根据区委统一部署,2023年10月14日至12月31日,区委第二巡察组对区委教育工委进行了巡察。2月4日,区委第二巡察组向区委教育工委反馈了巡察意见。现将3个月内集中整改情况报告如下:
一、巡察整改组织领导情况
巡察反馈意见指出,区委教育工委存在资金投入不均衡、发展水平不均衡、师资力量不均衡、全面完成“十四五”教育发展规划目标难度较大、一些高质量发展指标排名靠后、区属优质教育资源覆盖面小、“双减”质效有待提高等30个问题。
区委教育工委对巡察整改工作高度重视、态度鲜明,按照《关于做好巡察整改落实工作的通知》要求,主动扛起巡察整改主体责任,把巡察整改工作作为一项重要的政治任务,以上率下、全员参与、动真碰硬,以巡察整改的实效推动工作落实。
1.提高政治站位。区委教育工委深入学习领会习近平总书记关于巡察工作重要论述,贯彻落实省市区委关于巡察整改工作部署,深刻把握做好“后半篇文章”的重要性和紧迫性,把巡察整改工作作为一项重要的政治任务,作为推动教育、文化、体育、旅游高质量发展的重要契机,增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,以最强的决心、最严的纪律、最高的标准、最快的行动、最实的举措,狠抓巡察整改落实。通过巡察整改,进一步增强习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会,切实做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,切实扛起政治责任,坚定不移推进自我革命,做到思想上重视起来、责任上扛起来、行动上干起来,以高度的政治责任感答好巡察整改的“政治答卷”。
2.强化主体责任。自区委第二巡察组反馈巡察意见并提出具体整改要求以来,区委教育工委迅速抢抓落实,以党内文件形式印发《区委教育工委关于落实巡察反馈意见整改工作方案》,组织全体党员干部对照问题、研究举措。召开区委教育工委专题会议,第一时间研究成立巡察整改工作领导小组,书记王华国任组长,履行整改工作“第一责任人”责任,班子成员任副组长,机关各处室(直属事业单位)负责人任组员,对标巡察反馈意见分析原因、逐级认领、制定方案、狠抓落实,确保整改责任层层传导、压紧压实。截至目前,共召开研究巡察整改工作工委会议次、局务会议次、专题民主生活会1次,研究巡察整改工作,督促整改进度。
3.狠抓整改落实。针对巡察反馈问题,区委教育工委虚心接受、照单全收、坚决整改,认真对照巡察反馈意见中提及的30个问题,反复研究、谋定方案、落实责任,制定44项举措,印发并公开《区委教育工委关于落实巡察反馈意见整改工作方案》(常新教工委〔2024〕9号)。按照方案工作要求,进一步细化问题清单、任务清单、责任清单三张清单,明确任务整改时限、牵头领导、牵头部门、参与部门,各牵头领导召开专题会议部署专项整改工作,牵头部门围绕整改清单制定细化方案,形成“人人有责、人人担责”的高效整改工作体系。区委教育工委积极做好巡察整改工作的组织协调、整改任务的督查督办、整改成效的自查评估等各项工作,挂图作战、倒排时序、对账销号,以“钉钉子”精神,努力把巡察“后半篇文章”做深、做实、做优。
二、整改进展情况及成效
(一)集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“资金投入不均衡”问题的整改。
(1)农村地区滨江幼儿园、碧春湖幼儿园新建、圩塘小学多功能楼改扩建、万绥小学改扩建、小河中学改扩建(四期)、薛家中学易地新建、孟河中学改扩建、西夏墅初中易地新建、奔牛初中易地新建等9个项目已竣工投用,魏村中心小学改扩建(一期)、西夏墅镇中心幼儿园改扩建、孟河中心小学改扩建、西夏墅高中改扩建(一期)项目等4个项目正在基础施工,安家幼儿园改扩建、孟河代英幼儿园等2个项目正在装修施工,西夏墅高中改扩建(一期)项目施工单位进场准备开工建设,累计完成投资约11.9亿元。城区三井第二实验小学、新北实验中学教学楼加固工程等2个项目已竣工,飞龙二小、三井二小(二期)、龙城幼儿园等3个项目正在基础施工,前桥小区西地块幼儿园正在装修施工,泰山实验学校主体验收完成,飞龙二小、三井二小(二期)等2个项目施工单位进场准备开工建设,龙虎塘中学改扩建设计方案基本定稿,累计完成投资约5.5亿元。
