根据区委统一部署，2024年11月15日至12月31日，区委第二巡察组对创意产业园区管理办公室党组进行了巡察。2025年1月22日区委第二巡察组向创意产业园区管理办公室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

对区委第二巡察组反馈意见指出的36项问题，园区办党组高度重视，按照2025年3月15日区政府党组第2次会议对区创意产业园区管理办公室与常州文化科技创意发展有限公司（以下简称“文科创公司”）机制调整的要求，牵头组织巡察整改工作，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）迅速部署，高位推动整改

1月22日收到反馈意见后，园区办党组即刻召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。园区办主任、党组书记谭振华同志要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到园区办党组的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，深入推进全面从严治党。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记谭振华担任组长，园区办四级调研员徐竞宇、党组副书记花震言、党组成员高翔、戚宇凡任副组长，文科创公司负责人和园区办各部门相关负责同志为成员，领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任部门，扎实做好反馈意见的整改落实工作，领导小组下设办公室，负责整改相关工作；明确党组书记谭振华同志履行巡察整改工作“第一责任人”职责，对巡察整改工作亲自部署、督办和检查，领导班子成员主动落实“一岗双责”，切实传导压实各岗各人职责。

（二）明晰责任，精准制定措施

巡察意见反馈后，园区办主任、党组书记谭振华同志切实履行巡察整改工作“第一责任人”职责，多次主持召开园区办党组会进行专题研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，将巡察组反馈意见和党组整改工作要求在分管领域迅速进行传达贯彻。各部门迅速行动，对照巡察反馈意见立刻进行逐条梳理和全面自查，深入剖析问题根源，制定针对性整改举措，坚持边整边改、立改立行。2月20日，园区办党组紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，专题会议研究通过了《区创意产业园区管理办公室党组落实巡察反馈意见整改工作方案》，明确了指导思想、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了56条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）聚焦重点，高效推进落实

巡察组反馈的意见使园区办党组和全体干部职工深受触动、警醒和教育。党组成员率先垂范，精心准备专题民主生活会对照检查材料，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思、剖析根源，制定整改措施。巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，对照整改清单，结合机构调整重新梳理责任体系，对15项涉及文科创公司问题，及时移交龙城国控并全程跟进。针对基金投资、专项资金使用、基层党建等重点领域，联合文科创公司多次召开专题会议，指定专人负责，倒排工期推进。各责任部门严格按照整改工作方案的时间表和任务清单抓好各项任务落实，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有着落、事事有回音。2025年2月20日，园区办党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，对照区委第二巡察组反馈意见，与思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到园区办党组关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动园区办建设工作再上新台阶。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

创意园区办党组负责落实整改的问题已完成16个，如下：

1. 关于“旧动能更新乏力”问题的整改

一是加强对园区数字文化企业的摸排和服务跟进，积极与数字文化主管部门对接，帮助企业申报龙城英才、文化引导资金、优秀精神文化产品扶持、文化名家等数字文化产业相关的引导扶持资金。二是重点扶持具备技术创新能力的动画制作企业，引导企业申请办理《广播电视节目制作经营许可证》，完善资质认证体系，提升企业市场竞争力。三是新招引聚光影视、乌金鹤、梵派等优质文化项目落户园区，重点推进多感科技、禹行创新科技、xbotpark具身智能创新中心、重华科技、呈州科技等科技项目。进一步发挥了国家动画产业基地集聚的内容创作优势，于2024年荣获江苏省广播电视和网络视听产业集聚区。目前，国家文化和科技融合示范基地整改工作已启动专家组实勘，常州基地已完成科技部专家组的现场核查。

2. 关于“高质量项目留园率偏低”问题的整改

一是修订了领导班子分工，强化以招商引资为核心的，所有领导均领取招商任务，实行“1+1+1”的分组竞争协同机制，即“分管领导+招商+企服”，提高团队的竞争力。二是已建立线上项目信息库，每周定期更新项目进度，定期召开项目例会汇报重点项目推进情况。作为年底考核依据。三是突出“龙城英才”“三高一资”考核指标权重，与区商务局建立联动机制，所有招商人员按照全区招商人员定级定薪，认领指标。

