根据区委统一部署，2022年3月1日至6月22日，区委第二巡察组对三井街道进行了巡察。7月21日，区委第二巡察组向三井街道反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

三井街道党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，提高政治站位，强化政治担当，切实增强抓好巡察整改工作的责任感、使命感和紧迫感，将巡察组指出的4个方面19项问题逐条细化，分解成57个问题具体表现，对应制定出57条具有针对性、可操作性的整改措施，确保不折不扣完成各项整改任务。

（一）加强组织领导，落实整改责任

三井街道党工委高度重视巡察组反馈意见的整改落实工作，第一时间成立巡察整改落实工作领导小组，朱海颖、谭振华同志任组长，相关分管领导、部门和各社区负责人为成员，同时，领导小组下设办公室，负责整改相关工作。区委巡察反馈会结束后，街道党工委立即召集召开专题会议，组织全体班子成员认真学习研究巡察组的反馈意见，全面总结，深刻剖析，逐项检查，切实增强整改落实的责任感和紧迫感，提升做好整改工作的思想自觉和行动自觉，制定完善《三井街道党工委落实巡察反馈意见整改工作方案》，强化对整改工作的组织领导，全面推动整改工作落地见效。

（二）明确整改任务，细化责任分工

针对区委第二巡察组的反馈意见，街道召集召开党工委巡察整改专题会议2次、巡察整改落实工作领导小组会议2次，逐条逐句讨论问题，深刻剖析根源，从思想上进一步提高认识、端正态度，细化整改措施57条，在全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。街道党工委高度重视巡察整改工作，明确党工委书记履行巡察整改工作“第一责任人”职责，对巡察整改工作亲自部署、督办和检查；领导班子成员主动落实“一岗双责”责任，逐条认领问题，认真对照、深刻剖析，高标准、严要求抓好分管条线整改工作；各部门负责人全力保障整改工作推进，做到责任到岗、任务到人、分工明确、整体推进。

（三）构建长效机制，深化整改成效

深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，建立长效管理机制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。紧扣区委第二巡察组反馈意见，建立健全督查机制，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。同时，定期将整改结果向区委巡察办报告，向社会和群众公开，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起群众和实践的检验。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需整改问题，真改实改，截至目前，共计整改完成6个问题。

1．关于“执行中央八项规定精神不够严格”问题的整改。（第10项）

（1）加强街道公车使用情况督查。街道纪工委全面梳理街道公车数量，将公车全部纳入督查范围。多次检查街道公车使用情况，查看行车轨迹，做到节前督查公车张贴封条情况，节后对公车进行解封。（33）

（2）开展廉政教育。在全街道开展党风廉政建设专题活动，组织街道中层干部签订《承诺书》，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和公职人员廉洁自律规定，带头廉洁自律。（34）

2．关于“工程项目管理不规范”问题的整改。（第11项）

（1）一是优化招标代理单位选定方式。在项目启动前采用科学合理方式确定招标代理单位，规范制定招标文件。二是规范招标管理。一方面，前置把关、反复推敲论证评标细则、时间节点等重要招标内容，确认无误后再发布招标文件；另一方面，严格把关重要招标条款变动事项，确保依法依规、实事求是、客观公正。三是规范建立评标委员会。在项目开标前，通过随机抽取方式确定每个项目不少于三人的单数专家评委，明确与投标人有利害关系的人员不得进入项目评标委员会，且确保评标委员会成员名单在中标结果确定前完全保密。（35）

（2）严格招投标管理，认真落实《新北区零星工程招投标管理暂行办法》（常新委办〔2013〕68号）《三井街道建设管理办法》（常井街办〔2022〕1号）等文件，确保招投标工作按照规章制度执行，杜绝项目拆分、发包行为发生。（36）

3．关于“财务管理和资金监管不到位”问题的整改。（第12项）

出台《三井街道所属企业财务管理办法》（常井街办〔2022〕6号），把财务考核纳入年终绩效考核，开展业务培训，从制度上规范所属企业财务管理。（37）

4．关于“少数工作人员为民服务的宗旨意识还不强”问题的整改。（第14项）

（1）一是开展作风建设督查。2022年，街道纪工委多次开展节假日及日常纪律督察，并转发典型案例通报、发送节日廉政短信，在“乐活三井”微信公众号发布廉洁过节提醒，对发现问题及时进行查处。二是开展新进人员入职培训。对新进人员开展“锚定新目标 井‘新’向未来”入职培训，现场解读《三井街道工作人员手册》，从源头堵塞漏洞，帮助新进人员明晰规章制度，规范日常行为。（39）

（2）一是强化监督检查。街道纪工委持续对辖区内新冠肺炎疫情防控工作落实情况开展监督检查，保证街道内所有小区应查尽查。二是严肃执纪问责。坚决纠正疫情防控中的形式主义、官僚主义问题，为疫情防控提供坚强有力的纪律保障。三是深化综合考核。制定《2022年度三井街道高质量发展综合考核实施办法》《2022年度三井街道推进高质量发展绩效评价考核实施方案》《2022年度三井街道党的建设成效评价考核》等6项考核办法，督促社区和职能部门按期完成考核指标，全面促进社区、职能部门认真贯彻落实上级决策部署，推进街道高质量发展。四是加强干部管理。贯彻三项机制，实现“能者上、错者容、庸者下”，截至9月，上报区委组织部关于干部敢于担当、勇于作为的正面典型案例3个。（40）

（3）组织条线工作人员及社区工作人员定期开展业务培训，了解最新政策要求，增强业务素养与能力。（41）

5．关于“监督执纪偏松偏软”问题的整改。（第17项）

（1）开展廉政风险排查。街道纪工委下发《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，要求各单位结合工作实际认真查找在履行职责、执行公务及日常生活中面临的廉政风险，并根据不同岗位和类型的廉政风险，认真分析发生的原因，划出风险等级，制定有针对性、操作性、具体管用的风险防控措施，做到真查摆、真防控、真落实，推进廉政风险防控工作取得实效。制作《社区廉政风险防控手册》，加强社区条线廉政建设，明晰廉政风险，进一步夯实社区廉政风险防控工作。（49）

