8篇,每月入企调研数量超15家,发布区内重点企业发展动态信息20条,6条公众号点击率破千。紧盯比亚迪、北汽等龙头项目开展月报表分析机制,全面掌握大企业产销税、出口、产能利用率等指标对全区的影响,紧盯重大企业对全区经济运行的关联性,针对性做好预研预判。每月经济运行分析中增设对策建议部分,提供多条有针对性的对策建议并被区领导讲话材料采纳。
二是完成半年度国民经济和社会发展计划执行情况报告并通过区人大常委会审议,1-8月全区经济运行呈现稳中有进、进中向好态势,主要经济指标全市排位靠前,GDP、一般预算收入、工业开票、实际利用外资、进出口总额等增速保持全市第一位次。高频开展经济运行监测分析,今年以来已组织召开区级经济运行分析会3场次,完成经济运行分析8篇,向区人大汇报季度性经济运行情况2次,确保分析材料高质高效,及时向区领导提供有效的决策参考资料。
5. 关于“向上争取主动性不够”问题的整改。
一是争当“金牌店小二”,积极落实各级便企惠企、减税降费政策,第一时间、最大限度为企业纾困解难,全力争取了一批支撑高质量发展的增量政策,海普瑞等14家企业入选省级专精特新中小企业,联影医疗等45家企业入选省级先进级智能工厂,156家企业获评省级创新型中小企业,永安行、澳弘电子募资14.2亿元增产扩能。争取专项债券资金超13.87亿元、超长期国债资金超4亿元、市级以上各类资金1.8亿元。
二是结合高新区当前招引项目情况,围绕新签约、技改、三高一资项目做好资料准备,积极做好对上沟通衔接,有力保障全区入库项目指标完成,实现新入库项目38个,总数位居全市第一,完成率80.9%,超序时进度推进。
6. 关于“调查研究参之不深”问题的整改。
一是排定2025年度重点课题11个,入选区级课题2个,获得2024年度区级调研成果优秀课题、入围课题各1个,形成“美国对等关税措施对全区优势产业和‘1115’重点企业的影响分析”等专项研究报告3篇,经济运行等分析材料44篇。
二是推动课题研究转化为工作抓手,形成一批支撑产业高质量发展的文件和实施方案,印发《常州高新区(新北区)关于产业载体高质量建设管理三年行动计划(2025-2027年)》《常州市新北区碳达峰实施方案》《2025年常州市新北区政府投资计划》《2025年度“重大项目攻坚突破年”活动任务计划》《常州高新区(新北区)重点产业高质量发展2025年工作要点》《推动常州高新区(新北区)与央企合作发展的工作方案》《常州市新北区2025年度对口支援协作合作工作要点》《常州高新区(新北区)“园区保”小微普惠类子产品实施方案(修订)》等政策文件,为区域经济发展提供制度保障和行动指南。
7. 关于“金融改革还有短板”问题的整改。
一是加快上市推进。组织开展企业IPO路径选择研讨会,为企业谋划最合适的上市路径。1-8月份新增报会企业2家、辅导企业2家,增量全市第一。新增挂牌企业3家,其中欣战江、环能涡轮已同步升入创新层,增量位居全市第一。
二是优化金融服务。联动省联合征信公司、银行业金融机构开展“金融服务实体经济常州外贸专场活动”“金融服务实体经济常州新北区专场活动”等银企对接活动,进一步便利进出口企业经营,切实强化金融机构对“专精特新”企业的支持效能。
8. 关于“亲商、安商、富商的发展环境存在差距”问题的整改。
一是提升“链上有约·邻里配套”活动成效。“链上有约·邻里配套”产业协同发展活动影响力进一步提升,先后围绕“四新两智”主导产业、内外资协同、先进制造业和现代服务业融合等主题,组织举办了10场专题对接活动,持续加强产业链协同、协作。
二是“百场千企”“链上有约·邻里配套”产业协同发展活动影响力进一步提升,先后组织企业参加中国商飞走进江苏(常州站)、新型电力、新一代信息技术、工业机器人、合成生物等多场专题对接活动,持续加强产业链协同、协作,带动全区主导产业集群和龙头企业发展。
9. 关于“落实粮食安全责任存在短板”问题的整改。
一是做好粮食保供工作。制定并实施区级成品粮轮换方案,规范完成成品粮轮换,完成冻猪肉储备与社会责任粮储备现场盘库审计4轮次,按季度更新区级粮食应急保供企业名单。