(2)2024年为民办实事项目下达九里小学专用教室提升经费25万元,其中10.8万元用于采购6块智慧黑板,目前已采购安装到位。安家中学卫生间改造工程由街道建设局公开招标实施,目前已完成招投标工作,3月初完成崇德楼6个卫生间改造,余下的旭升楼8个卫生间改造工程计划暑期施工。
2.关于“发展水平不均衡”问题的整改。
(1)2023年,罗溪中心小学、吕墅中学、圩塘中心小学成功创成市新优质学校,并于2024年4月开展了市新优质学校风采展示活动。目前,西部地区共有新优质学校6所。2024年,罗溪中学、安家中学、万绥小学正在积极准备争创市新优质学校。在内涵建设方面,目前正在指导孟河中学、汤庄桥小学的区级内涵建设项目申报市级项目,指导九里小学申报区级内涵建设项目,三年内实现所有西部学校拥有区级及以上内涵建设项目。
(2)一是“新北区中小学教学质量综合评估办法”已经修订完成并正式发文,此次修订综合考虑了各个学校生源状况,关注不同学校分层定标达标超标情况的发展性和增值性评价,使每个学校都有争先进位的机会,形成竞相发展的格局。从初三一模成绩来看,已经有了一定的成效,奔牛初中、罗溪中学等都处于良好的发展态势中。二是全区正积极通过集团化帮扶进一步抬高“底部”学校,强化优质带动、资源共享,缩小校际教学质量差距,根据帮扶成效评选促进均衡发展奖,助力薄弱学校发展。集团化办学的成果也初见成效,比如西夏墅中学正在逐渐缩小与上一名学校的差距。三是固化教研员“1+1+2”提优帮扶机制,1名教研员提1优、扶2弱,每月走进提优帮扶学校,从单一薄弱教师的帮扶走向学校备课组、教研组的指导,扩大学校覆盖面和指导频次,全面指导蹲点学校的教学管理和研究。
3.关于“师资力量不均衡”问题的整改。
一是坚持引育并重的教育人才队伍建设方针。目前已完成优才计划校园招聘、新教师社会招聘教师招聘,对西部片区学校80名新教师补充,优化骨干教师层次结构。二是构建多渠道多层次的培育平台。5月份,给予第二轮“三名”培育工程经费180余万元经费保障,目前51个“三名”培育工程团队,积极开展区内外各类交流学习活动,发挥辐射引领作用,提升西部学校骨干教师比例。
4.关于“一些高质量发展指标排名靠后”问题的整改。
(1)龙城高中选址常工院巫山路校区,2024年秋学期投用,新增高中学位2000余个,6月底已进场改造,预计8月中旬完成改造。西夏墅高中改扩建项目已开工,预计2025年秋学期投入使用。根据全市普通高中资源新增供给要求,基本完成市下达任务。
(2)2024年3月已创成省级义务教育优质均衡发展区,正在积极创建国家级义务教育优质均衡发展区。针对“规划布局不合理”问题,三井第二实验小学已竣工,泰山实验学校主体验收完成,飞龙第二实验小学已开工。针对“音美教室数量不足”问题,一是积极推进相关学校专用教室的改造,将改造项目列入为民办实事项目;二是采用一室多用的办法,增加音乐、美术教室的数量。针对“存在超规模学校”问题,我区现有小学41所,初中16所,完中1所,九年一贯制学校3所,十二年一贯制学校1所,特殊教育学校1所。超过2000人的小学9所,初中2所,完全中学1所,超过2500人的一贯制学校2所。根据常州国家高新区(新北区)“十四五”教育布点规划,不断优化新北区教育设施布局,十四五期间将新建小学(含小学部)6 所,改扩建小学 10 所,新建初中(含初中部)6 所,改扩建初中 5 所,力争尽早化解大校额问题。针对“部分班级超班额”问题,全区义务教育阶段小学平均班额为42.3,不超45人,中学平均班额为45.2,不超50人。2023-2024学年第一学期,全区小学一年级共有班级285个,所有班级班额均不超过45人,全部达标;全区初中一年级共有班级226个,所有班级班额均不超50人,全部达标。
(3)2023年度体育高质量全市排名第三,较2022年有显著提升。足球训练基地6月底前计划完成设备调试,工程全部完工,三季度计划举办足球训练基地(新北区青年体育公园)开放仪式,场地正式开放运营。加快推进三江口运动公园建设,土方外运,地形调整基本完成,园路施工完成50%,乔木种植完成5%。
5.关于“区属优质教育资源覆盖面小”问题的整改。
