根据区委统一部署，2021年4月12日至5月25日，区委第二巡察组对区卫生健康局党委进行了巡察。7月2日，区委第二巡察组向卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

卫生健康局党委对巡察反馈意见指出的需要整改的问题即知即改，真改实改，截至目前，共计14个问题已整改完成。

（一）关于“重个性问题，轻共性问题”问题的整改。

坚决克服“重业务、轻党建”“走形式、搭便车”的思想，强化党的意识，加强党的全面领导。局党委把党建工作摆在重要位置，与业务工作同部署、同推进、同落实，理论学习中心组每月至少开展1次集体学习研讨，每季度至少召开1次党建工作专题会议，分析党建工作形势，研究解决党建工作中的共性问题，不断加强党的领导，深入推进党的建设。

（二）关于“重就事论事，轻标本兼治”问题的整改。

局党委充分吸取上轮巡察整改中“重就是论事，轻标本兼治”“重一时整改，轻长效机制”的教训，立足全局、着眼长远，更深一层、更进一步看待和解决问题。注意由此及彼、由表及里，透过现象看本质，以反馈问题的个例为切入点和突破口，研究解决此类问题的措施办法，抓住系统内出现的新动向、新情况、新趋势，及时分析成因，完善防范措施，做到举一反三，实现从“点”到“面”、从“治”到“防”的转变。

（三）关于“理论学习没有入脑入心”问题的整改。

局党委坚决纠正“重业务、轻理论”的思想偏差，着力抓好理论武装。严格落实“第一议题”制度。每次召开局党委会，首先学习习近平总书记最新讲话精神和中央、省、市、区重要会议精神，特别是深入学习领会习近平总书记考察江苏时重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作、引领发展，不断强化“争当表率、争做示范、走在前列”的政治自觉和行动自觉。深入开展党史学习教育。组织党员干部收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会，深入学习习近平总书记重要讲话精神，召开党史学习教育专题组织生活会，交流学习心得，增强党性锤炼，开展批评与自我批评。组织党员参加党史知识网上答题和退役军人党史知识竞赛，营造浓厚学习氛围，推动理论学习入脑入心。

（四）关于“意识形态工作缺位”问题的整改。

加强党对意识形态工作的领导，成立局党委意识形态工作领导小组，召开专题会议分析上半年意识形态工作形势，研究部署下半年重点工作。主动与宣传统战部网信办对接，建立信息共享和专项联络机制，及时发现风险隐患，牢牢掌握网络舆情的主导权。

（五）关于“健康新北建设机制不顺”问题的整改。

区政府公开承诺开展江苏省健康促进区创建，并纳入全年重点工作及各镇（街道）目标考核任务，建立了覆盖政府部门、镇（街道）、学校、机关、企业的健康教育工作网络，截至目前全区已建成健康主题公园8个、健康步道55条、健康小屋51个、健康家庭210户、健康机关7家，健康促进医院、无烟医疗机构覆盖率均为100%。同时，加快公共卫生载体建设，按时序推进区公共卫生康复中心、疾病预防控制中心等项目工程，补齐硬件短板；加快公共卫生人才引育，出台《关于推进医疗卫生人才引育的实施办法》，加大招引力度，其中符合条件最高可享受80万元补贴。依托公共卫生康复中心建设，提前规划、合理布局，全面改善区妇计中心用房条件，同时结合新一轮机构改革，将老龄、爱卫4个事业编制划转至妇计中心，为其后续引进专业人才、增强医技队伍争取条件。

（六）关于“常态化疫情防控责任还需进一步压实”问题的整改。

加强“四不两直”监督检查，确保“一人一诊室”、住院病人“一人一陪护”等防控措施落实到位。多次组织疫情防控演练，提高应急处置能力。根据上级指示和疫情防控需要，一周内建成火眼实验室，大幅提高核酸检测能力，实现单日最大检测3万管、三天内可完成全区全员核酸检测的目标。全区设13个疫苗接种点，有序推进疫苗接种工作。截至10月14日24时，18周岁以上人群首针接种率99.45%，全程接种率96.10%；12-17周岁人群首针接种率109.06%，全程接种率106.27%，均处于全市前列。