二是做好粮食安全生产。制定印发《常州国家高新区(新北区)2025年粮食行业安全生产工作要点》(常新经发〔2025〕32号),明确粮食安全生产年度重点工作任务,组织开展粮食企业安全生产抽查检查,发现问题隐患26处,已全部完成整改。
10. 关于“非法集资事件时有发生”问题的整改。
一是理顺防范和处置非法集资的工作机制。印发《关于明确常州市新北区防范和处置非法集资工作机制的通知》,进一步明确工作职责。今年以来联动各级开展27次防范非法集资宣传活动,提升了社会公众对防范非法集资工作的知晓度,进一步增强了广大群众的自我防范意识和识别能力。
二是落实金融机构社会面小场所安全检查。按照管行业就要管安全的总要求,组织对诚明典当、农担常州分公司、高晟农贷等地方金融组织安全生产检查,制定双随机现场检查计划,配合市政府办对恒联典当、高创科贷、鸿泰科贷、高晟农贷、宏源农贷、高新担保、恒泰担保、常房担保开展监管评级。
11. 关于“网络安全存在漏洞”问题的整改。
一是强化网络安全管理。贯彻执行《局党组网络安全工作责任制实施办法》,所有平台上线前均已开展过网络安全风险评估,所有中高风险项已全部修复,不存在未修复重要漏洞。通过技术手段要求设置复杂口令,定期修改口令,确保网络安全无风险。
二是消除网络平台安全隐患。对新北已关停化工企业监管系统小程序存在的弱口令的安全隐患问题,已完成系统升级整改。
12. 关于“主体责任扛得不牢”问题的整改。
一是全力推进学习教育。深入学习领会习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育重要讲话的精神实质和实践要求,把《习近平关于加强党的作风建设的论述摘编》列入党组理论学习中心组学习计划,完成理论学习中心组(扩大)学习会、支部专题学习会40场,局党组开展心得体会交流56人次。举办领导班子学习教育专题读书班,领导干部带头静下心来读原著、学原文、悟原理,支部书记组织党员干部沉进去逐字逐句学、对标对表查。党组书记、各支部书记为全体党员干部上好学习教育专题党课,邀请党校专家开展“深入贯彻落实中央八项规定精神”的系统解读,切实做到学思用贯通、知信行统一。聚焦担当作为存在差距等5个方面问题,制定15条举措,定期更新通报整改工作情况,实现销号全覆盖。
二是强化廉政风险防控。聚焦关键岗位靶向发力,用好局党组理论学习中心组(扩大)学习会和局务会传达学习文件精神和典型案例,组织年轻干部赴楠木厅等实训平台,开展“课堂+现场”经发青年融合学,进行专题学习、警示教育等精准“滴灌”。以纪律戒尺敲响廉洁“警示钟”,召开全体党员大会学习市区警示教育片,开展违反中央八项规定精神典型案例警示教育。开展党组织书记学习教育专题谈心谈话,在“红脸”“出汗”中提升纪律意识、规矩意识。赴市党风廉政教育基地等地开展现场警示教育,引导全体党员干部始终秉持“慎独”心,时刻敲响“慎微”钟,以自重、自省、自警的定力,切实做到清清白白做人、规规矩矩做事。让廉洁之风吹到“家门”,开展“政企直通 廉韵护航”勤廉家风毅行活动,向身边人和家属宣传中央八项规定精神,共同筑牢防线、守住底线。
13. 关于“工作作风不够扎实”问题的整改。
一是健全长效机制。全局共查摆问题6个,针对1个集中整治问题制定实施5条整治举措,针对5个整改问题制定实施15条整改举措,所有措施均已基本完成,经局党组研究销号处理。严控系统内综合性会议。全力减少不必要的会议,倡导开短会、讲短话,会议发言直奔主题、务实管用。严格控制参会范围和人数,避免无关人员参会。积极应用推广视频会议,减少会议通勤时间。严控文件印发。不直接转发上级文件,杜绝“以文件落实文件”现象,提高文件质量和实效。全力控制文件篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞。
二是推进平台上线。企业综合服务平台基础功能已开发完成,7月15开始上线试运行,正组织开展企业综合服务平台项目验收工作。