（2）坚定不移推进全面从严治党，贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记“第一责任人”责任。召开街道党风廉政专题会议3次，把党风廉政建设和反腐败工作与街道重点工作同部署、同考核。及时发现苗头性、倾向性问题，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态。（50）

（3）多措并举，做好年轻干部廉政教育。一是常态化围绕年轻干部履职情况进行监督检查，充分发挥信访监督、群众监督和舆论监督作用，多渠道了解年轻干部廉洁从政情况。二是对新入职人员开展廉政谈话，引导青年党员干部树立遵规守纪的律己意识，扣好人生“第一粒扣子”。三是切实把正面教育与警示教育、日常教育与集中教育、纪律教育与党性教育相结合，转发学习典型案例通报15次、签订廉政承诺书100余份、组织廉政教育讲座1场、参观廉政文化示范点1次、举办廉政专题道德讲堂1场，提升对青年党员干部的教育引导示范作用。（51）

（4）三井街道纪工委与相关部门密切配合，加强监督，对违法行为严肃处理，取得了较明显的成效。一是联动处置，与相关部门密切配合，定期联系对接公检法部门对党员干部和监察对象进行背景联审，对发现有违法犯罪问题的及时进行处置。二是强化监督，充分发挥街道纪工委干部、社区纪检委员、纪律监督工作组成员的作用，加强对社区、事业单位、企业工作人员的日常监管。三是严肃追责，对街道党员干部违规违纪行为严肃处理，对屡次发现违规违纪党员的党组织进行通报。（52）

6．关于“队伍建设存在短板弱项”问题的整改。（第18项）

（1）一是滚动调整人才库。2022年9月招聘工作结束后，街道年轻干部人才库增至7个小组，共160人，街道后备干部队伍不断壮大。二是拓宽人才招录渠道。在统筹街道岗位资源和后备干部队伍现状下，2022年3月开始，相继完成事业单位统一公开招聘、街道公开招聘和区社区专职工作者招聘工作，从源头优化充实后备干部队伍。三是开展专项调研。2022年5月，对本单位年轻干部骨干组织开展干部能力特征测评，精准考察识别后备干部能力素质，街道后备干部队伍整体能力素质不断提升。（53）

（2）一是贯彻执行干部选拔任用规定。2022以来，交流人员共计20人，在人事调整工作中，不断强化人岗相适度评价。二是开展高质量学习课堂。截至2022年10月，开展“谋实招 共成长”组工信息专题授课、“护航青年成长 擦亮廉洁底色”廉政教育等各类活动7场，工作人员业务能力进一步增强，履职尽责能力不断提升。三是坚持“严管厚爱”，根据工作表现和人岗相适度评价，2022年以来，对13名工作人员进行谈心谈话，及时帮助解决工作人员在工作中出现的各类问题。（54）

（3）一是执行社工薪酬动态调整机制，2022年初，完成三岗十八级基数调整，社工待遇进一步提升，干事创业精气神进一步提振。二是搭建展示平台，面向社工开展“学习达人”挑战赛、“礼赞新时代 追梦复兴路”主题宣讲比赛等比选展示活动。为社工创造展示平台，进一步加强工作成就感和职业归属感。三是加大干部提拔力度，让有为干部对个人成长和事业发展充满信心和干劲。（55）

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计13个问题正在整改推进过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“遵循新发展理念解决深层次问题的能力存在不足”问题的整改。（第1项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是组织专题学习。开展理论学习中心组、“学习日”、冬训等学习活动，其中，开展理论学习中心组集中学习9次、集中交流研讨4次、学习报告会4次，发放《中国共产党宣传工作简史》《百年大党面对面》《百年初心成大道——党史学习教育安全汇编》《习近平谈治国理政》第四卷《习近平经济思想学习纲要》等理论书籍，线下召开理论书籍专题学习，线上设立“乐活三井”公众号自学专栏。二是加快推进社会事业。上半年，开展党群共融、长者、青少年等领域服务20场，受益510人次；探访民政重点关注服务对象49人次。三是加强物管业务培训。今年以来，对建设局物管条线、社区物管负责人进行物业管理专业知识及首届业主大会操作规程培训1次、物业管理相关法律法规培训1次；对辖区内全体物业服务企业、业委会开展安全教育培训1次、消防安全演习活动1次。四是激发企业创新意识。2022年，认定国家级专精特新企业1家，市级专精特新企业9家；省级企业技术中心认定2家；省级工程研究中心认定1家，市级工程研究中心认定1家；省级工程技术研究中心认定2家；星级上云企业认定三星6家、四星2家；新增创新层进层挂牌企业3家；完成智改数转企业诊断55家。（1）

（2）三井街道班子成员深入基层一线，积极开展集中走访和换届“回头看”工作，街道干部到各社区分别走访40户，摸排问题49项；根据实际情况对领导班子成员蹲点联系社区分工进行调整，协调解决具体困难和问题。（2）

（3）一是注重干部素质能力提升，班子成员积极参与“一把手”培训班、中青年干部培训班等各类培训，强化履职能力。二是制定全面从严治党“四则清单”，压实压细街道党工委班子主体责任。三是深入推进党风廉政建设，召开党风廉政专题会议2次，转发典型案例通报15条。（3）

下一步打算：（1）进一步督促街道党工委和班子成员坚持读原著、学原文、悟原理；切实提高学习积极性、主动性，以学促思、促做，切实把理论学习成果转化为工作实效。持续开展对街道物管条线、社区物管负责人、物业服务企业、业委会的业务培训，并通过在小区开展物业管理常识、法规宣传，入户宣传等活动，增强辖区居民的物业管理意识。加强政策宣贯力度，积极引导企业申报各类政策项目，助力企业获得政府政策扶持；加强企业服务力度，加大企业走访频次，及时掌握企业诉求，引导企业高质量发展。（1）