（七）关于“在固根基、补短板、强弱项、扬优势上缺乏攻坚克难的勇气和改革创新的锐气”问题的整改。

一方面，鉴于疫情对医院收支结余带来的严重冲击，积极为医务人员尤其是疫情防控一线人员争取合理利益。根据市区人社部门通知精神，依据疫情防控工作量数据，为1- 8月份参与疫情防控的医务人员发放补助金439.39万元，补发2020年3月28日至2020年12月31日隔离点值守补助87.58万元，下拨党员捐款资金和市卫健委一次性慰问金89.5万元，协调区四套班子领导在医师节期间对疫情防控一线医务人员进行慰问，共发放慰问金130万元。根据2020年基层医疗卫生事业单位收支结余情况，按比例发放增核绩效140万元，确保医务人员在疫情冲击影响下收入水平保持稳定。另一方面，大力推进人才引育。联合区人才办下发《关于推进医疗卫生人才引育的实施办法》，加大人才引进力度。经深入调研，形成《新北区基层医疗卫生人才队伍建设现状与思考》调研报告，作为人大1号建议向区委蒋书记呈报，争取区主要领导的支持。创新开展基层卫生骨干人才年度考核，及时下发骨干人才补助资金，引导骨干人才发挥好骨干作用。

（八）关于“为民办实事项目成效不明显”问题的整改。

把为民办实事作为党史学习教育的重要着力点和根本落脚点，大力推进各项为民办实事项目落地见效。“银医惠民”工程方面，5家二级医院预约挂号缴费功能正在建设中，计划11月初完成；“医养结合”健康促进工程方面，在河海、安家社区卫生服务中心建成2个康养服务中心，增设康复、养老等护理型床位共60张，在6家基层医疗卫生机构和1家护理院开展省级老年友善医疗机构建设；婴幼儿照护服务惠民工程方面，推进10所幼儿园开展托幼一体化服务，在孟河、新桥建成2家省普惠托育机构，组织卫生保健员培训62人次，保育员（育婴员）职业技能培训508人次，开展科学育儿公益活动5000人次以上；AED投放和操作培训方面，已完成“在人群密集的公共场所配置自动体外除颤仪（AED）100台”，完成取证培训500人、普及性培训4500人。

（九）关于“侵害群众利益问题仍有发生”问题的整改。

经查，常州滨江口腔门诊部存在使用未依法注册医疗器械的行为，已责令当事人改正上述违法行为，并决定没收上述一次性口腔器械盒64盒、罚款20000元，上缴国库。孟河中医门诊部存在无证生产食品行为，决定责令当事人立即改正违法行为，并对当事人作出没收违法所得1983.12元、没收违法生产的甜茶35罐、罚款20000元的处罚。通过对两家违法经营机构的惩处，进一步加强对民营机构的监督检查，加大对违法行为的打击和处罚力度，完善监管制度，规范经营行为，切实保障人民群众的合法利益。

（十）关于“违反中央八项规定精神问题禁而不绝”问题的整改。

加强纪律教育，严格执纪监督，将纪律的笼子扎的更密更牢，局党委成立以来的3起违反中央八项规定问题，均在系统内进行了通报，并开展了警示教育，当事人也都受到了纪律处分。今年以来，全区卫健系统未发生一起违反中央八项规定的问题。

（十一）关于“党委领导核心作用发挥不够充分”问题的整改。

充分发挥党委核心领导作用，找准卫生健康局在常州市“532”发展战略和新北区“两新一城”发展定位中的切入点，抬高站位、立足长远推动卫生健康事业高质量发展。规范议事决策程序。研究制定《常州国家高新区（新北区）卫生健康局党委议事规则》，规范党委议事决策程序，为党委科学决策、民主决策、依法决策提供制度保障。严格落实“一岗双责”。要求班子成员“管业务必须管党建，抓业务首先抓作风”，真正将“一岗双责”要求贯彻落实到工作的全方位、各领域。

