常州国家高新区（新北区）科学技术局党组
关于巡察整改情况的报告
根据区委统一部署，2023年2月28日至4月28日，区委第二巡察组对区科技局党组进行了巡察。2023年5月25日，区委第二巡察组向区科技局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
（一）统一思想，提高政治站位。局党组始终把做好巡察整改工作作为重大政治任务，把整改落实作为对我局领导班子和全体党员干部的政治体检。严肃认真落实好巡察整改各项要求，做到真整实改，强力推进从严治党、从严治办，全面提升科技局履职尽责能力，全力抓好中央、省、市、区委各项决策部署在科技局贯彻落实。
（二）强化责任，加强组织领导。巡察组反馈意见后，局党组第一时间召开专题党组会，结合单位实际，研究制定整改工作方案。成立了由局党组书记、局长吴雪强任领导小组组长，班子成员为副组长的领导小组，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任人员。建立由一把手负总责、班子成员各负其责、各处室（中心）具体落实的整改责任机制。
（三）以上率下，坚定领导带头。主要负责同志认真履行“第一责任人”的政治责任，主持召开党组会专题研究部署和推动整改工作，根据巡察组梳理出的16个具体问题，集中整改期内已完成9个，按计划持续推进7个，实现集中整改期内应整尽整的目标。其他班子成员对问题主动认领，对责任主动承担，对整改工作主动开展，形成以上率下、整体联动的整改总体格局。
二、整改进展情况及成效
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“创新型企业梯度培育还有差距。”问题的整改。
一是更大力度招引优质科小企业。研究制定了“三高一资”认定标准和评判程序，规范完善科小政策奖励兑现细则，同时从源头上紧抓项目质量。积极承办招引活动，充分发挥乡镇板块招引积极性，联合板块一起举办上海、西安、武汉、北京等招引对接会，项目储备量进一步丰沛。二是更大力度培育高新技术企业。通过企业创新积分系统梳理在库企业、科技型中小企业、申报未认定企业等企业清单，梳理培育目标企业，班子成员分片联系镇街道，走访动员目标企业，高企申报数居全市第一。三是更大力度培育创新型领军企业。支持重点企业申报国家重点研发计划，组织龙头企业作为牵头单位，联合高校院所、上下游企业申报省创新联合体，开展产业前瞻和关键核心技术攻关联合攻关。
2.关于“产学研合作成果还不多、层次还不高”问题的整改。
一是加大力度培育企业研发机构。对规上高企加强政策宣传，推荐引入创新资源开展合作，引导企业积极建设和升级院士工作站、工程技术研究中心、联合实验室、联合创新中心等研发机构，壮大社会研发力量，提升产业层次。二是及时跟进重点领域重点行业龙头企业的技术需求，借助市“揭榜挂帅”重大技术攻关、联合创新中心对接走访、“名城名校合作行”品牌活动等帮助对接相关领域重点院校，推动重大技术攻关并形成成果。三是调整区产学研相关政策及实施细则，优先支持企业与“双一流”高校及中科院系列院所开展合作，引导企业形成与高端创新资源对接合作的偏好。四是围绕新材料等重点发展方向，结合省、市对科技镇长团的全新部署，鼓励区内新材料领域企业与该领域重点高校院所对接合作，推动更多跨界创新、协同创新和复合创新。
3.关于“安全生产责任制尚未压紧压实”问题的整改。
一是准入审批工作有序推进。会同专业的评估单位对培训机构展开消防安全评估及房屋安全鉴定，消除准入时取得消防证明难的堵点。二是消防安全检测定期开展。组织第三方机构，完成对机构暑期专项消防安全检测，形成完整详尽的台帐，并联合乡镇板块督促机构进行问题整改。三是退费投诉处理全部办结。选派专人负责投诉处理业务，通过业务培训，提升工作人员对相关法律法规和文件要求的掌握度及调解能力。
4.关于“制度执行还不规范”问题的整改。
一是完善内部管理制度。在原有局内部管理制度的基础上，进一步完善修改制度，形成了一部集10项管理制度在内的管理制度汇编，通过“科技大讲堂”等形式，对全局工作人员进行宣贯。二是加强财务管理审核。严格执行财务管理规定，报账员严格审查，分管领导严格把关，主要领导审定报批，不符合规定的，一律不得报销。报账员每月核查账目，发现问题及时向分管领导和主要领导汇报，第一时间完成整改。三是严格管理制度执行。加强各业务处室、中心日常请销假制度执行，综合处负责请假单备案归档，杜绝申请流程不规范、越权批准等现象。
5.关于“厉行节约意识不强”问题的整改。
严格开展租车管理。结合《关于2020-2022年度市级党政机关定点租赁社会车辆服务的通知》，出台了科技局社会车辆临时租赁制度，对租车范围、审批流程、费用报销凭证等相关要求做了明确规定。