（2）增强领导班子成员坚持群众路线的思想自觉、行动自觉，深入基层指导推进工作，耐心细致做好群众工作。（2）

（3）进一步提升干部素质能力；压实街道党工委班子主体责任、党工委书记“第一责任人”责任、班子其他成员“一岗双责”责任，对在党的建设和党的事业中失职失责、违反党的纪律规矩的行为敢于较真叫板、追责问责。（3）

2．关于“意识形态工作主动权、领导权没有牢牢掌握”问题的整改。（第2项）

主要做法及阶段性成效：

（1）一是加强新时代文明实践所五大平台建设，着重打造理论宣讲和文化服务两大平台，以线上线下相结合的方式开展理论宣讲、全民阅读及其他活动。理论宣讲方面，线上依托“井心理论讲堂”分享理论宣讲视频3次、优秀“冬训主讲人”理论宣讲视频3次；在“乐活三井”公众号开设《习近平谈治国理政》（第四卷）之金句“云”学专栏，分享《习近平谈治国理政》（第四卷）中金句8期。线下开展“礼赞新时代 追梦复兴路”主题宣讲比赛、廉政宣讲等宣讲活动4次，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。文化服务方面，线上通过“乐活三井”微信公众号《书醒》专栏开展阅读活动69次，线下开展“书香三井•阅读点亮心灯”等主题阅读活动14场，不断丰富居民文化生活。二是充分整合资源，加强部门联动。三井街道新时代文明实践所联合三井街道行政审批局、妇女联合会等部门，在“维爱”党风廉政教育基地、K12家庭成长中心、嘉壹度党群服务中心、汉江路国际街区等活动场所开展歌唱比赛、廉政学习、主题阅读、父母课堂等活动10余场。（4）

（2）一是深挖凡人善举、先进典型。利用“线上＋线下”的方式，挖掘身边的凡人善举、先进典型，如“最美抗疫人物”飞龙社区楼道长刘端才、2022年第四季“常州好人”富都社区陈才希等。二是积极利用各平台报道。向“学习强国”平台、省市区各级主流媒体报送各类型稿件，目前，已被“学习强国”平台录用稿件34篇，被区级以上新闻媒体录用240篇报道，省级以上37篇，汉江路街区荣登央视栏目。三是制定文稿、短视频、新媒体产品“三审三校”制度，进一步规范采、编、发工作流程，确保各种信息报道、视频等逻辑严密、表述准确，同时在党的二十大前加强各类稿件审核，及时对各部门、社区通讯员进行规范表述的提醒。四是打造原创品牌，设计原创节假日海报、理论宣讲视频、为民服务小程序等，公众号推出特色模块井心理论讲堂、金句“云”学。（5）

（3）一是高效利用“舆情云”平台处理相关舆情。二是提前预警，每月月初进行潜在舆情分析研判，实现管控前移。三是明确各部门主要负责人为舆情应对处置工作的第一责任人，切实提高舆情监控效果。（6）

（4）一是及时回应处置，针对网络舆情，及时厘清部门责任，督促相关各单位尽快调查反馈，并由街道审核后作出相应答复，及时回应民众关切问题。二是坚持正面主动发声，充分利用街道公众号、视频号的传播优势，正确引导舆论走向，累计发布相关微信153条。三是积极善后形成闭环，府西花园消防管网改造正在稳步推进中，地下车库管道已全部完成，预计11月中旬完成改造。（7）

（5）一是完善相关制度。拟定街道《网络安全工作要点》，提升街道网络安全水平。二是加强网络安全宣传。开展网络安全宣传周系列活动，开展趣味活动5场，推送微信推文2条，组织300余人参加网络安全知识线上竞答，活动覆盖1000余人，进一步引导广大干群增强网络安全意识。（8）

（6）一是加强打击力度。联合执法部门对发现的非法宗教予以取缔。二是加强督查力度。加强对街道宗教活动场所的检查，确保宗教领域安全稳定，截至目前，三井街道宣传统战条线对龙泉寺开展检查3次。三是加强网格排查。依托社区网格员对小区进行非法宗教活动排查，发现问题及时上报。（9）

下一步打算：（1）以党的二十大为契机，依托“井牌名嘴”理论宣讲队，开展形式多样的理论宣讲活动。以“书香三井•阅读点亮心灯”主题阅读活动为抓手，持续开展全民阅读活动。继续整合街道资源，深挖具有特色的文化活动场所，多部门联合开展内容丰富的特色活动。（4）

（2）进一步建好用好街道微信公众号、视频号，积极策划各类主题的正能量宣传，不断加大对正能量、好声音的报道力度。针对党的二十大，进行专题宣传，增强公众号的丰富性、体验感。加深与主流媒体的合作，充分发挥街道通讯员队伍力量。在党的二十大前后，对通讯员及时作出相关常见错误、反面案例的提醒，加强管理。（5）

（3）加强源头控制，对舆情信息来源进行日常监测和突发事件监测，做到第一时间回应。进一步健全舆情分析研判机制，把握时间节点，针对有可能形成舆情的热点难点问题进行排查。（6）

（4）高效运用“舆情云”，保障重要时间节点的网络稳定。持续关注网络舆情，做好舆论澄清、回应工作。（7）

（5）积极开展针对街道负责网络安全工作人员的业务技术培训，并进一步提升工作人员网络安全意识。逐步与专业机构签订协议，加强街道网络安全技术防护，做好街道网络安全基础性防护和日常管理维护工作，并定期开展攻防演练，及时发现并处理网络安全漏洞。（8）