14. 关于“收费管理工作质效不高”问题的整改。
一是提升备案效能。强化停车场收费备案工作机制,设置AB岗和两级复审机制,确保严格落实常州市停车设施收费管理相关规定。同时通过公众号宣贯、热线咨询、微信群一对一指导等多种渠道,统筹城管、交警等部门合力,指导收费单位高效、方便、快捷办理备案手续,目前平均办理时限已压缩至20天。
二是优化价格服务。联合区住建局开展辖区已有电动自行车充电设施经营单位经营场所、供电方式、收费标准等情况抽查调查。联合区市场监管局开展实地抽查督查11次,调处12345热线及居民来电反映问题8件。结合当前物业管理领域专项整治要求,配合区住建局推动各电动自行车充电服务单位落实价费分离,确保充电电费与服务费能够清晰标示、分别计价,为群众提供公平、透明、合理的充电服务。同时严格落实明码标价相关规定,通过充电设施APP、小程序等进行价格公示,联合市监及属地镇街道开展以案促改、长效监管。
15. 关于“人防车位管理不够完善”问题的整改。
一是盘活人防存量资源,做实民生服务保障。进行智汇公园停车收费系统改造并完成调试测试,已经对外开放。
二是出台具体实施意见,加强宣贯培训。印发《新北区人防工程新能源汽车充电设施安装的实施意见》,明确安装申请、布置要求、管理责任等内容,组织属地、新园市政(第三方巡查单位)及辖区100余家人防工程平时使用管理单位召开政策培训暨安全生产工作专题会议,落实人防工程领域安全生产工作。及时处理充电桩安装信访件,全力解决群众急难愁盼问题。
三是完善人防工程巡查工作机制,加强部门协同。优化完善对第三方巡查单位的巡查考核评估机制,会同区住建局完善部门协同监督机制,将人防工程管理纳入《深化开展新北区物业行业“考核评价”活动》等物业行业考核评价文件。
16. 关于“审核把关不严”问题的整改。
一是强化财务报销管理。组织开展财务报销制度培训,印发《区经发局关于进一步加强同城公务活动中用餐管理的通知》,强化公务用餐、出差活动等财务报销管理。
二是规范专家费支付。完成2022年安全生产检查专家费支付情况梳理。已申办自然人电子税务局(扣缴端)账户,建立专家个人所得税代扣代缴工作流程,已开始首批专家代扣代缴(合计税金700元)工作。组织专家费用报销制度专题培训,规范专家费用支付流程。
三是强化财务审核机制。建立财务审核责任清单,明确各环节审核人员职责,实行报销事项全流程闭环管理。
17. 关于“资金使用流程不完善”问题的整改。
一是规范预算资金使用。修编印发局“三重一大”决策制度,提升局党组会民主决策水平,严格落实重大资金使用集体决策制度。针对“过紧日子”问题,不断加强预算管理、做好预算评价、退回挂账资金等,压减全年预算约170万元,腾挪资金保障“三保”等刚性支出,把“过紧日子”要求落到实处。
二是强化外包服务管理。强化外包服务事前审批机制,完成第三方服务外包审核26个,有效提升外包服务管理规范化水平。
18. 关于“经费使用不严格”问题的整改。
一是提升内控管理。加强宣传品发放管理和宣教,按照“过紧日子”要求,严控宣传品制作及发放,大幅压降宣传品制作预算。
二是补齐发放台账。已梳理并补齐数字人民币宣传品发放清单,完善宣传品发放台账资料。
三是严管经费使用。严管经费使用,严格执行经费支出审批程序,确保每笔支出有据可查、手续完备。强化支出事前沟通协调、事中监督、事后核查机制,提升经费使用的规范性和透明度。加强处室、事业单位报账人员业务能力培训,细化工作流程,确保经费使用全过程有章可循、责任到人。
19. 关于“领导班子核心作用发挥不够充分”问题的整改。
一是推动党建赋能。印发《2025年党建工作要点》,实施“五强五提升”行动,制定15项具体任务和5张工作计划清单,明确工作目标、责任部门以及时间节点。召开党建工作大会,部署年度目标任务,签订党建工作责任书,实施支部书记项目,稳步推进党建工作。专题对接东方航空、宝武钢铁、中国航发等央企单位,开展了22次央企对接活动,进一步深化与央企成员单位交流联动。成功举办“链上有约 邻里配套”合成生物产业协同发展活动暨“百场千企”产业链融链强链系列活动,推进长三角“合成生物港”高质量建设。