一是在学前教育阶段,今年5月,新港幼儿园、飞龙幼儿园和新龙湖幼儿园被评为省优质幼儿园,春江街道幼儿园等18所幼儿园通过了省优质幼儿园复审,优质幼儿园比例进一步扩大。在学前普及普惠区创建现场查看时,专家组高度肯定全区学前教育发展水平,特别对龙虎塘幼儿园等给予了非常高的评价。
二是在义务教育阶段,2023年新创成的市新优质学校罗溪中心小学、圩塘中心小学和吕墅中学于今年四月进行了风采展示,获得了广泛好评,有力提升了影响力。2024年,罗溪中学等3所学校将继续争创市新优质学校。5月,江苏省军区政治工作局和江苏省教育厅发布了2023年江苏省国防教育示范学校,常州市共9所学校入选,其中新北占4所,学校特色发展成果显著。区属泰山小学的省级品格提升工程项目《新小人书:立身悟道社会主义核心价值观的行动实践》在3月省品格提升工程研修活动中以第五批省级精品项目的身份受邀参加活动并代表常州展示交流。区属香槟湖小学的内涵建设项目已经从市顺利出线并参加省级评选。新北实验中学、飞龙中学、龙城中学、吕墅中学等都初中一手抓教学质量,一手抓内涵发展,努力办成老百姓家门口的好学校。
三是在高中阶段,尽管受限于地理位置不佳等原因,奔牛高中等学校自加压力,努力提升自身教育教学水平,在高三两次模考中都取得了好成绩。今年,学校的“四有”好教师团队成功进入了省级评选。同时,学校正在开展江苏省高品质人文特色高中建设,力争成为第一批江苏省高品质特色高中。
6.关于“‘双减’质效有待提高”问题的整改。
(1)资源整合,找准服务的“切入点”。课后服务是打通“双减”惠民的“最后一公里”。确立课后服务“四个有利于”原则,即有利于实现学生在校完成书面作业,有利于发展学生的兴趣特长,有利于提高家长的获得感与幸福感,有利于构建良好的教育生态。围绕“四个有利于”,在全面推行市级课后服务“5+2+1”模式的基础上,每天的课后服务都开设“1+T+X”课程,“1”为基本服务,包括指导完成作业、进行个别化补习辅导与答疑等;“T”为运动休闲,包括体育活动、课间休闲、营养补充等;“X”是拓展服务,包括思维能力拓展、兴趣培养、科学探究、综合实践、社团活动等。在课后服务中落实“五育并举”,着力打造“校校有块责任田”,鼓励学生“出力流汗”;全力推进“体育强基”和“科技进校园”,倡导学生“能文能武”。
(2)专题聚合,探寻作业的“突破点”。作业管理是“双减”工作的重要环节,也是教研常规调研的重要内容。一是进行“有效作业”研究。把“有效作业”设计作为教研组建设的核心要求,要求教师从“有效果”与“有效率”两方面研究作业,并作为每周调研和优秀教研组评比的基本要求。二是创新作业设计类型。将作业设计能力作为教师培训的核心课程,大力推行有利于学生学科核心素养培养和综合应用能力提升的四种作业类型,即知识应用类作业、探究体验类作业、实践操作类作业、设计创新类作业。三是严格作业批改要求。《新北区贯彻落实义务教育学校减轻学生作业负担意见的实施方案》对作业布置和作业批改提出了明确要求,要求教师“全批全改”,倡导对话式、点评式和建议式等作业批改方式,克服单一的“对错式”批改作业,充分发挥作业批改的育人价值。5月,在全市作业负担督查中发现,龙城中学严格执行作业公示制度,学生在访谈中表示,绝大多数学生都可以在晚自习完成作业,作业量适中。
7.关于“立德树人、‘五育并举’机制尚未形成”问题的整改。
(1)修订了《常州市新北区中小学素质教育综合评估办法》,健全立德树人落实机制,构建德智体美劳全面培养教育体系,引导学校深化教育教学改革,全面提高教育质量,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。正指导学校完善学生综合素质评价方案,充分发挥评价的导向作用,使评价过程成为促进学生发展和提高的过程,促进“育分”向“育人”转变。
(2)正在制定落实立德树人工作实施方案(意见),指导学校五育并举提高育人水平。积极推进大思政课一体化建设,让思想政治教育以喜闻乐见、润物无声的形式融入课堂,帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观。通过“新劳动 辛勤美”“新•创智 育•未来”“心花•朵朵开”“高新慧育•心悦动”等项目为抓手,培养学生学科核心素养,努力使学生在体育锻炼中增强体质、健全人格、锤炼意志;在美育熏陶中全面提升学生文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等;在劳动教育中掌握基本的劳动知识和技能,培育积极的劳动精神,养成良好的劳动习惯和品质。
