根据区委统一部署，2023年10月12日至12月29日，区委第三巡察组对区卫生健康局党委（以下简称局党委）进行了巡察，并对所辖5家二级医院（孟河、奔牛、春江、薛家和三井）进行了延伸巡察。

巡察期间，听取了局党委落实全面从严治党主体责任情况综合汇报，通过开展个别谈话、民主测评表、调阅资料、召开座谈会、深入现场调研等多种方式开展工作，对发现的重点问题进行深入了解，对落实意识形态工作责任制、干部队伍建设进行专项检查。发现突出问题11个方面21个问题。

2024年1月26日、1月31日，区委巡察工作领导小组会议、区委书记专题会议分别听取了巡察情况汇报，同意巡察组的报告，赞同巡察组指出的问题和提出的意见建议，并对局党委整改工作提出了明确要求。

现将巡察情况反馈如下：

从巡察情况看，局党委牢固树立“大卫生、大健康”理念，坚持以人民为中心，统筹推进综合医改、中医传承、健康促进、“一老一小”等重点工作，全力擦亮“常有健康”、“常有善育”、“常有颐养”民生名片。2020～2021年度获得“全国无偿献血促进奖”荣誉称号、成功创建“江苏省健康促进区”。

一、巡察发现的主要问题

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于卫生与健康工作的重要指示批示精神不深入。一是理论学习不深入。二是医疗卫生事业发展不均衡不充分。三年安全生产专项整治行动推进滞后、问题隐患整改未形成闭环。

2.落实上级工作部署不够有力，高质量发展存在短板。一是公卫服务供给不足。二是社区卫生服务站（村卫生室）前哨功能弱化。三是特色领域创新效果不显著。

3.意识形态工作抓得不严实。一是“一岗双责”履职有欠缺。二是舆情引导和宣传影响力有待提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题

4.全面从严治党主体责任落实有欠缺。一是全面从严治党主体责任压得不够实。二是主体责任压力传递不到位。三是医药领域腐败问题集中整治工作成效不明显。

5.内部管控机制有短板。一是管理制度执行不严格。二是财经纪律执行不规范。三是工程项目及资金监管不力。

6.侵害群众利益现象屡有发生。一是对医疗机构监管不到位。二是推动解决群众反映的热点问题力度不大。

（三）聚焦基层党组织建设

7.抓基层党建合力未形成。

8.干部队伍建设统筹谋划力度不足。

9.选人用人工作流程不够规范。

10.解决人才引进“瓶颈”问题乏力。

（四）聚焦巡视巡察、审计整改落实情况

11.巡视巡察反馈问题整改不彻底。

针对省委巡视和2021年区委第二巡察组巡察“回头看”的反馈意见，局党委推进相关问题整改仍不彻底。一是省委巡视反馈的“精神病患收治床位配备不足，无法实现应收尽收”问题，目前区精卫中心改扩建方案仍在论证阶段。二是区委巡察反馈的“干部队伍年龄偏大”和“整体队伍结构失衡”等问题，虽出台部分政策但是效果不明显，问题解决需长期努力。

二、意见建议

（一）提高政治站位，确保政策落实到位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足于公共卫生事业发展实际，凝聚力量推进以人民健康为中心的卫生健康事业高质量发展。要进一步加强领导班子的凝聚力和战斗力，提高工作的前瞻性、系统性、全局性，真正把学习融入日常、抓在经常，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署落地见效。要进一步解放思想、勇于创新、敢于担当。继续优化卫生健康资源布局，持续推进医联体建设，加强基层医疗卫生机构服务能力建设，积极引导鼓励发展优势特色医疗专科，精准对接人民群众多样化的健康需求。要切实做好家庭医生签约履约服务，增加服务供给，落实签约居民健康管理，持续提升签约居民服务感受。要推进孟河医派传承创新，深入挖掘孟河医派文化的丰富内涵和时代价值，打造“中医药+”多领域融合的新兴产业，加强中医药人才队伍建设，促进中医药文化国际交流。

（二）加强制度建设，筑牢“常有健康”屏障。要紧盯药品、耗材和医疗设备采购、工程建设、安全生产等重点领域，建立健全内控机制、制度，规范权力运行，加强对“一把手”和班子成员监督管理，研究建立基层医疗机构药品、耗材采购合理价格谈判制度，防止发生重大安全生产事故和各类贪污腐败行为。要加快推进基层医疗卫生机构反映强烈的薪酬制度改革，进一步调动广大医务人员的积极性、主动性和创造性。努力提升基层卫生服务能力，改善医疗服务质量，推动人民共建共享的卫生与健康事业发展。要高度重视干部队伍和专业人才队伍建设，以强基固本为导向，提高干部队伍建设的统筹性、针对性和前瞻性。

（三）加强基层党建，落实整改促发展。要严格落实党委主体责任、强化政治责任担当。切实履行好书记作为全面从严治党第一责任人职责、落实好班子成员“一岗双责”，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。要进一步加强与镇党委、街道党工委沟通协调，形成齐抓共管的良好格局。要抓好党建阵地建设，加强基层党建工作培训，不断提升基层党建工作水平。要严肃党内政治生活，推进党建与业务深度融合，严格执行“三会一课”制度，不搞变通，不打折扣，切实抓好党建引领，加强政治理论学习。要严格落实“第一议题”制度，制定年度学习计划。要严格执行议事决策制度，确保决策的规范化、制度化、民主化、科学化，坚决防止出现程序不规范、制度执行不到位等问题。要严格落实整改责任，在区委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进卫生健康各项工作，将巡视巡察整改工作作为推动新北区卫健事业高质量发展的强大动力。

以上反馈意见，请区卫健局党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照区委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。