二是加强调查研究。聚焦“链上有约·邻里配套”产业协同发展、央企对接活动、为企送服务送政策等方面下功夫,为企业解难题、为产业链增活力,参与AI数智赋能、新型电力、智能网联汽车等12场产业链融链强链对接活动,参与企业超300家,全力当好本地企业的“代言人”。制定《常州高新区(新北区)企业走访服务工作方案》,走访企业800余家,排摸解决各类问题50余项。启动开展2篇区级课题、9篇局重点课题调研工作,形成专项研究报告3篇,经济运行等分析材料44篇,经济专刊7期。
三是规范决策流程。完成局“三重一大”决策制度更新,进一步明确重大事项决策范围和程序,强化班子成员责任意识。建强局“三重一大”事项征集汇总机制,高质效准备局党组会会议支撑材料。局党组成员提前研究议题,积极参与决策,提出可操作的合理化建议。
四是提升履职能力。班子成员领导积极参与各类培训学习和专题研讨,积极参加第8期“一把手”提高政治能力培训班、新能源汽车及核心零部件产业“四链融合”示范培训班、ESG高级管理人才培训班、全市发改系统干部产业发展能力提升系列专题培训、2025年全市社会信用体系建设专题培训班、国家碳达峰试点城市建设——首席双碳官制度、ESG体系建设、绿色低碳培训、市“十五五”规划《纲要》编制专题培训等产业链专题培训班,实现班子成员全覆盖,不断提升履职能力,大力推动产业链强链延链补链的战略思维和全局意识。
20. 关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。
一是严肃组织生活。组织召开支部委员座谈会,强化“一本通”台账管理,严格组织生活相关规定。开展好学习教育谈心谈话,实现全覆盖。
二是强化批评和自我批评。组织开展局党组巡察整改专题谈心谈话,党组书记和党组成员之间深入交换意见,召开专题民主生活会,剖析问题根源,找准问题症结,明确整改举措。强化批评和自我批评,真正做到“红脸出汗”,大力提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三是规范剖析材料撰写。通过谈心谈话、民主生活会开展自检自查自纠,严格对照剖析材料撰写要求,强化材料审核,确保内容真实、问题精准、整改措施具体可行。
21. 关于“干部队伍统筹谋划不够”问题的整改。
一是强化高素质党员干部队伍。实施“匠心”“初心”“红心”“同心”培育计划,干部素质能力提升班方案经区委组织部、区财政局审批通过并正式开班,全力提升干部履职担当能力。持续强化结对帮带,举办“坚定信心真抓实干 高质量发展勇挑大梁”等经发讲堂3场,组织开展年轻干部开展“我的业务我来讲”等活动,着力培养优秀年轻干部。选派陆逸洲同志赴工信部人才交流中心跟班学习,落实好来局跟班、援疆干部服务保障。
二是强化干部梯队储备。加强政绩观学习,开展河北省三河市城市管理等反面典型案例警示教育,引导党员干部实干担当,在推动高质量发展中勇挑大梁。强化全局干部储备,梳理职务职级晋升清单,提升干部梯队建设水平。积极开展公务员招考,新招录公务员2名、新到岗员额制1名,补充干部力量,缓解部分处室用人紧张局面。
三是强化党员发展培育。严格按照发展党员流程,规范做好积极分子、发展对象的培养教育和考察工作,新增入党积极分子3名,提交入党申请书3份。
(二)按计划持续推进的整改事项
1. 关于“实施长三角一体化战略不充分”问题的整改。
一是做好思考谋划。加快区“十五五”规划《纲要》起草,将“加速融入长三角一体化格局”作为第三篇章,谋划研究融入全国大市场和新发展格局建设的实施路径,打造优质要素竞相集聚的开放活力示范区。
二是做好活动组织。组织召开中国商飞走进江苏(常州站)暨常州市“百场千企”航空航天产业链融链强链对接活动,会议期间邀请中国商飞等企业参加,并发布了《长三角大飞机集群培育提升江苏省三年行动方案》,将常州机场、白鲸航线等点位作为方案重要组成部分,进一步提升常州高新区的知名度和美誉度。
