根据区委统一部署，2020年4月15日至5月29日，区委第三巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。7月10日，区委第三巡察组向区市场监管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

巡察组反馈意见以来，区市场监管局党组高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，严格落实主体责任，有序推进巡察整改各项工作任务。

（一）迅速部署，立行立改。自区委第三巡察组巡察区市场监管局党组情况反馈会召开后，局党组第一时间召开党组会，专题研究、全面部署整改工作，制定下发《落实巡察反馈意见整改工作方案》，细化分解整改任务；按照“谁主管、谁负责”的原则，成立了以党组书记为组长，党组副书记为副组长，其他党组成员、各支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，下设整改办公室，具体抓好整改工作。

（二）严明纪律，务求实效。局党组班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究整改措施、督促检查责任落实，确保各有关部门如期完成整改任务。对反映的各类具体问题，实行分类施策、明确专人、限时改进、定期回查，具备整改条件的立即整改、突出成效，复杂困难、短期内难以彻底解决的分期分批、逐项整改，整改不力的坚决“回炉”补课、重新整改，应付了事、推诿扯皮的坚决按程序追究问责。截止目前已整改完成18个问题，2个问题正在整改。

（三）建章立制，注重长效。注重从思想上反思问题、剖析问题，从制度上预防问题、解决问题，修订完善党务制度汇编、党组议事规则、三重一大事项集体决策制度等各项制度，进一步加强了干部监督管理，形成了整改落实的长效机制，从源头上巩固了巡察成果，做好了巡察“后半篇文章”。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计18个问题已整改完成。

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二中、三中、四中全会精神深度不够”问题的整改。

一是制定理论学习中心组专题学习计划，对照学习篇目，细化学习内容，围绕十二个学习专题组织实施。二是严格执行“党员学习日”制度，每月组织党员集中学习，按时按量完成学习任务。三是以闭卷形式组织开展全面从严治党“两个责任”应知应会知识测试，增强对党建基础知识的掌握程度。四是各支部将“党员学习心得”列入支部党建台账必备内容，党员干部结合市场监管日常工作积极撰写理论学习心得体会，以党的创新理论更好地指导实践。五是邀请市局、法院、司法局专家、大学教授召开理论研讨沙龙，进一步提升理论研讨能力和行政执法水平。

2．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

一是严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态工作（扩大）会议专题研究部署意识形态工作，制定《局党组关于落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《局党组2020年度意识形态工作职责清单》，修订年度综合考核办法，切实把意识形态工作列入党组重要议事日程，与业务工作同部署、同落实、同考核。二是深入开展意识形态工作检查考核，局党组每年至少向上级汇报并听取下级党组织意识形态工作汇报2次。三是明确由组织人事处负责领导班子成员年终“四述”报告把关工作。四是定期对全局“学习强国”学习的情况进行通报，对于登录不及时、学分较低的谈话提醒。五是结合市场监管工作实际，积极向学习强国平台投稿，截止目前被录用1篇。

3．关于“贯彻习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求不彻底”问题的整改。

一是加强对学校的指导督促，全区学校累计投入近千万元提升食堂管理，先后指导百丈中心小学、孟河石桥小学、航空技校等学校利用暑假对食堂进行改造。二是开展为期四个月的网络餐饮专项整治，检察建议书中问题均已整改，并向区检察院回复，区检察院接回复后未有意见；目前，网络餐饮监管已纳入每年食品安全重点工作，开展长效管理。三是充分发挥区食品安全委员会办公室综合协调作用，今年来召开4次会议，部署2020年重点任务推进、研究全区应急处置和隐患排查等工作；组织各镇、街道食品安全工作领导小组开展两次隐患排查，根据排查情况，与教育、公安等部门联动，深入防控食品安全风险隐患。

4．关于“制定脱贫攻坚具体举措偏少”问题的整改。

一是组织、提醒全局按时完成每季度的入户走访任务，督促、抽查“阳光扶贫”APP按要求填报相关信息；梳理全局帮扶对象的脱贫进度，重点分析进度较慢对象的贫困原因和扶贫需求。二是优先采购贫困地区、对口扶贫地区农产品。三是对特别贫困的帮扶对象，组织帮扶干部所在部门结对帮扶，在第三季度阳光扶贫中，对特别贫困的5户帮扶对象进行针对性帮扶。四是新北区民营经济协会制定《关于深入推进会员服务助力精准扶贫行动的工作方案》，组织各基层分会开展结对帮扶。