8.关于“学生心理健康问题亟待更多关注和有效干预”问题的整改。
2023年底,新北区家庭教育指导中心正式成立,半年来,进一步加强部门统筹合作,丰富学校教育举措,使得家庭亲自关系更为融洽,应急处置质效更加明显。一是加强中心与学校之间的联动。中心深度参与和指导学校心理健康教育体系的搭建,定期为学校教师提供好理解、可操作、能运用的心理健康线上线下专题培训,为广大学生带来基于现实问题和满足成长需求的团体与个体心理辅导,全力保障和促进学生健康成长。今年以来,中心为全区中小学分管校长、骨干班主任做了两次专题培训,受众达200多人次,并将省内其他区域的优质直播课转发给学校统一收看,进一步丰富了教师队伍快速识别与应急处置问题学生的知识储备;中心还为28所中小学送去了学生专题团辅,为部分学校的重点关注学生开展个辅23次。在中心的指导下,学校及班主任重点关注“一表五清”中摸排出来的“三色预警”学生,当部分学生出现极端心理问题时,在谈心疏导效果不佳的情况下,会及时联系和转介给中心,由中心进行更为专业的心理咨询干预。二是加强中心与家长之间的沟通。学校通过多种途径向家长和学生大力宣传中心的功能和作用,及时转发中心制作的各类家庭教育与心理健康方面的科普知识、直播链接、线上课程等,供家长观看和学习,为他们提供切实有效的家庭教育举措建议。中心以每周至少1期的频次发布相关教育信息,家长如遇家庭教育或孩子心理问题时,则可通过电话咨询和面询的方式,由中心提供科学专业的帮助和指导,并在确有必要的情况下对学生进行心理评估和系统干预。
9.关于“食堂卫生管理不精细”问题的整改。
一是完成问题整改。飞龙中学、奔牛实验小学五兴校区和泰山小学三所学校存在的问题已整改到位。二是开展面上食品安全抽查。会同区市场监督管理局等部门,以每周不少于3所学校的频次开展全区面上的食品安全“四不两直”检查。2024年以来,共检查学校42所,发现并整改问题49个。三是联合区市场监督管理局开展食堂“五常”管理示范单位创建。以创建为抓手,指导学校食堂常分类、常整理、常清洁、常检查、常自律,提升全区中小学幼儿园食堂规范管理水平,确保食堂卫生安全。经过第一批和第二批的现场考核验收,目前全区已创建18个食堂“五常”管理示范单位,另有13个单位达到合格标准,10月份将开展第三批考核验收,做到全区所有中小学幼儿园全部参与创建。
10.关于“校园周边管理不到位”问题的整改。
充分发挥区校园安全专业委员会作用,协调区住建、城管、市监等职能部门开展校园周边专项排查整治行动。首先,对西夏墅中心小学等三所学校周边存在的问题隐患进行了综合治理,城管等部门对小摊贩开展执行行动,交警部门对校门口的大车进行停车引导,目前西夏墅中心小学、孟河实验小学、圩塘中学等学校门口存在的燃气安全、食品安全及交通安全隐患整改成效明显。其次,辐射全区学校,形成长效治理机制。区级部门和十个板块分别组建校园周边综合治理工作群,群内有区镇两级工作组成员和学校联络员,学校主动排查、主动发现、主动报告、主动配合,城管、市监等部门牵头,联合对辖区校园周边开展拉网式排查整治。2024年以来,重点组织了有害玩具、瓶装燃气、道路交通安全等为主题的专项排查整治行动4次,有效维护了校园周边安全。
11.关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。
一是校园常规管理更加细致。召开全区教育教学工作校长座谈会、全区中小学校长工作会议等,把握重要节点,在校园安全、教学质量、队伍建设、心理健康教育等重要方面做好工作部署,提升源头管理质效。二是隐患排查处置更加高效。召开全区教育系统热点问题处置工作培训会,邀请专家分析网络热点规律与发声应对方法,提升教育系统舆情处置工作能力;完善舆情应急处置预案,对敏感问题做到早发现、早处置。三是网络安全管理更加规范。指导全区所有学校继续梳理互联网资产,关停闲置资产,注销不在名下的资产,继续采用第三方服务机构对全区教育系统资产进行网络安全检测,发现隐患及时处置,漏洞均在规定时间内完成整改修复。