2. 关于“低碳战略落实不够有力”问题的整改。
一是深入推进规划编制。已编制形成龙江路西侧万亩产业园零碳发展规划初稿,正做好深化完善,开展征求意见工作。
二是加快建设市级近零碳园区。督促2个市级近零碳园区试点制定2025年建设计划,定期跟踪建设进度,其中,中瑞产业园(一期)已建成投运分布式光伏超11兆瓦,试点总体建设任务已完成70%,光伏产业园零碳管理平台已进入数据导入及试运行阶段,试点总体建设任务已完成65%。
3. 关于“推动全面绿色转型进度不快”问题的整改。
一是争创绿色工厂。组织20家企业申报省绿色工厂,37家企业申报市级绿色工厂,6家企业申报市级近零碳工厂,培育省近零碳工厂18家。
二是强化印染整治。永宝利印染改建项目和益友染织改建项目均已获得省生态环境厅环评批复。京江源、英时丰、永宝利等,已进行车间改造、设备提升、污水处理设施建设等工作。京江源、新奥特发等企业正在编制项目环评报告,其他企业均在制定转型升级方案中。积极组织企业参加市纺织印染企业“政企面对面”座谈交流。
4. 关于“打赢“十四五”规划收官战有短板”问题的整改。
一是做好总结梳理。围绕“十四五”规划主要目标任务完成情况,全面对接区各指标牵头单位,对“十四五”全区经济社会发展主要预期目标完成情况表进行更新完善,进一步摸清“十四五”各项指标完成动态情况。将“十四五”规划主要目标任务完成情况列入全区督查计划,动态跟踪各项指标进展,压实责任链条,推动目标任务落地见效。
二是完善督考质态。更新完善《2025年度园区(镇、街道)高质量发展绩效评价考核实施方案》《2025年度区级机关单位高质量发展绩效评价考核实施方案》,一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济社会发展预期目标及其重点支撑指标均已纳入全区高质量发展绩效考核指标体系,细化指标责任分解,明确责任分工到人。加强指标监测、调度、分析,确保全区高质量发展考核指标有序推进。
5. 关于“重点工作督促推动不够有力”问题的整改。
一是大力推进工业用地增效。完成2024年度工业企业资源集约利用综合评价工作,全区工业亩均税收20.1万元/亩,提前实现翻番目标。根据评价结果,对2022年以来的290个增效项目开展回头看,厂房使用面积较增效实施前增加了222.2万平方米,亩均销售增长120.6万元/亩,亩均税收增长6.2万元/亩。通过提质增效盘活存量用地,有力保障了如中简科技、永庆车辆、优谷新能源等一批重大项目的实施,培育了经济新增长点。
二是围绕GDP、固定资产投资、规上工业总产值等核心指标开展月度监测跟踪分析,确保压力逐级传递、责任层层落实、指标有序推进。开展2025年度市考区高质量发展考核指标评估自查工作,针对薄弱指标逐条分析、提出建议,找差距、补短板、谋措施、促提升,切实推动全区经济社会高质量发展再上新台阶。
6. 关于“主导产业集群发展不平衡”问题的整改。
一是做好研究谋划。将“构建具有竞争力和辨识度的现代化产业体系”作为区“十五五”规划《纲要》编制的重要内容,结合区域资源禀赋和产业发展基础,深入谋划研究,明确产业发展方向和实施路径,协同国家高新区和国家自创区建设,全力打造具有全国影响力的产创融合新高地的重要部分加以谋划研究。
二是强化考核跟进。已将五大重点产业发展目标纳入区高质量考核指标,开展五大重点产业情况调研6次,开展滨开区万亩产业园、龙江路西侧万亩产业园发展情况调研2次,保障目标任务落实到位。
三是推进产业链对接。“百场千企”“链上有约·邻里配套”产业协同发展活动影响力进一步提升,先后组织企业参加中国商飞走进江苏(常州站)、新型电力、新一代信息技术、工业机器人、合成生物等多场专题对接活动,持续加强产业链协同、协作,带动全区主导产业集群和龙头企业发展。
7. 关于“培育未来产业质效不优”问题的整改。
一是谋划产业发展“路线图”。加快推动ESG产业创新发展,长三角(常州)双碳·ESG国际产业创新园《发展规划》《扶持政策》《产业链图谱》等已形成初稿,完成《合成生物未来产业先行集聚发展试点2025年建设方案》编制。