（6）做好“回头看”工作，对出现过非法宗教活动的场所进行再次检查,确保问题彻底处置。持续做好宗教活动场所龙泉寺及各小区的巡查及宣传工作，发现问题及时采取相关处置措施。（9）

3．关于“教育、医疗、养老等民生之需依然是群众身边急难愁盼问题”问题的整改。（第3项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是新建学校，推进旧校区改造。目前，三井二实小综合楼A、B及1号、2号教学楼已封顶，综合楼C、体育馆处于屋面结平钢筋安装阶段，预计月底完成浇筑。三井实验小学龙城大道校区（原新北实验中学龙城大道校区）启用，三井实验小学龙城大道校区二期改造的27间普通教室、13间专用教室，目前已投入使用。二是整治无证幼儿园。辖区内存在的7家非法幼儿园已整治完成，其中2家已转为托育机构，1家已结束营业，4家转为艺术类培训机构。（10）

（2）一是积极备案、建成托育机构。9家幼儿园托班备案已通过，新增托位数200个；已建成社区嵌入式托育点1家，新增托位数40个。二是整治规范民营托育机构。根据《新北区提供托育服务的机构排查整治工作实施方案》，联合消防、市场监管、卫健等部门加强监管巡查，做到每月巡查，做好台账记录，指导1家机构完成备案，关停不符合要求的托育机构6家。（11）

（3）一是加大基层卫生人员招聘力度，今年三井医院和河海卫生院计划招聘31人，目前新增14人，逐步充实基层卫生力量。二是划分儿童计划免疫接种专用场所，三井医院已将院内约1300平方米的场地用作辖区儿童保健和计划免疫接种的专用场地，8月已投入使用。（12）

（4）一是扩大养老服务覆盖面。目前，三井街道拥有助餐养老服务点24家，已实现全覆盖。今年，兰翔社区居家养老服务中心新增日间照料功能，河海社区新增护理站1家。二是精准提供上门援助服务。聘请第三方机构为老人进行精细化评估、制定个性化服务，包括助医、助洁、助餐、理发洗头、心理疏导等服务项目，街道对其服务进行督促、引导，提升服务质量，目前已服务辖区老人约1800人。（13）

下一步打算：（1）继续与上级教育、资规部门沟通，持续推进三井二实小和泰山实验学校项目建设进度，落实工作责任，强化资金保障、督查调度和部门协作，全力保障项目按时投用，切实缓解辖区学生入学压力。（10）

（2）与上级卫健部门及时沟通反馈基层卫生人员缺额情况，争取更多人员的引进招募。（12）

（3）继续推进河海社区护理站建设，从医疗护理、康复理疗、慢病管理、长期照护、体检服务等方面保障老人基本医疗卫生服务需求。针对常州市内援助服务人员户籍互通的政策，组织社区做好居家养老援助服务宣传工作，进一步扩大服务覆盖面，提升服务满意度。（13）

4．关于“腾挪清退低效存量工业用地的空间还较大”问题的整改。（第4项）

主要做法及阶段性成效：（1）减少低效用地占比。（14）

（2）积极盘活低效用地。（15）

（3）推行工业企业用地增效准入机制，现已办理准入企业5家;鼓励地块提质增效，推进建设万事达科创园区、新建北恒华山科创园。（16）

下一步打算：壮大辖区企业实力。对地块项目准入把关审核，确保入驻企业品质。积极挖潜规上工业企业，鼓励企业做大做强。（16）

5．关于“科创载体对培育创新发展动能的支撑作用不明显”问题的整改。（第5项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是强化引导，以载体需求为导向提供载体专题辅导培训2次，持续增强科创载体项目服务能力水平。二是深化质效，鼓励现有载体提档升级。今年以来，常发玉兰SPACE已成功备案2022江苏省众创空间，浙大工研院拟申报国家级孵化器。持续提升载体能级，三晶信息技术孵化器、浙大工研院获评常州市双创载体星级评定五星级载体，ASK、嘉壹度获评常州市双创载体星级评定三星级孵化器，进一步提升了辖区载体的孵化能力和水平。三是优化布局，持续扩展创新空间。加快推进Z Panda盼园新型科技创新旗舰园区建设，目前概念设计方案已确定，土地手续流转中，力争年内开工建设；同时，做好万事达科创园、华瑞福海2个在建科创载体项目的推进工作，新增载体面积8.5万平方米。（17）

（2）一是健全民营科创载体项目筛选制度，充分依托区科创载体在孵企业分类评价考核体系，鼓励引导优客工场、悦空间等民营科创载体建立健全引入和退出机制。二是根据不同载体专业方向及业态布局，有针对性地协助民营载体对接优质项目，今年以来，累计协助载体对接龙城英才项目15个，五个批次优质科小项目35个，已落户项目20个。（18）

（3）一是持续提升人才引育扶持配套奖励力度，出台《三井街道人才科技创新驱动奖励办法》，持续加大人才引育扶持配套奖励力度。对曹阳、龙继东等重点优质人才项目提请街道党工委一事一议予以支持。二是全面拓展引才渠道，今年以来，4个创新人才项目、1个创业人才项目、1个人才团队项目通过市级遴选获得省双创答辩资格。入选“龙城英才计划”第十九批领军型创业人才项目2个，储备申报“龙城英才计划”第二十批领军型创业人才项目13个。同时，借力重点龙头企业，探索以产业链带动创新链，协同对接星宇车灯2022常州 “国际智造”创新创业大赛汽车电子挑战赛，目前已初步筛选汽车安全智能密码芯片、新型物联网终端设备安全防护等10个种子项目。三是提升服务水平，举办“井创”计划人才辅导活动，发挥三井智库作用，精准“一对一”辅导，开展第二十批创业项目路演、“井创”科技项目申报辅导活动，筛选优质项目，全面提升项目入选率。优化创新创业生态，上线“井享生活汇”小程序，目前累计邀请商户58家，商家完成入驻34家。（19）

