根据区委统一部署，2024年8月1日至9月30日，区委第一巡察组对区审计局党组进行了巡察。2024年11月12日，区委第一巡察组向区审计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织领导情况

（一）提高政治站位，压紧压实党组主体责任。局党组深入学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要论述，召开局党组会议、局办公会议，专题研究巡察整改工作6次。第一时间成立以局党组书记为组长、班子成员分工负责、各处室（事业单位）具体落实的整改工作专班，研究制定《巡察反馈意见整改方案》，细化分解巡察反馈的9个方面13个具体问题，制定30项整改举措，明确牵头领导、牵头部门和整改时限，形成“问题清单、任务清单、责任清单”闭环管理。

（二）强化政治担当，抓实抓细“第一责任人”责任。局党组书记严格履行整改“第一责任人”职责，以上率下、靠前指挥。主持召开巡察整改专题民主生活会，带头开展批评与自我批评，主动认领问题10个，查摆问题根源4项，并制定下一步整改措施。带领班子成员定期研究整改事项，下沉基层调研指导，推动整改工作与审计业务深度融合。

（三）聚焦整改成效，推动集中整改落地见效。经过三个月集中攻坚，13个具体问题中“系统谋划、科学管理有欠缺”等12个问题已基本完成整改，剩余1个问题“审计信息化建设存在薄弱环节”已制定分阶段目标并取得初步成效。先后制定《局党组工作规则》《区委审计委员会成员单位常态化联系》等5项制度，组织开展全员廉政教育、业务培训2期，推动整改成果制度化、规范化。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“党的创新理论、党中央决策部署融入审计工作实际深度力度不足”问题的整改。

（1）加强理论学习。从严落实常态化长效化学习要求，围绕“审计机关首先是政治机关”这个主题，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神。自巡察反馈以来，累计组织“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习6次，班子成员结合各自工作实际深入讨论并提出具体措施，充分发挥学习质效。

（2）完善学习机制。2024年12月，局党组召开意识形态工作专题研究会议，集中学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容，通报意识形态领域工作开展情况，部署做好党组理论学习中心组学习计划更新完善工作。

（3）高质量谋划审计项目。坚持“党的重点工作抓什么，审计就审什么”，把审计工作放到贯彻区委、区政府中心工作决策部署中考量和谋划，聚焦“三大工程”、持续扮靓“六张高新名片”目标任务，系统谋划2025年审计项目20余个，其中，固定资产投资审计项目、重大工程审计监督复核项目9个。

2．关于“系统谋划、科学管理有欠缺”问题的整改。

（1）完善审计监督制度。充分发挥区委审计委员会办公室统筹协调作用，起草《区委审计委员会成员单位常态化联系制度》，协调落实区委审计委员会议定事项和部署要求。起草《关于进一步加强区属国有企业审计监督的办法》，推动国有企业、国有资本和国有企业主要领导人员履行经济责任情况审计全覆盖。

（2）扩大政府投资项目审计监督覆盖面。对照政府投资项目三年滚动计划和年度计划，完善政府投资项目审计监督复核项目库，每年更新、滚动实施，进一步提高投资审计监督质效。加强参审中介机构监督，首次对11家中介机构40个项目审计服务质量进行标准量化评分，指出存在问题并通报相关中介机构，切实压实参建各方责任。

（3）扎实推进审计全覆盖。大力推进“融合式”审计，通过“财审+”“经审+”“投审+”，紧扣项目、资金，适度延伸下沉，力争查得实、查得深，成果成效更全面，审计画像更精准。2024年度开展全区公立医院药品和医用耗材及设备管理使用情况等专项审计，《常州新北审计：关注医疗器械使用绩效 护航卫生事业健康发展》相关经验成果被省审计厅录用。对部分政府投资项目进行抽查监督复核，着重关注项目建设管理及造价控制，形成《市政和绿化养护专项资金管理使用》等审计建议。2025年继续扩大审计覆盖面，在“同级审”项目中延伸开展区级一级预算部门预算执行全覆盖，对全区各镇、街道经济运行绩效情况进行专项审计调查，对3个乡镇街道和3个区级机关的10名主要领导干部开展经济责任审计，对全区重点教育板块建设项目等民生项目进行审计，切实增强为民执审的主动性、有效性。

3．关于“审计工作‘一盘棋’意识不强”问题的整改。

（1）统筹推进基层内审事业发展。积极贯彻《江苏省内部审计规定》，加强对开发园区、镇（街道）审计工作指导与监督，完善内审联系点制度，赴基层审计现场调研指导8次。2025年1月，召开全区内审人员座谈会，通报2024年内审工作开展情况，开展优秀审计项目评比，发挥内部审计在基层治理中的积极作用。