3. 关于“特色产业集聚度不强”问题的整改

已建立线上项目信息库，记录全年招商项目清单，重点聚焦人工智能、智能汽车软件、数字文娱等产业领域的关键项目，定期对招引项目进行产业分析。

4. 关于“税收贡献度较小”问题的整改

一是修订出台《关于促进创意产业高质量发展的意见》，做好政策宣讲，积极辅导企业申报。二是围绕《常州高新区(新北区)创意产业高质量发展五年规划(2023-2027)》，制定全年招商计划，目前已招引科技树数字创意孵化器、飞鸟时代华东区运营总部、亚龙电子等一批优质税源、总部型项目落户，重点在谈全固态电池项目、美团常州总部项目等一批税源型和总部型项目。

5. 关于“外拓内联不到位”问题的整改

强化与商务、科技等条线的协作联动，在资源协调、政策争取等方面构建常态化对接机制，落地推行“政企周周通”常态化沟通机制。

6. 关于“指挥部有名无实”问题的整改

根据2023年3月《常州国家高新区（新北区）加快推进重点产业高质量发展的实施意见》（常开委〔2023〕5号）文件，成立创意产业高质量发展领导协调小组，不仅代替了原创意产业发展指挥部的职能，更将“园镇融合”的发展定位提升到全区重点产业的高度，协调小组全面负责重点产业发展综合协调工作，对重大事项进行研究和决策。当前在协调小组指导下，园区办党组积极对接条线部门，持续推进项目招引、平台建设、政策争取、品牌活动等相关工作，形成按月报送序时进度沟通机制。

7. 关于“事项决策边界不清”问题的整改

区政府党组第2次会议，优化调整了园区体制机制，明确了园区办党组和文科创公司的工作职责，规范了“三重一大”议事规则。

8. 关于“意识形态工作责任制压得不实”问题的整改

一是按照区政府党组第2次会议的要求，根据园区办与文科创公司的职能，与数据局和12345平台建立了《园区舆情转办工作内容清单》，并在园区办内部完善了舆情处理工作机制。二是全面提升园区微信公众号等自媒体平台运维质效，与专业媒体单位合作，制定宣传提升的目标和计划方案。三是执行“三审三校”制度，加强对微信公众号等舆论宣传自媒体平台阵地管理。

9. 关于“主体责任扛得不牢”问题的整改

一是开展线上和线下相结合的廉政警示教育形式，观看警示教育片、参观教育基地，内部系统定期发送警示教育资料，丰富教育形式；二是与派驻纪检监察组联系，定期更新开展党员干部个人事项报告，排查制定《廉政责任风险点》。

10. 关于“未严格落实厉行节约的规定”问题的整改

贯彻落实中央八项规定精神，本着厉行节约的原则，2024年绿植花木支出下降31%，并于2025年6月起不设置绿植花木。

11. 关于“一事一议减免事项占比过高”问题的整改

一是提高政策扶持的系统化和科学性，结合上级文件精神研究制定《关于促进创意产业高质量发展的意见》，对于共性扶持的事项通过制度文件兑现。同时，与文科创公司召开专题会议，梳理“一事一议”兑现清单，择优淘劣。二是梳理各条线政策，针对租金减免项目进行提前审核，充分利用各条线政策，同时对“一事一议”项目建立对应台账，加强项目发展和政策兑现的跟进。

12. 关于“对扶持资金使用缺乏有效制约”问题的整改

一是合信培训项目已变更为常州启初儿童看护服务有限公司，注册地落户园区；上海泰祺教育培训股份有限公司苏州分公司已退房离园。二是修订《关于促进创意产业高质量发展的意见》政策条款，明确要求企业注册地在园区。

