根据区委统一部署，2020年7月29日至9月15日，区委第三巡察组对行政审批局党组进行了巡察。10月30日，区委第三巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见提出的需要整改的问题，真改实改，截至2021年1月底，全部19个问题中共计14个问题已整改完成。

1.关于“改革理论精学细研不够”问题的整改

严格落实“第一议题”制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会精神为重点，把党组、支委会、党员大会等党内会议作为“学习微课堂”，局党组成员分别交流发言，并由局党组书记进行总结，推动学习入脑入心。创新推出“左窗右书”读书会，局领导推荐政治理论、改革前沿等多种类高品质书籍，以飘书形式带动广大党员干部营造浓厚的学习氛围。

2.关于“意识形态工作责任压得不实”问题的整改

按照意识形态年度工作计划，开展2020年下半年意识形态工作专题学习和部署，进一步理清工作中存在的问题，明确下阶段工作的举措。发挥政务大厅优势，利用电子显示大屏幕、海报、宣传册等进行意识形态工作宣传，在窗口平板电脑开发“爱新北”有奖问答，吸引办事群众参与，切实增强宣传实效。以营商环境建设最新成果为基础，加大学习强国平台稿件报送力度，提高稿件质量，顺利完成年度目标任务。

3.关于“推进脱贫攻坚和污染防治举措不多”问题的整改

根据结对贫困户不同情况加强关心和扶持，将各项扶贫政策不折不扣落实到人，我局负责结对的所有贫困户均已实现脱贫。明确专门联络员加强与长江大保护指挥部的沟通联络，充分发挥审批工作职责，完善协同工作机制，及时有效落实污染防治的各项新要求。

4.关于“行政审批效率有待提高”问题的整改

设立“企业开办专区”，推进“企业开办进专区，集中攻坚再提速”工作，通过专区整合企业开办涉及的四个环节，优化审批流程，实现开办环节的合并优化办理和公章刻制费用的减免，截至2020年12月底，企业开办平均用时较去年压减了50%以上。在全市率先设立项目建设专区，把原有分散、分立的工程建设项目审批窗口和事项整合成现在的立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，覆盖建设项目审批全流程，打造项目从立项备案到竣工验收“全链条”闭合审批，更方便企业和群众办事。

5.关于“三集中三到位不彻底”问题的整改

持续深入推进“三集中三到位”工作，明确区级应集中事项清单713项，与相关部门进行了有效对接，基本实现事项应进尽进，并督促审批授权到位。现区政务服务大厅进驻部门24个（其中市级部门4个），设置2个分中心（人社综合服务大厅、社会管理服务中心服务大厅），进驻事项总计737个。2020年12月30日举办水电气网公积金集中签约入驻仪式，水、电、气、银行、保险、电信、公积金等部门个性化服务事项12个已全部进驻区政务服务大厅，进一步提升了民生服务事项办理便利度。

6.关于“公众获得感不强”问题的整改

制定《常州国家高新区（新北区）政务服务大厅一次性告知服务规范》和《常州国家高新区（新北区）政务服务大厅首问、首办服务规范》，并组织规范性服务培训，提升办事服务质量。优化大厅区域功能，已设置市场准入专区、企业开办专区、项目建设专区、婚姻登记专区、公安业务专区、不动产交易专区6大专区及自助服务区、综合服务区，在大厅明显位置设置指引标识。设置导服台，安排专业性工作人员值岗进行咨询引导服务，提升大厅咨询引导服务水平。在政务大厅设置吐槽墙，方便办事群众随时反映办事过程中遇到的问题，由政务服务中心牵头落实整改，确保有效问题件件有落实。

7.关于“窗口作风效能建设不扎实”问题的整改

拟定大厅考核第三方暗访结果运用相关规则，将问题与分析相结合，汇总问题场景，划分问题清单，及时反馈给相关处室和窗口，制定整改措施，加大整改力度。优化完善政务服务大厅考核机制，第三方暗访等结果运用到考核中，既评选“服务之星”和“红旗窗口”，也对表现差的进行批评谈话或惩戒处理。大厅各项工作受到省、市政务办的充分认可，成功获评“全省最佳政务大厅”。