下一步打算：（1）持续帮助载体提升孵化培育能力，增强科创项目服务能力水平。持续引导载体提升等级、增强孵化能力和水平。持续扩展创新空间，积极创建科创载体，扩充街道载体资源“阵地”，提升辖区科创载体引育能力。（17）

（2）持续扭转民营科创载体“房东经济”运营理念，完善退出机制，持续“腾笼换鸟”载体空间布局。持续完善载体招引平台建设，及时掌握载体闲置资源，协助民营载体对接优质项目。（18）

（3）提高人才项目要素保障集成，确保项目引得进，落得下，长得大。全面拓展引才渠道，与相关部门、企业联动，多措并举筛选储备一批双创种子项目。突出服务效能，实地调研对标先进地区经验做法，提升服务水平。（19）

6．关于“楼宇经济特色不明、规模不大、能级不强”问题的整改。（第6项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是加强政策引导，对传媒大厦给予一事一议的专项税收奖励政策予以支持，鼓励将传媒大厦打造成现代服务业高质量发展标杆楼宇。二是着力推进辖区楼宇经济主题化、集聚化、特色化发展，初步形成以“双创”为特色的壹度众创大厦、锦湖大厦，以高端现代服务业为中心的金汇大厦、鑫海大厦，以研发检测为中心的农用激素大楼等特色楼宇，以“金融+”为主导的龙城金谷。依托龙头企业带动产业聚集模式，初步发挥江苏富深协通科技股份有限公司、常州优图普信息技术有限公司、常州化龙网络科技股份有限公司带动作用，进一步巩固创意产业园“全国版权示范园区”“国家电子商务示范基地”等品牌荣誉。发挥江苏筑森建筑设计有限公司、常州市华江建筑工程有限公司等龙头企业带动作用，进一步推动北城后街设计监理类产业集聚。（20）

（2）一是加强楼宇专属网格建设。在街道辖区范围内初步划分29个楼宇企业专属网格，平均每个网格服务管理500-600家企业。今年以来，专属网格员共计巡查网格300余次，走访重点楼宇企业5000余次（年纳税30万元以上），非重点企业10000余次。二是盘活闲置楼宇资源。每月更新各楼宇内闲置资源信息，引进常州卡孚莲国际贸易有限公司、云捷计算机软件（江苏）有限责任公司等区外企业100家。三是组建街道辖区范围内重点楼宇物业大联盟。进一步整合楼宇资源，组织开展楼宇企业银企对接会，骄阳山水、立卓信息、四海商舟等9家楼宇企业及中国银行、建设银行、江苏银行等7家银行参加此次对接会。（21）

（3）一是大力培育龙头企业、品牌企业，抓好优质中小企业，更大力度集聚龙头企业、品牌企业。截至今年10月，38处重点楼宇内已有5处楼宇税收过亿。二是初步制定《三井街道楼宇运营管理主体分类评选办法》，激发楼宇管理主体积极性,全面提升楼宇品质环境。三是鼓励企业寻求外界资源，鼓励现有楼宇企业通过高企申报、股改上市、并购重组等方式，壮大楼宇企业实力。当前，常州化龙网络科技股份有限公司、常州瑞华化工工程技术股份有限公司、常州创盛智能装备股份有限公司已调入新三板创新层。指导企业开展各级服务业项目申报，协助启航、新途、华源等6家企业申报区级现代服务业创新发展政策，兑现资金共计270万元，已组织恐龙园、传媒大厦申报市级服务业集聚示范区，组织奥海航运申报市级示范物流企业。四是发挥党建凝聚作用，在嘉壹度党群服务中心基础上，探索建设锦湖创新中心党群服务中心，充分激发金汇、浩源等大厦内基层党组织的动能，进一步增强楼宇企业的凝聚力。（22）

下一步打算：（1）按照“一楼一特色、一楼一产业”发展路径，持续鼓励引导楼宇产权单位对楼宇进行合理定位。根据不同楼宇内规模龙头企业、产业特点，采取差别化资源配置和政策引导，为每幢楼宇明确找准产业集聚方向。（20）

（2）定期走访网格企业，根据走访计划每月进行网格内巡查，实地走访重点楼宇企业，加强与企业经营者的联系沟通，及时汇总走访的重点资源信息，同时通过实地走访、电话沟通等方式，每月联系非重点楼宇企业。跟踪服务企业，及时更新楼宇内闲置资源情况，关注楼宇内企业税源动态变化。做好政策宣讲，及时告知企业市、区、街道出台的相关政策，主动了解楼宇企业发展思路，促进企业发展与政府政策导向有效对接。对标品牌，学习周边楼宇招商先进经验，召开楼宇座谈会、产业对接等活动。（21）

（3）通过外引税源，内抓包装，进一步扩大辖区品牌楼宇、亿元楼宇的数量，构建适宜楼宇经济发展的环境。继续深挖本土高成长企业发展潜力，做好政策宣讲。继续探索其他楼宇的特色党建品牌，进一步增强楼宇企业的凝聚力，通过党建资源、产业资源、服务资源的有效覆盖，形成良性互动的楼宇发展新生态，努力实现党建与楼宇经济的互动双赢。（22）

7．关于“集体经济多元增长路径尚未形成”问题的整改。（第7项）

主要做法及阶段性成效：（1）按“三资三化”管理要求，稳定收益，股份合作社将留存资金以存款方式交由街道集中使用，街道每年支付5%的年利息，远高于银行定期利率，确保资产保值增值。（23）

（2）加强股份合作社管理者职业能力培训，不断提高股份合作社董事长市场化经营能力，提升股份合作社营运增收能力，提高股民收益。（24）

下一步打算：（1）探索突破仅靠集体资产出租单一模式，拓展股份合作社经营范围。（23）

（2）充分发挥股份合作社董事长主观能动性，使其做到在其位、谋其政，任其职、尽其责。强化《三井街道原村集体经济股份合作社管理工作考核细则》考核力度，进一步明确目标责任，认真落实绩效考核管理，责任到人，确保董事长工作有压力，有动力。（24）