二是搭建产业协同“桥与路”。“百场千企”“链上有约·邻里配套”产业协同发展活动影响力进一步提升,组织合成生物专题对接活动,持续加强产业链协同、协作。常茂生物等10家单位获批市级工程研究中心,全市第一。南师大常州合成生物产业研究院获批省未来产业技术研究院(合成生物)。
8. 关于“服务业对区域高质量发展支撑作用不突出”问题的整改。
一是推进上规纳统。重点对接滨开区、薛家镇、三井街道等服务业重点板块组织开展规下商务服务业企业摸排,为梳理新增规上企业打好基础。目前全区规上服务业企业共451家,完成整改目标。1~7月全区规上服务业纳核行业营收增速23.7%,位列全市第二。
二是促进“两业融合”。谋划数智赋能两业融合对接活动,开展前期数字服务业企业、智改数转网联制造业企业问卷调查。先后陪同市政协、市发改委及泰兴市政府走访调研区内两业融合代表企业、园区。持续跟进市级现代服务业典型创新场景申报进展,目前已进入公示阶段,全区8家入选,数量全市第一。
9. 关于“国防动员改革不够深透”问题的整改。
一是厘清职责边界,完善工作机制。印发国防动员工作要点,编制印发国防动员年度重点任务,明确成员单位的具体工作职责和具体任务,畅通综合协调工作机制。
二是加强沟通协调,强化督促指导。印发国动委成员单位联络员工作制度,明确工作职责,确保各项工作落地落实。协调驻地部队参加省专项调研座谈会。
10. 关于“产业政策支撑弱化”问题的整改。
一是加大惠企政策宣传力度,牵头区科技、商务、人社局,梳理汇编并持续更新涉企专项政策,在调研走访、专项活动开展过程中送服务、送政策到企业,帮助企业用足用好各项政策。
二是结合全区产业发展方向,搜集周边省市出台的支持企业发展政策、措施,为下一步制定推动全区中小企业高质量发展政策做好准备工作。
11. 关于“投入结构不优”问题的整改。
一是加强联动沟通,全力协调技改项目列统入库障碍问题,截至8月已新增亿元技改备案项目22个。
二是积极联动项目协同部门及各责任属地,通过建立月度会商机制、共享信息台账等方式,全面理清辖区内工业项目基础情况,紧盯技改投入增幅目标,全力挖掘工业投入增长源头。
12. 关于“技术创新工作滞后”问题的整改。
一是建立创新培育库。已申报成功省级新技术新产品62个,数量创历史新高。申报市级工业设计中心31个。
二是推动试点新突破。全力抓好企业技术创新示范创建,有效推动企业创新发展,长三角碳纤维创新中心和安泰创研究院成功入选工信部公示的首批重点培育中试平台名单,入选数量位列全市第一,组织南师大合成生物研究院申报工信部中试平台培育名单,组织企业申报省级中试平台。
13. 关于“资产管理存在遗留问题”问题的整改。
一是提升管理水平。运行并利用好资产云平台,实现对全局各类国有资产的全口径管理和全生命周期管理,进一步提升国有资产管理信息化水平。开展资产清查工作,确保资产底数清晰,加大资产盘活利用力度,对闲置、低效使用资产进行优化配置,提高资产利用效率。
二是完成资产调拨。召开专题会议并形成会议纪要,完成人防指挥通信车辆过户工作,推进固定资产盘点。
14. 关于“党组织建设不规范”问题的整改。
一是强化组织架构。按照区级机关工委要求,已报送《关于召开党员大会进行换届选举的请示》和《关于党支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》,严格按照选举程序要求,组织召开党员大会,完成党总支部党员换届,组建新一届班子,明确书记、副书记以及支委分工事宜,党总支部组织体系进一步强化。
二是提升班子力量。全面启动各党支部换届工作,各支部开展支部党员大会方案筹备工作,召开支部委员会研究换届选举相关事宜,严格规范选举程序,组织各支部党员大会,顺利完成各支部换届选举。
15. 关于“党务工作水平不高”问题的整改。
一是提升工作能力。积极参加区委组织部党务工作者培训班,党员发展、组织生活规范化建设等相关工程,全面提升党务工作者业务能力。组织召开支部委员座谈会,针对“三会一课”、主题党日开展情况开展交流,全面提升组织生活规范化水平。