（十二）关于“基层党组织建设有所弱化、虚化”问题的整改。

全面加强对基层党组织建设的监督指导，不断巩固基层党建阵地。一是创新党建载体。结合党史学习教育、庆祝中国共产党成立100周年系列活动，开展“卫健先锋”评选、“红色印记寻访”等活动，丰富形式，提升效果。其中机关党支部选送的《我的入党故事》《懂你》，分别获得区“初心传百年 高新永争先”庆祝中国共产党成立100周年系列活动之百优主题作品征集主题党课类“优秀视频”“最佳视频”，主题党日案例“初心百年 医路向前”获主题党日类“最佳案例”，党员归属感、群众认同感不断增强。二是加强基层党建。强化阵地意识，指导基层党支部抓好党建品牌创建，孟河中医医院党支部、奔牛人民医院党支部、薛家镇卫生院党支部被市卫健委评委先进基层党组织。罗溪镇卫生院党支部在罗溪镇党委和卫健局党委的指导下，已于7月份完成换届选举，成立新一届领导班子。三是发挥党员先锋模范作用。在参与南京、扬州疫情防控过程中，认真贯彻落实区党政办下发的《关于在全区党员干部中开展“两在两同”建新功行动的实施方案》，全体党员勇挑重担、冲锋在前，让党旗在抗疫一线高高飘扬，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。

（十三）关于“管党治党责任压力传导层层递减”问题的整改。

坚持一级抓一级，一级对一级负责，将管党治党责任层层传导至末端。狠抓廉政风险排查防控。下发《关于开展廉政风险排查防控工作的通知》，在全体公务员和基层医疗卫生事业单位中层以上人员中开展个人廉政风险大排查，让每名公职人员尤其是党员领导干部知道自己的廉政风险所在，并制定针对性操作性强的防范措施，将廉政风险始终控制在低风险状态。加强对基层的精准指导。建立局领导挂钩联系基层党支部工作制度，每名挂钩领导每年至少深入挂钩联系点调研指导2次，全面了解掌握基层党组织运行情况，检查督导《廉政建设责任书》内容落实情况，对出现风险苗头的及时谈话提醒，对发生违纪问题的及时追责问责，持续传导压力，始终保持全面从严治党的主基调。

（十四）关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

从党委自身和基层党建两方面入手抓整改，一方面，局党委班子带头严起来。以召开巡察整改专题民主生活会为契机，认真制定会议方案，会前充分征求意见，深入进行沟通，会上开门见山进行批评和自我批评，一针见血、开诚布公，起到了“红红脸、出出汗”的效果，会后抓好整改落实，防止流于形式，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。另一方面，持续抓好基层党建。加强对基层党支部的监督指导，组织相关人员开展党务知识培训，提高开展党务工作的能力和效果。严格区分党的会议和院务会、办公会等行政会议，不断强化党的意识和党的领导。建立谈心谈话制度，明确党员领导干部与下属必谈的情形、时间、范围等内容，以经常、及时、有针对性的谈心谈话咬耳扯袖、警示提醒。定期检查“支部一本通”记录情况，及时了解掌握基层党组织会议、党课教育和主题党日活动开展情况，推动“三会一课”制度有效落实。

二、正在推进整改的问题

截至目前，共计8个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

（一）关于“行业综合监管存在短板”问题的整改。

克服监管范围大与监管力量相对薄弱之间的矛盾，想方设法提高监管效能。一是加强科技支撑，推进智慧监管。根据市卫健委统一部署，从10月份开始对全区口腔医疗机构开始实施智慧监管，并在此基础上，逐渐推广到各级各类医疗机构，力争覆盖所有监管盲区，提升非现场执法成效和24小时不间断监管的力度。二是落实属地管理职责，及时掌握监管信息。发挥基层单位协管员作用，加强区、镇联合督查工作力度，及时、准确掌握全区各类托育机构、医疗机构信息。三是加大执法力度，从严把好关口。突出医美行业这个重点，对违规执业、非法行医的企业进行从严从重处罚，维护市场正规秩序和人民群众合法权益。