8．关于“城市管理精细化、品质化程度还不高”问题的整改。（第8项）

主要做法及阶段性成效：（1）制定巡查计划，组织专业力量，建立日常巡查机制。（25）

（2）一是加大违法建设查处力度。严格落实对新增违法建设“零容忍”的要求，持续保持高压态势，坚持“露头就打、即查即拆”，发现新增违法建设立即拆除，截至10月中旬，立案查处343件，拆除64户，共计2622平方米，违法建设新增态势得到有效遏制。二是建立常态化严管严控机制。全力推进综合行政执法局城管条线、区执法大队、社区居委会、物业、派出所紧密配合的“五位一体”联动联控机制，社区运用好网格化社会治理平台进行日常违法建设巡查上报，共计26次，违法建设人员、材料禁止入户累计13次，违法建设施工现场暂扣施工工具共10次。三是强化依法拆违宣传引导。对违法建设当事人进行约谈，做到宣传优先，教育优先，告知优先。主动告知当事人涉嫌违法行为，纠正其思想偏差，并做好正确的普法宣传工作，将违法建设扼杀在萌芽状态，截至10月中旬已约谈违法建设当事人75人次。（26）

（3）一是推动联合执法。通过“宣、整、管”相结合的方式，联合社区、物业、公安等部门联合治理店面违规出摊经营、流动摊贩等管理难题.截至10月中旬，当场开具处罚决定书共计174张。二是打好“错时执法+延时执法+日常巡查+周末不断档”组合拳。严格落实网格化管理，90位网格队员深入辖区11个大网格片区，对店外经营、占道经营、乱堆乱放及流动摊点进行严格管控，每天通过新北城管APP、智慧城管APP上报长效管理问题1100余个。三是不定期开展各类专项整治行动。对屡教不改、拒不配合的经营户或流动摊贩，坚决予以取缔，巩固“打击一个，震慑一片”的整治效果，截至10月中旬累计开展整治192起，暂扣车辆120余辆、电子秤200余台。目前，辖区内店外出摊、乱堆放、流动摊贩现象均大幅减少。（27）

（4）一是规范停车秩序。全力推进退红线区域停车管理工作，大力推动兴业路、太湖东路周边退红线区域停车收费管理工作，增加泊位供给。二是增加、修缮基础设施。共修补破损道板40余处、累计500余平方米。三是整治相关违法行为。着力通过“城警联动”模式对绿化带、人行道板违法停车实施“非接触性执法”，进一步规范公共停车秩序，对辖区内违规安装地锁、地桩、锥形桶等擅自占用道路等行为进行专项整治，累计48起，拆除违规占用道路设施350余个。（28）

（5）一是实施老小区改造项目，河海新村老小区改造项目正在实施中，已将三网入地、增设集中充电桩纳入改造计划中并按计划施工。二是定期开展楼道乱堆放的整治工作，积极督促社区、物业公司加强日常巡查和管理，建立长效管理机制。（29）

下一步打算：（1）继续做好巡查登记工作。（25）

（2）强化违建宣传教育舆论引导，加大违建查处力度。（26）

（3）增加各网格巡查频率，发现问题即时整改，加大市容市貌整治力度。（27）

（4）进一步增加辖区退红线区域机动车停车泊位数量，加大机动车乱停放整治力度。（28）

（5）不断推进河海新村老小区改造项目，将汇丰一村纳入2023年区老小区改造计划，有效解决消防设施破损、飞线充电、楼道乱堆放等问题；同时，全面排查前桥新村等老旧小区消防设施、飞线充电问题，完善消防设施功能，加快推进集中充电桩选址建设。继续定期开展楼道乱堆放的整治工作。督促社区、物业公司加强日常巡查和管理，建立长效管理机制。（29）

9．关于“网格化社会治理机制不够健全”问题的整改。（第9项）

主要做法及阶段性成效：（1）已向区委政法委、区网格办进行专题汇报，提请区有关部门协调对接，对现有网格化平台进行深入优化。目前，新网格化平台在市、区两级政法委共同推动下已投入使用，模块功能更加丰富实用。（30）

（2）一是细化网格类型。成立专属网格工作推进办公室，出台《三井街道专属网格奖惩激励实施方案》，划分楼宇企业、工业企业和菜场市场三类专属网格共52个。已向区委区政府进行了专题汇报，提请在实体化运作后对专属网格员月度考核补贴给予充分考虑。二是提升网格知晓率和满意度。在每个楼宇网格醒目位置设立公示栏，公示网格区域、网格员的姓名及电话，对每一家单位发放网格服务联系卡；网格员根据《三井街道专属网格奖惩激励实施方案（试行）》中明确的相应职责内容开展网格走访服务工作，走访过程中按规定着街道特制的网格员红马甲，将此项工作与大学生暑期实践有效结合，发动大学生志愿者与专属网格员一起，通过电话宣传的方式拨打每一个在册企业的座机号码，进一步提升辖区网格知晓率和满意度。（31）

（3）结合区委政法委部署要求，出台《三井街道网格工作质效提升专项行动方案》，组织网格员在三季度内对所有正常房屋进行了100%走访全覆盖，走访过程中将网格员联系卡、居民版小程序宣传折页、宣传品等发放到位。（32）

下一步打算：（1）结合区委政法委部署的四季度网格入户全覆盖要求，深入开展人房核查信息录入和更新工作，逐步将居民住户、沿街商户和相关重点人员的基础信息进行充分完善，优化信息数据库。（30）

（2）就三井特色专属网格功能模块形成成熟的思路想法，争取在专属网格模块开发方面向区委区政府申请必要的经费保障和政策支持，就专属网格员月度考核补贴给予充分考虑，为三井街道实体化、规范化、智慧化运作专属网格服务管理体系提供更有力支撑。（31）