12.关于“资金监管不严格”问题的整改。
(1)全面系统剖析5所学校的为民办实事项目全过程,结合发现问题,召开全区中小学基建与装备管理工作会议,部署项目招投标的相关要求。正式启用“新北区教育装备与后勤管理平台”,2024年1月1日起,各校所有5万元以上项目的各个采购与验收环节纳入平台集中监管,建立完善管理闭环。
(2)小河中学于2020年7月将超标准、超范围报销的经费67276元向教师追缴至学校行政户。督促指导全区学校引以为戒,严格执行各项经费开支报销规定,提升财务管理水平。
(3)龙城中学新建项目发农民工讨薪事件已从市政单位工程尾款中扣除应发农民工工资,点对点专门付款至农民工个人账户,在2024年春节前已经全部解决。
13.关于“擅自更改招投标方式”问题的整改。
加强对采购项目的审批和对招标方式的审核把关,对重大项目加强专家论证。严格执行新北区零星工程项目发包管理办法(常新委办〔2018〕126号),加强对局属学校零星工程招标方式的审核把关。限额以上的零星工程原则上均采用公开招标的方式实施。
14.关于“招投标管理流于形式”问题的整改。
一是加强学校项目的过程性论证和监管。二是加强零星工程领导小组对招标文件的内容审核,重点审查其评标办法、资质要求等。
15.关于“投标单位之间存在关联关系现象较为普遍”问题的整改。
通过召开专项会议,向学校强调对项目的招投标进行前期关联性调研的重要性,对不符合法律法规的投标因素予以排除。公开零星工程领导小组电话,对于中标结果公示期间反馈的问题及时处理。
16.关于“师德师风建设尚未落实落细”问题的整改。
一是加强新任教师师德师风教育。根据区委部署要求,区委教育工委所属55个基层学校党组织扎实开展党纪学习教育,教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终做到忠诚干净担当。各学校党组织用好全区各类警示教育基地、廉政教育基地等资源,组织开展现场教育,提高师德师风教育效果。二是加强优秀教师宣传力度。拟定开展2024年常高新优秀教育工作者评选活动和2024年度常州市“十佳”教师、班主任、校长、乡村教师推选活动,加强宣传教育,营造尊师重教的良好氛围。三是严肃处理违法违纪教师。加强对教师的监督管理,开展对新录用的290名教师的筛查,严格执行入职前违法犯罪查询制度,对于有违法违纪行为的教师,且仍在影响期内的,一律不予录用。四是严格执行担任督导工作的干部选用标准。聘任爱党爱国爱教育、熟悉和热爱督导工作、遵纪守法、廉洁自律、德高望重、经验丰富、工作实绩突出的干部担任督学。
17.关于“教育工委‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不够充分”问题的整改。
一是大力推进教育优质均衡发展。持续完善《常州国家高新区(新北区)“十四五”教育布点规划》,2024年3月已创成省级义务教育优质均衡发展区,正在积极创建国家级义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区。二是系统谋划党建工作。强化区委教育工委党建主体责任意识,书记履行好第一责任人职责,其他成员抓好分管条线的党建工作。定期研究党建工作,完整详细地做好教育工委会议关于党风廉政建设、意识形态工作责任制、年度工作计划、年度经费预决算等重大事项集体研究记录。三是严格干部选拔任用流程。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求选人用人,严格执行“十不准”纪律要求,严格遵照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节选拔任用程序,落实干部选拔任用全程纪实制度,选拔群众认可度教高的人员。四是加强谈心谈话。进一步落实全面从严治党要求,完善有效的思想交流和压力传导机制。制定下发《党员领导干部谈心谈话制度》,持之以恒优化教育人事和干部管理。全年分四个季度制定区委教育工委成员与基层学校党组织书记谈心时间计划表,重点关注五种必须及时约谈的情形,扎实开展思想政治教育工作,平时结合工作实际,以交流思想、征求意见、提醒帮助、了解困难为重点,开展分管领导与处室负责人等上下级之间的谈心谈话。结合新优质学校创建、干部人事调研、专项检查等活动,深入基层进行谈心谈话。结合新一轮校级领导聘任工作,开展新提任的校级领导干部任前谈话,明确校级领导责任,组织开展廉政警示教育集体谈话,进一步压实校级领导主体责任,强化纪律规矩意识,近三个月来共计开展谈心谈话50余次。