13. 关于“部分企业税收小于所获扶持资金”问题的整改

建立线上项目信息库，记录全年招商项目清单。同时，在项目招引过程中，强化税源项目招引评估与筛选机制，对企业的投资规模、预期税收贡献、产业带动能力等进行全面评估。

14. 关于“占用下拨党员活动经费”问题的整改

按照《党费收缴手册》中关于党费使用和管理的要求，严格规范党费使用。

15. 关于“党组织不健全”问题的整改

按要求完成新一届创意园区办党支部支委会选举。

16. 关于“干事创业的精气神还需提振”问题的整改

与区商务局建立招商人员考核机制，优化考核管理办法；并建立内部月度考核指标推进会议机制。

文科创公司负责落实整改的问题已完成8个，如下：

1. 关于“网络安全重视程度不够”问题的整改

一是文科创公司已与园区专业网络安全供应商瑞新科技签订协议，引入专业力量强化网络安全保障。瑞新科技提供智慧园区管理系统安全检查服务、信息资产渗透测试服务、安全应急响应服务等，通过专业技术手段对系统进行全面“体检”，深入排查潜在安全隐患。2024年8月至今未收到网信办通报。二是自2025年3月并入龙城国控集团后，公司加强与集团数字运营部协同，将网络安全管理纳入整体体系，实现技术防护与管理机制的双重升级。

2. 关于“风险防范意识不强”问题的整改

一是强化事前风控。核查入驻企业工商登记、涉诉记录等信息，严格限制高风险合作方准入；修订合同管理办法，完善入驻合同模板，明确权利义务、履行期限、违约责任及争议解决等关键条款。二是加强事中监测。业务部门落实项目跟踪工作，全程把控项目进度，关注合作方履约情况及市场环境变化；财务部门负责账款监控，通过分析资金流向和付款节点，及时发现账款异常、现金流风险；法务部门则提供法律支持，对合同条款履行情况进行合规审查，评估潜在法律纠纷隐患。三部门协同联动，及时发现潜在风险。三是优化诉讼管理。对起诉案件第一时间启动财产保全，全流程跟踪案件进展，定期复盘总结，强化欠款追偿力度，提升纠纷处置效率。

3. 关于“薪酬制度不完善”问题的整改

一是2025年3月文科创公司已完成对中层及以上人员的薪酬调整工作，调整方案经内部审议后，报区国资委备案后实施。二是2025年6月公司对在岗人员开展岗位职责梳理，秉持“因事设岗、以岗定人、岗薪匹配”的原则，明确各岗位的工作内容、职责权限与任职要求，重点聚焦薪酬结构、考核机制等关键环节，对现行薪酬制度进行全面修订，进一步提升公司薪酬制度的科学性与规范性。

4. 关于“相关个税未扣除”问题的整改

一是全面核查整改，公司对2021-2024年期间发放评优奖励及疫情值守补贴薪酬数据进行核查，完成在岗人员相关个税退还。二是系统规范管理，将公司全体人员工资发放纳入集团人资管理系统进行核算，系统设置自动计税功能，确保在薪酬发放前完成个税计算。三是组织财务、人力资源等相关岗位人员及时学习最新个税相关知识，提升业务人员合规意识。

5. 关于“项目内控制度不健全”问题的整改

一是修订《招标管理办法》《零星工程项目发包管理办法》，对20万元以上工程项目从立项、招标、实施、验收等各个环节作出详细且严格的规定，确保每一个工程项目都有章可循、规范有序。二是建立统一的项目管理台账，确保项目名称、金额、进度等关键信息完整可查。三是公司组织各相关部门人员开展专项培训，深入学习相关管理制度，从源头上杜绝项目管理不规范性。

6. 关于“工程变更程序缺失”问题的整改

一是规范变更管理流程，严格执行集团零星工程设计变更要求，建立全链条管理机制，涵盖审批、监督及档案留存，确保变更方案、预算对比及“三重一大”会议记录等材料完整合规。二是完善相关制度，修订《招标管理办法》《零星工程项目发包管理办法》，强化工程变更管控。

7. “干部队伍专业结构不优”问题的整改

结合文科创公司机制调整后的业务需求，对专业能力与业务方向不匹配的员工制定转岗方案，通过双向选择向集团内其他业务板块输送适配人才；鼓励在岗员工参与在职本科、硕士学习，考取专业资格证书等；通过跨公司业务轮岗实践，让员工在真实工作场景中汲取经验、拓宽视野，实现“在实践中学习、在实战中成长”，切实提升团队专业水平，优化干部队伍结构。

8. 关于“巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改

2023年10月文科创公司对常州炮炮兵数码科技有限公司提起诉讼，新北法院于2025年1月13日出具终本裁定书表示炮炮兵“无可供执行财产，终结本次执行”。文科创公司已于2025年4月对投资损失核销处置。