（2）加强内审人员培训。依托新审悦习平台、审计干部能力素质培训班，强化内审人员专业技能培训。2024年10月，邀请区统计局讲解相关数据指标，为乡镇“快审”提供数据参考。采取“以审代训”等形式，在谋划年度审计项目时加强与基层内审计划对接。

4. 关于“以审促治、成果转化存在差距”问题的整改。

（1）做实研究型审计。树立宏观视野和全局观念，紧扣党委政府决策需求和关注重点，2024年撰写信息化建议、公卫、社会组织发展等领域审计建议、审情直报共23篇，完成区级重点调研成果2篇。基于近年全区投资审计工作开展实际撰写的论文《投资审计模块化管理模式的构建和实现路径探析》《构建模块化管理新格局 助推投资审计提质增效》分别在《中国审计》和《江苏审计》杂志刊发。

（2）明确“项目+专题”。深化审计对象、审计业务、审计结果研究分析，全年针对信息化建设、基层卫生院运营、国企管理绩效等开展专题研究，提出相关建议获得区委区政府主要领导肯定和采纳。针对全区各镇（街道）经济运行管理情况，开展每半年1次绩效审计，梳理各板块管理质态等六大类指标，揭示产业提质增效、人员优化配置、防范风险隐患等问题，帮助查找短板弱项。开展全区卫生信息化建设情况专项审计调查，提出《关于整合提升区域卫生信息化建设管理水平的建议》，推动全区首次召开卫健系统专项审计整改暨2025年预算研究分析会，促进卫健系统信息化建设管理水平提升。针对区人社局临时救助、养老助餐、社会组织发展等加强调查研究，提出《促进社会组织高质量发展》等3个审计建议被采纳，推动修订完善社会组织服务平台运营考核办法等相关制度。

5. 关于“审计整改‘下半篇文章’抓得不实”问题的整改。

（1）强化贯通协同。充分发挥区委审计委员会办公室职能作用，完善“新审护航”审计监督体系，在全市率先制定出台《关于加强人大监督和审计监督贯通协作的实施意见》《关于加强审计监督和财会监督贯通协作的实施意见》。2024年11月，协同区人大预算工委联合开展审计整改现场推进会。“财审联动”常态化开展节日作风建设检查。“纪巡审”联动开展集中整治，巡审首次同步进驻龙城国控集团党委，巡察“回头看”重点关注以往审计发现问题及整改情况等。先后抽调多名业务骨干积极参与省委巡视和区委巡察。

（2）开展审计整改专项审计调查。起草《新北区审计查出问题整改分类和结果认定办法（试行）》。2024年12月，首次联合区纪委监委派驻机构、财政（国资）等部门开展2021~2023年审计整改情况专项审计调查，对26家单位审计整改情况“回头看”，撰写整改专报3篇，促进相关行业主管部门修订完善管理制度49项，切实巩固审计整改成效。

6. 关于“管党治党政治责任落得不实”问题的整改。

（1）坚持党建强审。及时传达学习二十届中央审计委员会第一次会议、省委、市委审计委员会以及全国、全省审计工作会议精神。落实审计委员会要求，推行“外出审计+临时党小组”党建工作模式，成立新桥街道、龙城国控审计项目临时党小组，做到“党建+业务”协同推进。

（2）严格落实全面从严治党要求。严格执行《党支部工作条例》和《局党组工作规则》。春节前开展集体廉政和安全提醒谈话。2025年2月，专题召开局廉政教育会议，传达学习二十届中央纪委四次全会、江苏省政府第三次廉政工作会议精神，集中观看新北区廉政警示教育片。严格落实审计进点会、审计公示、廉政回访等制度，做到审前提醒、审中检查、审后回访。

（3）严格履行“一岗双责”。按照党组工作计划，2025年1月，局班子成员以《践行‘三如’精神，服务高质量发展》为题开展讲党课活动。通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等形式扎实开展学习教育活动，组织全体党员赴“想园”等地开展现场警示教育，引导审计干部恪守党的“六大纪律”。

7. 关于“财务管理不严谨”问题的整改。

（1）规范财务管理。严格执行区审计局《财务管理办法》《政府采购内部控制规范》等财务管理各项规定制度，按要求执行合同、履行合同变更审批程序，按合同条款约定实施考核结算。

（2）严格执行“三重一大”制度。做到会前充分酝酿、会议集体决策、会后认真执行的良性运行机制，确保将“三重一大”决策制度执行好、落实好。

8. 关于“党组议事程序不规范”问题的整改。

规范党组议事程序。2024年12月，结合实际制定《局党组工作规则》，组织局班子成员集体学习制度细则，规范会议形式，优化报备流程，严格按照规则议定相关事项。

9. 关于“会议记录不符合要求”问题的整改。

按要求做好会议记录。严格执行党组会议记录规范要求，做到会议记录格式全面完整，记录内容真实准确，客观记载会议情况和发言者原意。

10. 关于“党组织建设存在弱化现象”问题的整改。

（1）加强党组织建设。成立2个党小组，加强党员组织管理。每年出台《党的建设工作要点》，严格落实机关党建工作。2024年12月，组织召开巡察整改民主生活会，局班子成员在巡察反馈问题认领、个人自查、谈心谈话基础上，按规定撰写民主生活会对照检查材料。2025年2月，召开局党组2024年度民主生活会，深入查摆自身存在问题，深刻剖析问题产生根源，明确下一步努力方向和具体整改措施。