6.关于“党组‘把方向、管大局、保落实’作用发挥还不充分”问题的整改。
一是突出牵头抓总职能。研究全区区域创新布局，完善科技创新体系建设，落实区科技局牵头抓总责任，优化沟通协同推进机制，更好凝聚各办、局、镇（街道）智慧和力量，推动形成工作合力。二是加大统筹谋划力度。局党组创新制定了2023年重点目标清单、重点工作清单和重大活动清单（简称三重清单）以及党的建设工作要点、全面从严治党工作要点和宣传工作要点（简称三大要点），以扎实的党的建设为基本保障，扎实推进“五大行动”，积极开展重大活动（大赛）。三是加强党建工作领导。根据《新北区科技局党组党的建设工作要点》《新北区科技局党组全面从严治党工作要点》《新北区科技局宣传思想文化工作要点》，召开党建专题会议研究了全年机关党建工作、党风廉政建设工作和意识形态工作。
7.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。
一是提高党内政治生活严肃性。召开巡察整改专题民主生活会，领导班子对照巡察整改要求共查摆出10个突出问题，班子成员各自检查自己存在的问题9个以上，并开展了相互批评，自我批评直击问题、深挖根源，相互批评开诚布公、动真碰硬，进一步增强班子凝聚力、战斗力。二是增强党内制度执行规范性。严格执行“三会一课”制度，结合工作实际开展谈心谈话，及时了解、分析、掌握工作人员思想、工作生活情况，切实加强对党员干部的教育、管理和监督。
8.关于“党建基础工作相对薄弱”问题的整改。
一是打造党建特色品牌。以科技先锋服务“三贴近”为品牌，以改革创新精神，把品牌的理念植于党支部建设领域，把品牌意识内化为每一位党员干部的自觉行动，融入到科技发展、创新驱动、服务引领等工作中去，为常州高新区高质量发展走在更前列贡献科技力量。二是“贴近”企业，创新推动产业链党建。局党支部与长三角碳纤维及复合材料技术创新中心党支部开展结对共建，积极谋划先进碳材料产业链党建工作，深入企业围绕短板问题开展调查研究，聚焦企业突出迫切的问题，确定“促进技术转移转化推动科技服务业发展”等重点调研课题，并不断将调研成果转化为运用，切实解决企业发展之需。三是“贴近”基层，开展结对共建服务。积极参与“高新先锋进社区”服务项目，主动与三井街道洪福社区对接形成了“科梦未来、启航智慧”青少年科普活动项目，常态化开展“院士故事进校园、进社区”“安全救护、防灾避险”等系列品牌活动，助力提升全民科学素质。四是“贴近”实践，加快党建阵地建设。根据党员分布情况适时调整了党小组及党小组长、支委会成员，常态化开展主题党日活动。认真开展主题教育，制定主题教育工作方案，组建主题教育领导小组，通过书记领学、组织观看红色电影《觅渡》，推动党员干部真学真懂真信真用。
（二）按计划持续推进的整改事项
1．关于“创新平台赋能主导产业高质量发展的作用不明显”问题的整改。
一是通过绩效评价促进创新平台高质量发展。目前已通过“一院一策”对区内各创新平台提出绩效评价要求，由外自内给予压力推动其积极服务企业，引进区外高层次人才并孵化企业。二是通过升级合作模式促进创新平台运营能力提升。针对合作即将期满的事业单位性质科研院所，积极推动二期合作续签事宜，推广“团队控股+市场化”创新模式，促进相关创新资源方深入合作。三是通过集聚创新平台资源提升创新能级。按照“培育一批、提升一批、转型一批、适时引进”的思路，适时布局一批重大创新平台。
2.关于“‘双创’载体影响力、承载力不足”问题的整改。
一是加强双创载体的统筹谋划。围绕创业载体高质量发展要求，坚持以《常州高新区孵化体系创新发展三年行动计划方案》为指导，从不同维度推进载体高水准建设。二是打造高质量品牌化优质载体。积极引导区内科技孵化机构、众创社区运营单位、产业龙头企业、常高新集团提升创业载体的专业化水平。三是提升载体管理智能化水平。坚持“盘活存量为主、改造新建结合”原则，引导乡镇板块规划建设工业集聚区，运用信息化可视平台，结合定期实地核查，引导镇（街道）发掘优质闲置载体资源。四是优化载体服务项目招引功能。积极参与新建载体规划设计，形成“征集-更新-反馈”创新主体对场地需求的闭环管理，为科创载体的建设提供建设性意见和建议。
3.关于“创新资源要素不够集聚”问题的整改。
一是强化积分政策宣传。围绕科技创新积分，强化科技创新积分政策宣传，召开2022年度科技创新积分发布暨科技金融对接会，联合科技金融机构开展科技金融产品对接及宣传，做到科技创新积分全区“全覆盖”。二是拓展评价指标运用。优化科技创新指标体系运用，拓展科技创新积分应用场景，联合邮储银行、招商银行开展科技金融数据建模，提升科技创新积分在科技金融支持中的实际运用。三是加强科技金融服务。积极开展科技金融专项服务，强化头部金融机构的带头作用和专项科技金融新产品开发。四是强化科技金融宣传。积极组织召开街道专题宣传活动，围绕新申报高企开展”鑫易贷“、组织瞪羚培育企业召开专题”瞪羚服务行“对接活动。