8.关于“节约意识不强”问题的整改

严格执行专家讲课费、审批业务专家评审费等方面的报销标准，全面推行公务卡结算，制定行政审批局关于财务管理、差旅费管理、公务用餐管理、公务车用车管理等4项财务制度，确保财政资金规范使用。

9.关于“党建引领作用较弱”问题的整改

按照年度安排，开展下半年党建工作部署，推动党建工作与业务工作一体谋划、一体推进。将党建品牌升级优化为“党徽在窗口闪耀”，努力做到支部建立在窗口、活动开展在窗口、党员示范在窗口，使党建工作更加契合窗口服务单位的实际特点，实现党建与业务的融合发展。重新设计并布置党建墙、廉政墙、家风墙，进一步浓厚全局党建文化氛围。依托一线窗口平板电脑，创新推出党建知识有奖问答，充分利用群众办事契机，增强党建宣传吸引力，提高群众参与度。

10.关于“议事决策程序不规范”问题的整改

明确党组会议和局务会议权责边界，前者侧重研究“三重一大”事项，后者侧重研究全局重点业务工作，并分别做好会议记录。严格执行“三重一大”集体决策程序，围绕提交党组集体研究的所有事项，在酝酿准备阶段，经充分调查研究后提出初步方案，并提前送达参会人员听取意见建议；在集体决策阶段，主要领导都在其他班子成员充分发表意见后末位表态，坚持做到不事先充分酝酿不决策、不广泛征求意见不决策、不经过集体研究不决策，确保事项决策的民主性、科学性。

11.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改

按照年度计划，局党组召开下半年党风廉政工作专题会议，查找存在的问题，部署下阶段工作重点。根据人员增加及职务调整情况，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，全面梳理排查廉政风险点并制定完善防控措施。对2020年12月新提拔的两名副处长在任职前由局主要领导和派驻纪检监察组分别进行廉政谈话，同时邀请派驻组对我局重点岗位人员进行廉政谈话。按照“一岗双责”要求，局分管领导认真开展分管处室人员的廉政谈话。组织工作人员赴新北法院旁听行政诉讼庭审案件，深入学习贯彻《中华人民共和国公职人员政务处分法》，进一步强化全体工作人员廉洁从政、规范履职的意识。

12.关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改

根据局领导变动情况，及时调整局党支部委员会成员。在认真做好各项准备工作的基础上，2020年11月18日召开巡察整改专题民主生活会，全体党组成员深入开展批评和自我批评，围绕存在问题制定针对性的整改措施，确保整改实效。按照区委组织部相关要求，认真撰写全面从严治党主体责任和抓基层党建2020年度述职工作报告，全面深入分析年度工作，客观体现全面从严治党的实际成效。

13.关于“干部梯队不合理”问题的整改

坚持审批业务知识常态化学习机制，加强审批人员业务培养和队伍梯队建设。2021年1月8日举办2021年新录用员额制人员入职仪式，并开展师徒结对工作，以“一对一”的方式加强“传帮带”工作，让员额制人员尽快成为业务骨干，为审批队伍的进一步优化夯实基础。注重谋划干部队伍培养长期规划，2020年12月配合区委组织部在两大业务审批处室完成2名副处长的选拔任用工作，进一步充实优化干部梯队。加快探索运用VR技术开展远程云踏勘，确保2021年春节前上线试运行，既大幅提高踏勘工作效率，又有效防范履职风险。

14.关于“人文关怀不够”问题的整改

局党支部不断创新党建工作新阵地，持续增强党建工作力度，切实激发党建工作新活力。2020年12月对311会议室进行重新优化设计和布置，汇集读书室、谈心室、党员活动室等多种功能，加大对一线窗口工作人员的关爱，深入了解思想动态和工作生活实际，帮助排忧解难，加强人文关怀。发挥局妇联、团支部等群团组织作用，组织开展团队建设活动，局党支部开展读书室征名、“传承好家训、培育好家风”家风家训征集活动，局团支部开展“定格瞬间 记录精彩”摄影沙龙活动，局妇联联合太平洋公司做好政府合作保险产品的登记、反馈工作，不断增强团队凝聚力和集体归属感。