（二）关于“对基层医务人员多点执业、兼职行为缺少规范有效的管理制度”问题的整改。

加强作风行风建设，严格医务人员管理，营造清廉清正的行业风气。正在研究制定《基层医疗卫生事业单位医师多点执业管理规定》，对医师多点执业和实行多机构备案的手续和流程进行规范。建立医务人员兼职情况个人申报机制，对隐情不报者，一经查实，依法依规严肃处理。加强医德医风教育，拟增加行风建设在综合绩效考核中的权重，对违反医师执业规定，败坏医德医风的人员，在评先评优、职称评审、职务晋升等方面实行“一票否决”，全力维护清廉清正的行业风气。

（三）关于“域外医疗资源引进、域内重点项目推进迟缓”问题的整改。

全力推进区内重点项目，三井人民医院规范化发热门诊已于6月22日正常运行；春江项目主体建筑已完工，外场配套工程待土建工程验收后进场，装饰工程于10月26日开标；薛家项目主体建设已封顶，三楼墙体基本砌筑完成，市政工程设计完成；奔牛项目室内外粉刷工程完成，外墙保温完成30%，室内装饰工程一层轻质隔墙完成70%；孟河项目主体建筑已开工，一层排架搭设，二层梁板钢筋绑扎，CT机房设计方案及PCR实验室方案设计完成。新北区公共卫生康复中心及突发公共卫生事件应急隔离场所已经完成文物考古勘探、土壤调查、地质灾害及压覆矿调查、交通影响评价等前期手续。由于地块规划调整，项目建设内容、用地面积及总投资已完成变更，用地手续正在办理。目前已取得项目选址意见书及可研批复，完成EPC招标，总平图通过审批，试桩检测完成，施工图正在审批。

（四）关于“防疫物资管理不规范”问题的整改。

针对防疫物资管理混乱的问题，正在研究制定防疫物资和资金管理制度，明确操作流程，细化管理要求，推动物资管理科学化规范化精准化，为满足疫情防控需要提供有力物资保障。

（五）关于“工程项目建设制度执行不严格”问题的整改。

正在开展卫生健康系统突出问题专项整治，对“私车公养、挂证取酬、违规借贷”三类问题进行“回头看”。邀请专业律师进行预防职务犯罪授课，讲清道理和法理，强化警示效果，不断打牢“不想腐”的思想根基。

（六）关于“干部队伍年龄偏大”问题的整改。

针对干部队伍年龄偏大，结构不合理的问题，持续开展中青年干部培训班和机关基层双向交流。今年选派了17名有能力、有潜力、有定力的青年干部参加中青班培训，选派15名年轻干部参加为期一年的换岗交流，开阔视野，加强锻炼，努力培养和储备一批政治素质高、专业能力强、工作作风好的年轻干部。

（七）关于“整体队伍结构失衡”问题的整改。

加强干部学习培训，以“卫道讲坛”为载体，每月开展一次卫生健康领域专业知识讲座，鼓励干部在职学习进修，完善知识结构，提升学历层次，不断提高干部队伍的专业化素养。

（八）关于“重一时整改，轻长效机制”问题的整改。

经常组织“回头看”。结合落实上级重要指示、担负执行重要任务、形势发生重大变化、即将迎来重大节日等时机，对已经整改的问题不定期组织“回头看”，发现苗头及时遏止，防止问题反弹回潮。努力构建长效机制。结合此次整改，局党委已研究出台了《常州国家高新区（新北区）卫生健康局党委议事规则》《党员领导干部谈心谈话制度（试行）》等制度性规范性文件，正在从制度和机制层面进行再梳理、再优化、再完善，努力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：85127586；邮政信箱：常州市新北区崇信路8号行政中心4号楼332室，邮编：213000；电子邮箱：408247331@qq.com。

                                                                                                                                                                                   中共常州国家高新区（新北区）卫生健康局委员会

                                                                                                                                                                                                            2021年10月15日