18.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。
提高区委教育工委领导班子民主生活会“辣味”,每位班子成员紧密结合各自分管工作实际,进行真正开展批评与自我批评。区教育局党支部带头严格执行“三会一课”制度,完善班子成员双重组织生活台账记录,拟定区教育局《党员领导干部谈心谈话制度》,做好“谈心谈话”材料记载工作,进一步提升区委教育工委的凝聚力、向心力、战斗力。
19.关于“党建基础工作相对薄弱”问题的整改。
一是完善明确教育工委会议与行政会议议事权责边界,完善区教育党支部支委会会议记录内容,完整记录《党支部工作一本通》,督促基层学校同步完成《党支部工作一本通》。二是区教育局机关党支部开展盐城新四军主题党日活动,激发局机关党员参与度。三是核定分解2024年度党员发展指标,指导基层学校党组织规范党员发展,做好过程性材料存档工作。
20.关于“教师跟岗学习制度认可度不高”问题的整改。
(1)一是采取多种形式,加大对第五批跟岗人员培养培育力度。二是拟定2024校级领导调整方案,积极选拔前五批优秀跟岗人员到校级领导或学校中层岗位任职。三是制定第六批跟岗选拔方案,进一步优化跟岗人员选拔流程,结合局处室需求和跟岗人员个人意向,增强跟岗锻炼实效性针对性。
(2)一是完善新北区教师荣誉制度,颁发光荣在岗30年荣誉证书,增强教师的成就感幸福感。二是区级层面开展2024年健康休养人员和市工会疗养人员工作,重视教师人文关怀,落实健康休养权益保障。督促基层学校开展丰富多彩的周末业余生活,提升教师职业获得感。
21.关于“巡视巡察整改不到位”问题的整改。
三井第二实验小学已竣工,泰山实验学校主体验收完成,飞龙第二实验小学已开工。三井第二实验小学明确2024年秋季投用,独立办学,其施教区调整也已完成相关流程,三井实验小学多校区、大校额问题化解向前进了一步。
(二)按计划持续推进的整改事项
1.关于“全面完成‘十四五’教育发展规划目标难度较大”问题的整改。
碧春湖幼儿园已竣工投用,代英幼儿园、前桥小区西地块幼儿园、安家幼儿园正在装修施工,计划年内秋季竣工投用,龙城幼儿园正在基础施工。核心片区三井第二实验小学已竣工,泰山实验学校主体验收完成,飞龙第二实验小学已开工。三井第二实验小学明确2024年秋季投用,独立办学,其施教区调整也已完成相关流程,三井实验小学多校区、大校额问题化解向前进了一步。
2.关于“公共文化体育服务供给水平还不高”问题的整改。
(1)持续完善《常州国家高新区(新北区)“十四五”教育布点规划》《常州国家高新区(新北区)文化体育和旅游发展专项资金管理办法(试行)》等,用以指导工作实践。积极引导优质社会体育、文化艺术资源进校园,提高学校课后服务水平与质量。推动学校体育设施有序向社会公众开放。
(2)一是精准对接基层群众,坚持“政府端菜、百姓点单”的服务机制。持续开展精品送戏下乡活动。以区级场馆为主阵地,持续开展馆内外“公益培训、讲座、精品文艺演出和展览”系列活动。二是扎实开展“花开沃土幸福新北”文化惠民送基层系列活动。组织精品文艺活动送企业、送乡镇、送学校、送机关,本年度计划开展舞蹈、非遗、绘画等培训42场、举办手机摄影、女性生活美学等讲座18场、围绕市少儿绘本大赛优秀作品、建国75周年邮票两个主题举办展览20场。目前已完成培训课程60节,讲座12场,展览12场。送精品文艺演出10场,5月17日起开始配送至各镇街,计划到9月完成全部场次。三是以青果奖获奖作品为基础、抓住五星工程奖比赛的契机,探索市、区、镇三级联动创作,解决经费、演员不充裕的问题,整合省、市艺术专家意见对参赛作品进行逐一打磨,争取3个作品能在省比赛中取得佳绩,实现新的突破,促进优质文艺作品“上新台阶”。目前3个作品都在打磨提升阶段,6月将按门类比赛时间参赛。