二是优化组织活动。印发《2025年党建工作要点》,明确课题调研计划,每个支部至少完成2个课题,支部书记领办1个课题。印发《2025年支部工作目标任务》,明确坚定不移加强政治建设等五个方面的具体工作任务,组织“向新而行,触摸未来”“银发生辉”等主题党日活动20余场。举办2场退休干部支部党员主题党日活动,为老干部送上学习教育读本,开通退休干部支部“网络课堂”,参观监察文化馆、交流学习心得,真正做到退休不褪色。
16. 关于“反馈问题整改不彻底”问题的整改。
一是强化船舶制造安全生产管理。编制印发《2025年船舶制造行业安全生产工作要点》,明确年度重点工作任务,牵头编制印发《常州国家高新区(新北区)经济发展局2025年安全生产监督检查计划》,摸排全区船舶制造行业企业底数清单,做到底数清、情况明。结合安全生产月,组织开展形式多样的安全生产宣传活动,营造浓厚安全生产氛围,针对夏季高温、台风、强对流等天气变化,组织风险研判,调整风险清单。组织开展“百团进百万企业千万员工”安全生产宣讲会。持续做好中秋、国庆期间安全生产风险研判和管控工作。1-8月,开展船舶行业安全生产检查6次,发现隐患30个,全部完成整改。
二是强化电力、油气管道安全生产管理。编制印发《常州国家高新区(新北区)2025年电力行业安全生产工作要点》《常州国家高新区(新北区)2025年油气长输管道保护工作要点》(常新经发〔2025〕32号),明确年度重点工作任务,进一步做好监管行业安全生产工作。督促企业落实安全生产主体责任,开展电力企业夏季安全生产大检查和油气管道季度安全巡查,发现问题隐患23个,并全面完成整改。
三、下一步工作打算
经过三个月的集中整改,取得了阶段性进展成效,但部分问题尚未整改到位,推进全面从严治党、改进机关作风是一项系统性、长期性工作,我们将锲而不舍、持续发力,保质保量完成整改任务。下一步,区经发局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以扎扎实实的整改工作成效接受组织和人民群众的检验。
1. 深化思想认识,增强行动自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,持续强化理论武装,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。从讲政治的高度做好下阶段巡察整改工作,坚决做到问题不整改不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过。
2.强化主体责任,落实问题整改。围绕尚未整改到位的问题,组织牵头领导、牵头部门专题研究,提出下阶段整改工作的时间表、路线图,纳入年度全面从严治党工作目标。持续实行对账销号制度,做好巡察整改督查,按照“一项问题、一套整改措施、一名牵头领导、一个推进专班”的工作要求,做到问题排查全覆盖、问题销号无死角。落实常态化管理,对已经整改到位的问题,开展“回头看”自检,注重把行之有效的整改措施转化成规范化制度,持续提高整改实效。
3.全面从严治党,提振工作作风。持续深化正风肃纪反腐,坚持严的基调不动摇,紧盯重点领域、关键环节和重要岗位,加强对权力运行的制约和监督。持续纠治“四风”问题,坚决破除形式主义、官僚主义,推动作风建设常态长效。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,始终保持惩治腐败高压态势,为推动高质量发展提供坚强保障。把巡察整改与高质量发展工作同部署、同推进、同落实,坚持“当下改”与“长久立”相结合,建立健全长效机制,巩固整改成果,确保问题不反弹、不回潮。定期汇报整改进展,主动公开整改报告,广泛听取意见和建议,切实把落实巡察整改任务作为转作风、提效能、求实效的重要举措,为打好决胜“十四五”收官战、开启“十五五”新征程贡献更大的经发力量。