4.关于“工作作风不够扎实”问题的整改。
一是加大政策宣传力度。依托“菁常汇”科技服务品牌，组织企业开展金融专题对接会、研发能力建设、瞪羚企业发展交流、高企申报辅导等活动，着力解决企业高企申报培育、科技招商难、信息资源不互通等问题。二是制定完善创新政策。对比常州市创新政策2.0版，分析现有政策与其差异性，结合我区创新发展需求，修订出台新一轮科技创新扶持政策，初步搭建了常州高新区创新政策框架，进一步强化政策引导。三是优化政策兑现流程。加强与各镇（街道）、区人才办工作联动，明确“龙城英才计划”创业资金拨付受理、审核办结时限。
5.关于“专项资金管理使用不够严谨”问题的整改。
一是强化专项资金管理。常态化开展苏南国家自主创新示范区建设专项资金、科技招引发展资金等资金使用情况自查，加强科技专项资金的规范化管理和制度建设，确保各项资金专款专用。全过程加强重点领域专项资金使用管理，严格执行重大决策议事程序、专家论证程序，提高科学决策水平，通过全流程监管，确保各项资金使用安全。二是强化资金拨付核查。完善“龙城英才计划”资金两级审核机制，加强对板块“龙城英才计划”项目台账建设的指导和督查，严格按照《创业资助协议书》约定，加强与人才办等部门的沟通对接。
6.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改。
一是加强干部梯队建设。健全完善科技干部“大讲堂”制度，定期邀请行业专家、业务骨干进行集中授课，拓宽干部队伍专业视野，增强综合实践能力。根据科技工作需要开展“订单式”培养，大力开展岗位培训，在科技招引领域，通过跟班学习、轮岗锻炼形式，鼓励年轻干部多参与对接推介会，培养多名招引能手；在高企培育领域，通过结对帮带、座谈交流等方式，培育企业服务能手；在信息宣传领域，在各处室指定信息专员，通过稿件比拼、编辑“青科月览”内部刊物等方式，培育信息宣传能手。二是加大干部培养力度。组织全局年轻干部组建“青科活力营”，以“青科活力营、创新我先行”为团队口号，积极打造一支“热情、活力、自信、担当”的新时代新北青科队伍，探索合作式、开放式、创新式、竞争式青年干部成长路径，对外展示全局形象，对内承担全局任务，力争成为引领和推动全区科技创新工作的“生力军”和“急先锋”。
7.关于“对巡视巡察反馈问题整改不够彻底”问题的整改。
高度重视、全力以赴抓好巡视巡察反馈问题整改。围绕省委巡视提出的整改措施定期组织自查，进一步细化工作举措，对长期坚持的整改措施制定年度目标任务，缩小规上高企、高新技术产业产值等指标与先进地区的差距。
三、下一步工作打算
下一步，科技局党组将严格按照区委第二巡察组巡察反馈意见和要求，着力在提高政治觉悟，强化政治担当上下功夫，着力在加强党的建设上下功夫，着力在全面从严治党、从严治办上下功夫，深化整改成效，巩固巡察成果。
(一)坚持政治引领，突出政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“学习型”机关建设。严格执行理论学习制度，以线上线下相结合、“走出去”“请进来”相结合等常态学习机制，充分发挥领导班子领学促学作用。致力于创新学习载体，丰富学习形式，完善议事决策制度，严格执行民主集中制，规范落实重大事项请示报告制度，抓紧抓实意识形态工作，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。
(二)坚持强化党建，筑牢政治根基。认真贯彻落实中央、省、市、区委有关精神，始终把党建主体责任扛在肩上，从落实基本制度入手，落实好“三会一课”、组织生活、民主评议党员、党员日常教育管理、党费收缴等制度，确保政治生活、组织生活严肃规范。经常开展谈心谈话，尽力为全局党员干部解决工作、生活方面实际困难，促进科技创新及其他各项工作上台阶、上水平。
(三)深化从严治党，坚守政治职责。在常和长、严和实、深和细上下功夫，严明组织纪律，增强组织观念，规范程序意识，强化规矩意识，真正做到令行禁止，工作上不搞变通，抓铁有痕，开展好廉政谈话，丰富警示教育形式。主要负责同志认真履行全面从严治党主体责任第一责任人责任，班子成员切实履行好“一岗双责”，提升从严治党的政治担当自觉性，提升服务水平，着力打造忠诚清廉、为民务实的科技系统干部队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: 0519-85178234: 邮政信箱:常州市新北区云河路69号1837室综合处收;电子邮箱czxbqkjj@163.com。