（二）正在推进整改的问题

截至2021年1月底，共计5个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1.关于“服务六稳、六保工作不够有力”问题的整改

深化全程电子化登记、简易注销、住所集中备案等商事制度改革举措，进一步提升登记便利化，2020年全区新设企业数位列全市前列。深化“证照分离”试点工作，打好“减证”“简政”“优服”组合拳，通过“证照分离”告知承诺办件650件，累计办件8027件。推广“一件事”套餐办服务，全年累计套餐办办件284次。进一步扩大“秒批秒办”应用场景，截至2020年底累计办理秒批秒办656件。根据企业不同的实际情况，开展个性化指导服务，我局牵头，联合区住建局、经发（企投）、自然资源和规划分局、区档案馆等部门，对包括奇华顿、宝马格、新龙商务中心等多个市、区级项目开展竣前指导现场服务，助推企业加快投产。“政策一键通”上线运行，累计收集归类各级涉民涉企的文件404个，整理归类申报平台23个。2020年区12345平台共受理诉求件26687件，按时办结率99.87%，答复完整率100%。

2.关于“放管服改革原创动作不多”问题的整改

适时调整推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员单位，以切实发挥好协调小组统筹指导作用。按照“问题导向、品牌引领、科技支撑、系统集成”的建设思路，先后出台优化营商环境30条改革措施、“高新事·高兴办”综合服务品牌十大亮点行动、100条职责清单。创新提出营商环境联盟建设概念，与孟河镇商会、青商会，新北法院开展营商环境联盟共建活动。无声叫号系统已布局至区级2个分中心（人社分中心、社会管理服务中心）和9个镇（街道）行政审批局。积极探索开发VR云勘察技术应用。

3.关于“牵头抓总作用发挥不充分”问题的整改

主动对接市发改部门，第一时间将《2019年全省营商环境评价报告》发送给各指标牵头部门学习，分析部分指标失分情况。组织召开营商环境迎评会、民营经济营商环境评价指标分析会，全程跟进、着重推动各指标牵头部门明确目标任务、积极向上沟通、排查相关指标扣分点，确保营商环境评价工作稳中求进。明确目标方向，压实工作责任，按照要求报送营商环境专班月度完成情况、季度分析汇总等，梳理工作进展及成效、存在问题及建议、自查自评、下一步工作安排。

4.关于“推进基层建设力度不够”问题的整改

印发《关于印发第一批赋予春江、魏村街道行政许可及公共服务类事项清单的通知》。制订赋权事项运行规则（试行），明确跟学制度、印章管理、档案移交等规定，推动赋权事项正常运行。主动对接省、市营商环境评价，召开营商环境改善考核部署会，督促镇（街道）完善营商环境考核台账及自评表，稳步推进基层营商环境考核工作。开展基层政务大厅星级化评定，编印“高新事·高兴办”简报（基层专刊）等，宣传镇（街道）优秀做法。

5.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改

在行政审批局党支部下设三个党小组，明确党小组组长和基本职责，灵活开展党内组织生活。积极吸收窗口一线优秀员工入党，截至目前已有8名同志递交入党申请书，在收到入党申请书后党支部及时与其本人进行谈话，并做好记录；其中3名同志已参加区委组织部组织的入党积极分子培训班，在2020年2月9日被列为积极分子，通过近一年的培养教育和考察，已基本具备党员条件，近期将在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，经过支委会讨论同意并报机关党工委备案后，列为发展对象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：蔡富俊，85180355,13815067931；邮政信箱213022；电子邮箱1366334798@qq.com。

中共常州国家高新区（新北区）行政审批局党组

2021年2月8日