今年以来,新北区做深做细“力”字文章,注重在实践中全面提升巡察干部履职能力,深入推进巡察工作高质量开展,充分释放巡察监督综合效应。
增强洞见的“眼力”,练就发现问题“千里眼”。巡察监督以问题为导向,如何在种类繁多的资料中辨是非、揪问题,需要巡察干部有一双明察秋毫的“慧眼”。巡察组广泛收集资料,梳理汇总纪检监察、组织人事、政法、审计等10多家部门提供的信息,对照被巡察单位职能责任,制作巡前“问题数据库”。坚持带着问题看,对敏感领域重点看,对关键环节警惕看,对重要数据对比看,自觉从政治高度审视、度量问题,从纪律视角分析、甄别问题,精准“把脉”,深入“问诊”,从个别中找到一般,从个性中找出共性,切中、找全问题症结,让原貌得以呈现,让真相不被过滤。
提升聪慧的“耳力”,练就捕捉信息“顺风耳”。从事巡察工作,需要耳听八方,善于在日常交流中获取有用的信息,及时收集贮存,做一个“有心人”。今年首轮巡察前,一名巡察干部反映,曾经听到有人议论沪宁高速公路两侧土地租金问题。巡察组进驻后遂要求审计组予以重点关注,通过查阅账册资料发现5家企业拖欠2017~2019年该高速公路两侧土地租金。巡察组随即发出《立行立改通知书》,督促农业农村局在短时间内收回全部土地租金,切实避免了国有资产收益流失。围绕领导班子成员和重要岗位干部定制个性化谈话提纲,预设针对性谈话方式,辨析“弦外之音”和“言外之意”,尽可能听到真声音、谈出真问题。
压紧沉稳的“脚力”,练就了解实情“凌波步”。巡察本身就是走群众路线、做群众工作,听取群众心声,回应群众关切。巡察组从实际工作出发,俯下身子、迈出步子,深入基层、直插一线,了解企业诉求,倾听群众呼声,着力发现基层干部群众关注的热点、难点、堵点问题,推动解决操心事、烦心事、揪心事。巡察组开展农村人居环境整治工作专题调研,瞄准“厕所革命”、污水治理、村容村貌等方面的短板形成专题报告,受到区委主要领导批示肯定;针对市场监管局基层分局多、业务范围广等特性,实地走访调研了6个基层分局、6家企业以及多家个体户,向局党组指出尚需持续深化优质品牌建设,不断丰富拓展服务“三新经济”的内涵。
激荡敏捷的“脑力”,练就勤学善思“活字典”。巡察既是一项“体力活”,更是需慎思、明辨的“脑力活”。巡察干部坚持主动学、认真学,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强理论政策和法律法规学习,上好学习“必修课”。勤于思考、乐于思考,让脑子学起来、动起来、活起来,不断拓展思想的深度和思维的广度,真正用理论武装头脑、指导实践,增强发现问题、解决问题的能力,练就“拨云见日”的功夫。巡察组结合人员配备、巡察对象特征等,灵活运用“12+N”种巡察方式,缜密思考、系统论证巡察过程中遇到的新情况,透过业务看政治,透过问题看责任,透过现象看本质,去粗取精、去伪存真、提炼概括。
锤炼过硬的“笔力”,练就知行合一“笔杆子”。“笔力”是巡察干部应当具备的一项“硬本领”。巡察干部勤动笔、多总结,从撰写信息、宣传报道等入手,紧握“笔杆”,通过不断学习、实践和磨砺,练出不凡“笔力”。巡察报告作为“体检报告”,政治性、政策性、时代性强,其是否写实、写准、写到位,是否具有辨识度,直接影响巡察成果。巡察组在起草报告的过程中,字斟句酌,力求精准,坚持以案说理、见人见事,既注重精要的理论分析,更以典型事例、具体数据作为例证,做到问题定性准、问题底稿清,历经10余次的反复打磨,立体精准勾勒出被巡察单位政治“画像”。
注重有效的“接力”,练就分析研判“降龙掌”。巡察是一门讲究方法的技术活,只有应势而谋,谋定而后动,做到在继承中发展,不断校正提高监督准星,方能取得事半功倍的效果。巡察组巡前收集上级巡视巡察对口部门发现的各类问题,研究分析区委下发的巡察发现共性问题通报;巡中与上级部门和区相关部门对接沟通,对涉及被巡察单位的问题进行全面梳理和研判,由点及面看问题的存在程度,由此及彼看问题的关联程度,由表及里看问题的深层成因。今年首轮巡察期间,巡察组通过重点排查、深入核对,发现了财政资金监管不够精细、农村集体资产交易价格审核机制缺失等突出问题。
巧借高效的“外力”,练就统筹协调“多面手”。每轮巡察对象不同、情况各异,巡察监督与其他监督贯通融合、协同作战,发现问题会更加精准,监督质效也更加突出。今年以来,不断深化巡审联动协作机制,扎实推进政治巡察与依法审计“无缝对接”,有力打破巡察与审计“业务壁垒”,紧紧拧成监督“一股绳”,全面拓宽发现问题路径,充分发挥“1+1>2”的叠加正向效应。审计组在巡审联动过程中发现奔牛镇水利站尚未配备执法车辆,却将多张加油票入账,明显违反了相关规定。巡察组顺着这条线深挖细查、定点突破,驻点巡察期间移交2件问题线索,2名党员干部在巡察意见反馈前受到处分,巡察利剑震慑作用得到充分彰显。
凝聚坚实的“合力”,练就互助共进“强磁场”。巡察是一项系统性工程,做好巡察工作不仅依靠个人的不懈努力,更要激发团队的“化学反应”。坚持严管与厚爱相结合,激励与约束并重,推动“前方”“后方”相互照应,“台前”“幕后”同频共振,确保巡察办与巡察组人合、力合、心合。常态化开展“双向交流”,打破办组界限,畅通办组交流渠道,每轮巡察选派巡察办干部到巡察组锻炼,平时安排巡察组干部到巡察办跟班,通过岗位轮换、工作变换、角色转换,多角度全方位淬炼提升巡察干部的综合能力,发现培养素质高、业务精、作风硬的优秀干部,持续增强巡察机构的凝聚力、向心力和战斗力。