（2）严肃组织生活会。2025年1月，召开局党支部2024年度组织生活会，支部书记报告2024年党支部工作开展情况，深入查摆党支部工作中存在问题，党支部全体党员依次开展批评与自我批评，对提出建设性意见建议及时采纳。

（3）加强基层党支部基础工作。认真学习《中国共产党组织工作条例》，结合工作实际，指定专人负责党支部一本通记录，着力提升党务工作能力水平。

11. 关于“审计干部队伍建设和人才管理存在短板”问题的整改。

（1）扎实做好干部基础工作。严格执行干部选拔任用程序，规范使用党委（党组）讨论决定干部任免事项会议记录本，会议记录实事求是、真实准确反映局党组讨论干部任免事项的内容和全过程。

（2）抓好干部队伍建设。加强全体人员教育培训、实践锻炼和专业训练，针对项目需要补短板、补弱项。2024年至今累计举办“新审悦习”讲座10次，邀请行业专家围绕绩效审计、国企审计、巡审联动等专题现场授课，组织上海交大财审干部综合能力提升培训。选派12名内审干部参与全市首届内审职业技能竞赛，获奖人数为历年之最。1人通过高级审计师资格考试，1人通过中级会计师资格考试。

（3）加大年轻干部培养力度。积极整合全区审计人力资源，主动给年轻干部压担子，鼓励年轻干部争当主审，挑选精兵强组建优势互补、高效复合的审计团队。探索“片区协作”机制，“同级审”项目联合区财政局、区农业农村局、各镇（街道）内审人员成立3个小组，对9个镇（街道）2个专项开展交叉互审，锻炼了队伍，提高了质效。

12. 关于“巡察问题整改落实不够彻底”问题的整改。

（1）加强党内法规学习。2024年11月，局党组会议“第一议题”学习习近平总书记关于党的建设的重要论述，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，增强组织观念，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

（2）形成监督合力。完善“新审护航”审计监督体系，制定出台《关于加强人大监督和审计监督贯通协作的实施意见》《关于加强审计监督和财会监督贯通协作的实施意见》，打通审计监督与人大监督、纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、财会监督等发现问题、反馈结果、整改落实各个环节。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“审计信息化建设存在薄弱环节”的整改。

（1）加大大数据审计培训力度。加强大数据审计人才培养，计划邀请市大数据审计专家专题授课，组织审计干部参与上级审计机关计算机培训，有效提升审计干部大数据能力。

（2）深化智慧审计大数据平台运用。建成验收智慧审计系统（一期），实现全区审计项目全流程、审计人员全方位和审计对象全覆盖管理。同步归集完成区镇两级财政全口径电子数据，建成数据分析模块基础模型260个，增强审计监督时效性和穿透力，为提高审计质量夯实数据基础。

（3）建立与区相关部门政务数据采集常态化沟通协调机制。加强与区财政（国资）、农业农村局、数据局、自规分局等相关部门对接，起草《关于加强审计电子数据常态化采集的办法》，逐步建成数据全面、管理规范、运行高效、信息共享的审计数据分析中心。

三、下一步工作打算

经过三个月集中整改，巡察反馈的13个问题均已取得明显成效。下一步，局党组将严格按照整改时限，深化整改成效，巩固巡察成果，持续深入做好巡察反馈意见整改工作。

（一）突出全面整改，持续强化政治担当。坚持目标不变、力度不减，始终把整改工作摆在突出位置，对已完成整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的事项紧抓不放，按照既定方案和整改措施，坚决整改到位，确保整改任务全面完成。

（二）突出举一反三，持续完善长效机制。在抓好问题整改的同时，深入分析产生问题的根本原因，统筹当前长远，推动标本兼治，防止同类问题再次发生、反弹回潮。全面落实巡察整改期间制定修订的各项制度规范，加强监督检查，确保落地见效，并根据工作需要和形势任务变化，及时改进、优化和完善，营造干事创业良好环境。

（三）突出成果转化，持续推动审计发展。以巡察整改为契机，坚持党对审计工作的集中统一领导，把整改融入日常、融入高质量发展、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。以务实管用的措施和扎实有效的作风，努力把整改成效转化为推动审计事业发展的强大动力，不断推进机关党的建设和审计事业持续健康发展。