（3）结合下半年“12.4”宪法宣传日等时间节点，进广场、进小区、进市场，组织社区大力开展居民版小程序使用宣传活动，提高辖区居民对及时发现的安全隐患等事项进行反馈上报的知晓率，提升居民自主参与网格治理的主动性、积极性。（32）

10．关于“从源头上化解小区物管矛盾的创新思路和有效举措还不多”问题的整改。（第13项）

主要做法及阶段性成效：一是紧紧围绕党建引领要求，加强党建引领物业管理工作，建强业委会组织基础。创建项目党组织，发挥基层党组织的作用，引导党员参与到小区管理中。二是健全多方联动机制。构建部门间多方联动机制，加强社区属地职能，今年以来已对建设局物管条线、社区物管条线负责人进行多次培训；加强业委会、物业公司资金监管，根据新北区房产管理中心相关制度，加强对物业公司、业委会的监督、指导，已督促各物业服务企业和业委会（物管会）每半年公示一次小区公共收益收支情况，指导业委会（物管会）按照新北区房产管理中心文件精神制定好《议事规则》《档案管理制度》《印章管理制度》《财务管理制度》，规范业主大会、业委会（物管会）的运作。三是建立由社区网格员、业主、业委会与物业服务企业组成的有效沟通平台。四是加大对物业公司、业委会的业务培训。今年，对辖区内全体物业服务企业、业委会开展安全教育培训1次、消防安全演习活动1次。（38）

下一步打算：持续加强党建引领物业管理工作，建强业委会（物管会）组织基础；继续落实多方联动机制；加强对物业公司、业委会的监督、指导；落实好由社区网格员、业主、业委会与物业服务企业组成的有效沟通；持续开展对物业服务企业、业委会的业务培训，在小区开展物业管理常识、法规等宣传，入户宣传等活动，增强辖区居民的物业管理意识。（38）

11．关于“对社区党建工作指导不够精准有力”问题的整改。（第15项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是开展党建专项检查，采取一对一面查、交叉互查等方式，一季度、二季度“一本通”、远程教育、民情走访日志等各类台账开展专项检查。二是重视组织生活会作用，认真组织召开2021年度组织生活会和巡察整改专题组织生活会，通过面对面的方式检查相关台账，并书面通报检查情况。三是上报优秀案例，面向各级党组织征集25例主题党日案例，并择优挑选6例优秀主题党日案例上报区委组织部。（42）

（2）一是发掘党建老品牌，制定街道全面深化“红立方”组织力提升三年行动计划，使老品牌社区焕发新活力。二是打造党建新品牌。拓宽“衡心汇”党建品牌，打造龙城红色驿站-衡山社区站点，打造“衡心汇”平台，通过招募“新管家”，开展“随手拍”“随手宣”等活动；汉江路社区创建“新兴向党 红领汉江”党建品牌，创建主播加油站，聚焦新业态，团结凝聚广大新就业群体参与社区治理，为提升基层治理能力赋能添彩；河海社区坚持党建引领老旧小区改造，通过“1333”工作法，助力老旧小区换新颜。三是提升党建宣传工作质效。通过新华网、江苏先锋、党的生活、学习强国等中央级、省级媒体宣传社区党建品牌、亮点工作信息36条。定期通过“乐活三井”微信公众号发布社区党建特色亮点工作，截至9月已指导15个社区，发布15条信息。（43）

（3）一是把好“培养关”，采用多种教学方式相结合的培养方式，开展培训教育，推动发展党员工作提质增效。2022年6月举办了积极分子和发展对象培训班，采取课堂教学、现场教学、实践教学相结合的模式，共开设了24学时的课程，共培训入党积极分子78人、发展对象29人。二是把好“发展关”，严格执行发展党员背景联审制，通过派出所和纪委联审，从源头上防止“带病入党”，确保发展党员工作质量。2022年上半年共发展党员28人，背景联审均无问题。（44）

下一步打算：（1）下一步将持续抓实社区党建业务规范化工作，常态化组织基层党建专项检查。（42）

（2）下一步将持续打造河海新村党建阵地，坚持党建引领老小区改造，强化河海新村社区党建阵地建设，激发基层党建活力。（43）

（3）严抓党员日常教育。扎实落实“三会一课”、谈心谈话等基本制度，组织党员定期参加支部主题党日、按期交纳党费，加强党员党性锻炼。严格党员监督管理。加强党员干部教育管理监督，以问题为导向，认真开展组织生活会和民主评议党员，深刻对照查摆和剖析问题，严肃开展批评与自我批评，防微杜渐。（44）

12．关于“‘两新’组织党建工作没有实现有形覆盖向有效覆盖转变”问题的整改。（第16项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是充实党建指导员队伍，从社区和办公室组织人事条线选派26位党建指导员，以就近、熟悉原则“认领责任田”。二是建立“两新”组织党建工作日志机制，截至9月已累计指导“两新”党组织成立党支部、补选支委、调整支部书记、发展党员、上缴党费等8大类问题30余条。（45）

（2）一是综合采用专题讲座、现场教学、经验交流、分组讨论等多种学习形式，提高党组织书记的思想政治素质和履职能力。2022年3月组织社区、机关事业、两新党组织书记共49人进行以《提升“互联网+”时代党员干部意识形态能力》为主题的党史学习教育，提升意识形态工作能力。2022年6月在建党101周年之际组织社区、机关事业、两新党组织书记共50人上了一堂以“提升“互联网+”时代党员干部意识形态能力”为主题的党课，提升党组织书记基层治理能力。2022年8月组织社区党组织书记共24人参加上级组织的培训班，加强了书记的思想淬炼、党性锤炼。二是打造“两新”组织党组织战斗堡垒。要求“两新”组织党组织结合企业实际制定年度党建活动计划，并针对计划进行指导，让党组织生活内容更丰富；动员各党组织每月分享活动和学习内容及相关照片，在“两新”组织中形成比学赶超的活动和学习氛围，切实起到建强党组织战斗堡垒作用。（46）