3.关于“校园安全管理有漏洞”问题的整改。
九里小学学生活动区域道路平整改造项目已完成局项目变更审批,确定经费来源。小河中心小学采贝楼消防管道地下部分漏点维修项目2023年底前已竣工验收。孝都小学教学楼和食堂等外墙瓷砖改造工程5月初已完工,待验收。安家中学室外油漆粉刷工程正在编标。薛家实验小学奥园校区外墙维修工程已完成方案设计,正在编标。滨江中学校舍外墙瓷砖防坠网项目方案设计阶段。
上半年以来,分别组织学校对教学、宿舍用房防盗窗(网)进行拆除,对学校建筑外立面脱落安全隐患进行排查,对中小学教学用房疏散门安全隐患进行排查,发现隐患,逐步整改到位。
4.关于“学校食堂监管责任缺位”问题的整改。
(1)一是下发了《新北区中小学校食堂管理岗位职责清单》,明确党组织书记、校(园)长、分管校(园)长、后勤部门负责人、食堂管理员、食堂会计、食堂仓库管理员等关键岗位的工作职责,明晰工作要求,进一步压实了食品安全校长负责制和全员责任制;将持续加强对岗位职责落实情况的监督考核,并将其纳入年终考核。二是全面推进学校食堂“五常+”管理模式,以学校食堂“五常”管理示范单位创建为抓手,进一步健全学校食堂管理全员责任制。
(2)通过专项督导、内部审计等方式,加强学校食堂监督。重点加强对学校食堂大宗食材用量、食材价格和食堂账目的审计监督。督促学校落实食堂非营利性和公益性经营政策。2024年对9所公办中小学开展校长经济责任审计,对9所幼儿园开展专项审计调查,审计中将食堂管理作为重点审计内容。目前已完成现场审计,正在梳理审计发现问题。
(3)薛家中学存在关联关系的工作人员已解聘。初步研究拟引入国有政府平台龙控集团,对区内学校食堂大宗食材进行集中采购的试点,已现场调研3所中小学,着手拟定集采方案,规范采购流程。
(4)新华实验小学于2024年3月就违规列支问题作了详细说明,伙食费主要用于食堂工作人员的福利开支。薛家中学于2023年6月-9月,将相关开支从行政账户返还至食堂账户。督促指导全区学校严控食堂人工成本,保证主辅原材料支出占比应不少于75%。加强制度培训,要求学校严格执行食堂财务管理制度,提升财务管理水平。
5.关于“群众反映强烈问题解决不及时”问题的整改。
(1)选址常工院巫山路校区建设16轨48班龙城高中,一期改造方案已定,6月底已进场改造,预计8月中旬完成。
(2)5月10日,召开了全区体育健身服务行业预付式资金监管工作会议,加快推进健身服务行业预付卡资金监管工作,督促商户主动进行备案审核,从源头减少信访投诉问题。
(3)一是加强学习。组织工作人员加强对校外培训机构管理方面法律法规的学习,相关工作人员熟悉掌握《校外培训行政处罚暂行办法》《校外培训机构消防安全九项规定》等文件要求和新北区校外培训机构执法办案流程。二是将校外培训机构日常监管纳入社区网格化管理,以梳理春江街道权责事项清单为契机,将学科类培训机构的监管全面纳入网格化管理体系,共同做好日常监管工作。三是加强对隐形变异学科类培训机构的查处力度,与各板块一起,加强对隐形变异学科类培训行为的检查和查处力度,每月通过“新北教育”公众号公示查处取缔情况。截至5月,完成查处学科类违规培训行为一起,正在调查处理案件一起,发布公告2期,取缔违规培训机构7个。四是推进非学科类培训机构审批监管攻坚专项行动,发布关于非学科类校外培训机构审批监管攻坚专项行动进展情况通报3期。五是创新宣传方式,通过“新北教育”公众号发布《致家长的一封信》,引导家长谨慎选择培训机构,做好对学生及家长的宣传教育,截至4月12日,全区学校除运用学校公众号、校内宣传栏、微信群、QQ群、国旗下讲话等常规方式宣传外,还制作宣传小视频2个,发放公益广告2个,召开班会、家长会专题宣讲76次。
(4)进一步规范了全区文化艺术类校外培训机构审批流程,建立了完善“区-镇、街道(社区、村)”联合审核工作机制,提高审批工作效率。召开全区文化艺术类、体育类校外培训机构监管工作推进会,组织资金监管平台使用培训。截至6月底,艺术类完成审批266家,体育类完成审批100家,共计完成366家。按照市教育局、市科技局、市文化广电和旅游局、市体育局四部门联合下发的《关于做好近期非学科类校外培训相关工作安排的通知》文件要求,7月1日起,区教育局将会同区公安分局、消防大队等部门和各镇、街道对到期仍未取得审批意见书的机构进行转型或清退处理,将其纳入高风险培训机构名单。对部分高风险培训机构进行联合查处、逐一清退、对账销号,保质保量完成非学科类培训审批登记工作。