（二）按计划持续推进的整改事项

创意园区办党组负责落实整改的事项6个，如下：

1. 关于“新动能思考不深”问题的整改

围绕《常州高新区(新北区)创意产业高质量发展五年规划(2023-2027)》制定了全年招商目标，新科创中心已成功招引具身智能项目星轮减速器、振电智感等优质项目落地，重点推进多感科技、禹行创新科技、xbotpark具身智能创新中心、重华科技、呈州科技等项目落户北区。下一步将深入开展调研和走访，计划于下半年形成产业报告。

2. 关于“争先进位意识不强”问题的整改

优化调整体制机制，区政府党组第2次会议调整并明确了园区办的工作职能，突出了招商引资和企业服务功能，与区商务局建立招商人员考核机制，优化考核管理办法；内部建立月度考核指标推进会议。下一步将主动对标先进园区找差距、强弱项，选树兼具特色亮点与实际成效的标志性工作作为年度“先锋项目”进行培育。

3. 关于“服务企业深度不够”问题的整改

建立企业随访制度，对园区内企业进行定期走访，强化网格化精细服务与深度对接。下一步，将组织企业参加各类创新创业大赛，开展高企申报辅导、人才招聘、市场拓展、行业对接等各类服务活动。

4. 关于“工作作风不够扎实”问题的整改

针对文书审核的错漏，开展公文培训和党务工作基础知识专项培训活动，制定文本审核流程，结合人工智能、知识库等技术，加强审核准确性。针对跨境电商阵地建设工程，按照立项和招投标主体，由文科创公司继续开展履约和施工建设，目前正推进合同签订，后续将按期建设完成。

5. 关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

一是支部书记作为第一责任人，亲自部署、亲自推动“三会一课”制度的落实。制定年度工作计划并有序开展。二是与江理工文旅学院党委、常州信息职业学院党委、江理工艺术学院党委、常工院计算机学院开展共建活动。三是规范“一本通”记录。对各类述职报告和工作总结进行严格审核。

6. 关于“合同执行不严格”问题的整改

园区办、文科创公司于2025年2月与执行事务合伙人江苏百兴年代公司讨论百兴基金处置问题，并提出该合同执行的问题，江苏百兴年代公司对合同条款的解释存在分歧。园区办、文科创公司将该问题与基金份额处置工作一并考虑，经过多轮谈判，坚守保障国有资产不流失的底线，于2025年5月与上海百兴创业投资有限公司达成份额转让意向，鉴于百兴基金已支付文科创公司135万元咨询服务费，上海百兴创业投资有限公司以2865万元的价格受让文科创公司在百兴基金中所持有的全部财产份额。

文科创公司负责落实整改的事项6个，如下：

1. 关于“国有资产保值增值体现不足”问题的整改

一方面推出园区异形房、暗房、噪音房等特殊长期空置房源租金单价优惠政策；联动上级工会条线，将特殊房源改造为创意园嵌入式职工服务中心，实现资源再利用；此外，将部分异形房、暗房规划为档案存放、仓储空间，精准匹配中小企业及服务型企业需求，实现房源去化与园区资产利用率的提升。截至2025年5月，空置5年以上房源减少7500平方米。另一方面针对资金缺口主要由园区办产业用房、商业用房“一事一议”事项、税收单价优惠、园区提升改造形成，园区办以补贴形式划拨文科创公司，缺口资金未将补贴纳入统计的情况，园区办与文科创公司围绕资产运营和政策补贴事项，明确双方职责分工，规范租金收取流程和政策兑现机制。在成本控制层面，同步推进智能水电表改造，通过实施节能改造、数字化管理和加强预算控制以降低运营成本。

2. 关于“物业服务矛盾日益突出”问题的整改

一是鼓励员工错峰停车或绿色出行，运营奥体地铁站至园区的“创意号”免费班车；根据新能源汽车数量合理增设充电桩，并引入快充设备提升效率，2025年2月已在B栋新增并投入使用新能源充电桩13台。二是2024年10月已完成AB栋电梯全面深度检测，并建立维修维保档案，详细记录电梯故障情况、维修时间及更换部件信息。目前已启动电梯维修招标工作，正按计划在保障园区电梯平稳运营的前提下逐步开展维保维修，预计12月底前全部完成相关工作。三是安装智能电表提升电费计量准确性，引入智慧能源管理系统实时监控用电情况，2025年10月将完成智能电表改造项目。