（3）一是转出“空挂党员”，转入“口袋党员”。联系“空挂党员”做组织关系转出，引导“口袋党员”将组织关系转入并正常参加党组织活动。2022年上半年已转出“空挂党员”20名，“口袋党员”3名。二是整合现有支部力量。激发创意产业园区党组织活力，整合园区4个联合党支部，建立创意产业园区楼宇党支部，设立支委，负责园区党员教育管理；2022年7月撤销原来的4个联合支部，建立了创意产业园区楼宇党支部，由专职党务工作者负责日常园区的党建工作，规范了党员教育制度，党建活动开展有声有色。（47）

（4）一是摸排特色企业，指导并创建党建品牌。2022年9月共排查“两特三新一智能”企业95家，建立相关企业党支部的70家，根据企业特色，部分企业党支部已创建党建品牌，如星宇车灯党建品牌“凝星聚力”、银河世纪微电子党建品牌“人和工作法”等。通过品牌创建，将党建文化和企业文化双向融合，提高了党员凝聚力，使得更多党员主动投入党建工作中。二是积极推进党的建设入章程。按照“双有”“五进”工作要求，2022年9月，排查从业人员100人以上的“两新”组织131个，其中建立党组织的70个，从业人员50人以上的“两新”组织265个，其中有党员的240个。市、区重点联系民营企业7个，党建入章企业4个，指导剩余3家企业党建入章。（48）

下一步打算：（1）下一步将采用多种方式培训的形式，对党建指导员开展党费收缴、发展党员、“三会一课”等内容的指导。（45）

（2）健全党组织书记激励机制。建立差异化激励保障机制，对取得资格证书且年度考核“称职”及以上的党组织书记按资格等级，每年发放“红领津贴”；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的“领头雁”书记作为各级“两代表一委员”人选。（46）

（3）（48）选树并宣传党员骨干，增强党员身份认同感、自豪感。通过选树在业务上、党建活动、疫情防控中等表现突出的党员骨干，进行表扬宣传，充分发挥党员骨干先锋模范作用。

13．关于“对巡察审计反馈问题整改不够彻底”问题的整改。（第19项）

主要做法及阶段性成效：（1）一是理顺阳光社区原集体资产权属问题，由三井街道办事处按照工业用地增效专项行动相关政策对阳光社区原村级集体经济组织名下两块工业用地进行收回。二是壮大辖区教育资源，辖区内所有公办义务教育学校均已成功创建常州市新优质学校，积极推进三井二实小和泰山实验学校项目建设。三是加大辖区医院建设投入，进一步提升软硬件环境，积极与市级医院构建医联体，让辖区内老百姓享受到更优质的医疗资源。四是优化养老服务。做细辖区老年人的需求导向，就现有养老布局，做好资源再盘活和功能再深化，辖区拥有24家助餐养老服务店，实现社区全覆盖；开展上门援助服务满足老人个性化需求，截至目前已服务老人约1800人；今年在兰翔社区居家养老服务中心新增日间照料功能，在河海社区新增护理站1家，为“十五分钟生活服务圈”的打造强基固本。（56）

（2）杜绝债务风险隐患。根据会计师事务所审阅报告和律师事务所法律意见书，针对借款主体不明或缺失的往来款项，为防止集体资产流失，将严格执行“三资三化”制度，规范管理。（57）

下一步打算：成立股份制改革工作领导小组，制订原村集体经济股份制改革工作方案。做好股东界定、股权量化，全面完成集体产权制度改革工作。继续推进三井二实小和泰山实验学校项目建设进度，落实工作责任，强化资金保障、督查调度和部门协作，全力保障项目按时投用，切实缓解辖区学生入学压力。继续加大对辖区内两个医院的投入，积极推进其与市级医院签订医联体协议。对辖区养老资源进行再盘活和功能再深化，做好居家养老援助服务宣传工作，推进河海社区护理站建设。（56）

三、下一步全面推进整改计划

三井街道巡察整改落实工作已取得阶段性成效，下一步，街道党工委将以党的二十大精神为指引，严格按照区委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进整改落实工作，确保各项整改工作取得实际成效。

（一）坚持全面从严治党，压实管党治党责任

街道党工委将聚焦全面从严治党最新要求，建立健全责任分解传导机制，抓紧压实管党治党主体责任和监督责任，全面推动街道全面从严治党纵深发展。进一步巩固区委巡察反馈意见整改工作成果，加强对各级党组织和党员干部的日常教育和常态化监督，继续重点做好“八小时以外”盲区的监督工作，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）全力提高政治意识，推进整改责任落实

进一步明确措施，推进补齐短板。坚持紧盯问题不放，对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，跟踪问效，防止反弹。对需要不断深化的突出问题，常抓不懈、持续用力。对尚未完成整改、正在推进中的问题，明确“第一责任人”职责，由党政分管领导牵头，确保整改按时推进。对需要长期坚持的整改任务，明确责任，抓好落实。

（三）统筹推进建章建制，实现问题病灶根除

把抓好巡察整改作为认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，发挥巡察整改工作对经济社会工作的推动作用。研究治本之策，铲除滋生问题的土壤，将整改成果常态化、制度化。更加注重扎紧扎密制度的“笼子”，把握运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律管党治党，确保问题不反弹、不回潮。充分激发基层党员干部干事创业热情，推动基层党组织各项工作取得新的进展，不断提升人民群众的幸福感和满意度，为实现三井高质量发展贡献智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-85101005；邮政信箱新北区通江中路8号三井大厦1137室；电子邮箱czsjdzb@163.com。

中共常州市新北区三井街道工作委员会

2022年10月18日