6.关于“干部队伍建设存在结构性矛盾”问题的整改。
一是强化专业人才培养的持续性。围绕缺少高水平文秘人员困难,拓宽选人视野,新入职或挂职交流干部进入综合处挂职锻炼,加快文秘能力培养提升。二是强化干部教育的针对性。对接上海交通大学,推进实施暑期教育系统党组织书记能力提升班。三是强化教研员队伍储备。赴武进区教育局调研学习教研员队伍建设。
7.关于“校级领导年龄结构老化”问题的整改。
已向区委编办函送《关于调整新北区中小学校领导职数的请示》,为2024年暑期校长领导调整做好职数调整准备。
8.关于“聘用制教师占比较高且不稳定”问题的整改。
积极向市级或省级层面建议出台助力优秀聘用制教师进编的相关政策,已召开区级层面联席工作会议,向区各有关局办解读《拓展聘用制教师进编通道方案》。2024年区内编制教师招聘中,区内聘用制教师有35名教师转为编制教师。
9.关于“内部审计整改不彻底”问题的整改。
2023年9月,教育局成立内部审计工作领导小组,充分发挥领导小组牵头抓总、统筹推进作用;修订完善并严格落实《内部审计整改工作实施细则》,将审计发现问题分类汇总,由局机关各处室(中心)根据业务分工牵头推进整改;强化内部审计与教育督导的内部监督联动,将审计发现问题整改情况作为教育督导的一项重要内容;加强与纪检、监察、审计等外部监督体系的协同贯通,切实增强教育系统内部审计的权威性和实效性。目前,2022年度和2023年度审计发现问题已得到有效整改,个别在规定时间内未完成的整改事项,均由被审计单位说明原因,提出后续整改方案,明确整改期限和阶段性目标,并在整改期限内提交后续整改措施和结果,确保所有问题全部清零。
三、下一步工作打算
经过三个月的集中整改,虽然取得了阶段性进展成效,但我们清醒地看到仍有一部分问题尚未整改到位,推进全面从严治党、坚持自我革命是一项系统性、长期性工作,必须锲而不舍、持续发力,保质保量完成整改任务。下一步,区委教育工委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以扎扎实实的整改工作成效接受上级组织、纪检部门和人民群众的检验。
1.深化思想认识,增强行动自觉。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,自觉接受党纪学习教育,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把牢政治方向、站稳政治立场、坚持政治原则、坚定政治道路,从讲政治的高度做好下阶段巡察整改工作,坚决做到问题不整改不放过、责任不落实不放过、整改不彻底不放过。
2.强化主体责任,落实问题整改。围绕尚未整改到位的问题,组织牵头领导、牵头部门专题研究,提出下阶段整改工作的时间表、路线图,纳入2024年全面从严治党工作目标。对尚未完全整改到位的问题,持续实行对账销号制度,做好巡察整改督查,按照“一项问题、一套整改措施、一名牵头领导、一个推进专班”的工作要求,做到问题排查全覆盖、问题销号无死角。落实常态化管理,对已经整改到位的问题,依托派驻纪检组开展“回头看”,注重把行之有效的整改措施转化成规范化制度,持续提升整改实效。
3.全面从严治党,提振工作作风。区委教育工委一以贯之推动全面从严治党向纵深发展,落实班子成员进一步抓牢思想建设、作风建设、反腐倡廉、制度建设各项工作,将全面从严治党要求贯穿始终,与高质量发展工作同部署、同推进、同落实,做到两手抓、两手硬、两促进。定期汇报整改进展,主动公开整改报告,广泛听取意见和建议,不断强化全面从严治党。把落实巡察整改任务作为转变工作作风、提升工作效能、务求工作实效的重要手段,为持续擦亮“六张高新名片”贡献教育力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0519-85163002;邮政信箱:云河路69号新北区档案馆1533;电子邮箱:jyj@czxd.gov.cn。
中共常州国家高新区工委(新北区委)教育工作委员会