3. 关于“职责权限界定不清”问题的整改

区政府党组第2次会议明确园区办和文科创机制调整，由龙城国控集团吸收合并文科创公司，统一按照龙城国控子公司体系进行管理，负责园区资产管理、运营及物业管理。现文科创公司已按照国企规范统一财务人事制度，优化业务流程，明确部门权责，切实增强市场主体独立性，实现自主经营、规范运作。

4. 关于“日常安全管理存在欠缺”问题的整改

强化考核监督与排查维护，将顶楼防水设施检查维护及消防喷淋系统评估纳入物业、维保单位考核指标，严格落实月检、年检多层级把关巡检制度，对顶楼进行全面排查，依据排查结果开展局部修补、疏通排水管道等工作，对老旧建筑消防喷淋及时更换防冻产品；建立年度专项维修维保资金预算，为设施设备的更新换代和日常维护保养提供充足资金支持；完善应急预防体系，结合过往事故经验制定应急处理预案，依据季节变化提前开展防水、防冻等针对性预防工作，明确各部门及人员责任分工，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。

5. 关于“房租收缴不及时”问题的整改

一是严格执行合同条款中关于“先缴后用”的约定，针对拖欠且沟通无果的企业，启动法律诉讼程序。二是多部门联动，建立法务、财务、业务等部门的协同工作机制，各部门紧密配合，形成催收合力，提升催收效率与效果。三是与园区物业建立信息共享机制，通过物业日常巡查，及时掌握企业用电、用工、设备运转等经营指标，对出现经营异常的企业，提前启动风险预警。针对已终本的欠租案件，文科创公司如发现被执行人有可供执行财产的，将再次申请执行。

6. 关于“队伍建设不够稳定”问题的整改

一是根据公司业务发展需求，制定人才培养计划，为新员工配备导师进行“传帮带”，助力员工成长；二是加强考核管理，强化考核结果应用，将其与员工的薪酬调整、岗位晋升挂钩，建立能者上、优者奖、庸者下的良性机制，以此提升员工的归属感与积极性，稳定人才队伍；三是以党建为引领，将企业文化融入招聘、考核与人才培养全过程。通过组织形式多样的团建、文化节等集体活动，增强员工凝聚力与向心力，在日常工作中强化企业文化宣贯，形成良好的文化氛围。

三、下一步工作打算

园区办党组将以此次巡察整改为契机，持续深化政治建设，强化责任担当，坚持问题导向与目标引领相结合，以更严标准、更实举措推进整改常态化、长效化，确保整改成果转化为推动园区高质量发展的强劲动力。

一是持续深化理论武装，筑牢政治根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，将巡察整改与贯彻落实区委决策部署紧密结合，定期开展专题学习研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级各项决策部署在园区落地见效。

二是压实整改主体责任，巩固整改成效。对已完成整改事项，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对持续推进的任务，严格对照时间表、路线图，强化跟踪督办，确保如期销号。建立整改成效评估机制，将整改落实情况纳入领导班子和干部考核体系，以责任倒逼落实。

三是健全长效机制建设，提升治理效能。把巡察整改作为总结经验、查摆问题、改进工作的重要契机，注重完善制度体系，扎紧制度笼子，确保问题不反弹、不回潮。引导广大党员干部正确处理巡察整改与推动当前工作的关系，围绕服务发展、服务群众推动工作，将巡察工作成效体现为具体整改举措和为民办事成果。

四是强化党建引领作用，凝聚发展合力。持续深化“党建+”工作模式，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，深化党建与业务融合，加强干部队伍建设，提升专业能力和服务意识，营造担当作为、干事创业的良好氛围。

五是深化成果转化运用，推动高质量发展。将巡察整改与园区产业升级、项目招引、企业服务等重点工作结合，紧扣“人工智能+”产业定位，加快培育新动能，以整改实效推动园区在区域经济发展中争先进位，为全区“四新两智”产业集群建设贡献创意力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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