5．关于“推进‘六保’工作不全面”问题的整改。

一是归集汇总惠企政策清单，并根据全区工作实际情况在疫情防控初期制定出台了配套惠企政策12条，向区政府网站报送相关惠企政策解读的“热点问题”；拍摄系列政策解读、安全宣传小视频，在食品安全宣传周、安全用药月、质量月等宣传活动中制作发布各类公益宣传海报。二是建立舆情监测队伍，各基层分局、业务处室信息员兼任舆情监测员，办公室日常积极与区委宣统部、区信访局、市局相应条线积极对接。三是积极探索制定“价格异动应急预案”，及时有效平抑价格异常波动和应对突发事件；开展疫情防控物资价格监管专项行动，确保全区涉及疫情防控的物资价格平稳，积极有效处理转供电投诉、停车场收费投诉等热点问题。四是持续开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治，全面查处各类违法犯罪行为，联合相关部门开展熔喷布专项整治，规范熔喷布市场秩序。五是建立《新北区市场监督管理局投诉举报预警通报制度》，确保安全隐患早发现、早控制、早处理；严格落实每周一报制度，加强对生命财产安全类投诉举报的关注度。

6．关于“局党组领导班子成员安全生产工作责任制职责清单不明确”问题的整改。

一是健全安全生产责任体系，制定局领导班子成员安全生产职责，出台《关于明确局领导班子成员安全生产职责的通知》，进一步强化党政领导责任；与各基层分局签订《安全生产目标责任书》，对特种设备安全生产专项整治工作开展情况和年度目标完成情况进行督查，进一步压实部门监管责任。二是加大安全宣传培训力度，开展安全教育“四个一”行动，编印安全生产知识应知应会小册子并发放给全体干部职工、组织开展特种设备安全生产专题培训、组织全体中层干部进行安全生产知识测试、开展特种设备技能提升培训暨安全生产警示教育。

7．关于“安全生产专业监管人员缺口较大”问题的整改。

进一步强化监管队伍建设，今年新组织11名同志报考监察员证，目前等待江苏省市场监管局组织考试。同时加大人才梯队建设，重点加强新进人员的专业培养，安排11名同志参加常州市特种设备安全监管春训班。

8．关于“知责明责标准不高”问题的整改。

一是在推进机构改革过程中，结合局整体布局系统谋划，当前根据行政区域划分要求，重新设置三井分局、春江分局、魏村分局。二是在干部中强化对“三定”及机构改革相关事项的学习，知晓率明显提升。三是以区委、区政府名义印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》，进一步落实食品安全党政同责，新修订食品安全、特种设备安全两个区级应急预案已进入征求意见环节即将出台；牵头区级营商环境（信用监管）专班工作，制定多部门联合信用奖惩机制；建立信用维度指标，按照信用分类分级开展省、市、区三级双随机抽查监管。

9．关于“向上争取意识不强”问题的整改。

一是积极推出知识产权“暖企”服务，加强对企业申报材料把关、辅导力度，召开了2020年度省企业知识产权战略推进项目网络辅导会；建立省战推项目QQ、微信群，详细为企业解疑、指导企业申报省知识产权项目；开展“2020年常州高新区知识产权宣传月”活动，发放宣传海报、宣传折子各5000多份。二是加强与省、市的对接交流，积极保持密切联系，5月份已争取到省局“双随机、一公开”监管的创新试点，现监管平台准备进入招投标阶段。三是深入实施质量提升行动，组织“齐抓质量提升 推动高质量发展”道德讲堂活动、开展3C产品认证专题培训、联合滨开区召开常州市新材料产业质量提升大会暨江苏精品推进会，进一步完善了各级质量奖和江苏精品培育名单，持续做好各类品牌的培育工作。

10．关于“助攻扫黑除恶力度不够”问题的整改。

一是召开党组会议专题学习扫黑除恶相关文件会议精神，以局党组名义研究制定下发《常州市新北区市场监管领域扫黑除恶专项斗争长效工作机制》，建立扫黑除恶长效常治机制。二是根据区委、区政府部署安排，实行扫黑除恶“零报告制度”，将整治市霸行霸工作常态化、制度化；将扫黑除恶与日常监管深度融合，深入开展“除霸再体检”专项行动，坚决打击“市霸”、“行霸”违法行为；利用“12345”、全国“12315”大数据平台，通过设立举报箱、公布举报电话等方式扩大排查范围，延伸触角，深挖有价值线索。

11．关于“深入基层调研指导不多”问题的整改。

一是建立局领导下基层调研制度，各局领导结合职责分工深入基层一线开展调研，解决基层干部职工群众百姓面临的实际问题，并结合学习心得、调研收获上好专题党课，推动调研成果转化。二是加强部门间相互交流，举办学习贯彻全国“两会”精神专题培训班暨意识形态专项学习会、“新市管 新讲堂”（3期）、军转干部座谈交流、员额制人员培训等活动，加强业务指导和培训教育。三是深入开展机关处室作风效能建设评议活动，由各基层分局对局机关处室作风建设情况进行量化评议，各机关处室对照问题整改提升，切实转变工作作风，提高工作效能。

12．关于“推进工作融合度不够”问题的整改。

一是加强分局与镇（街道）政府沟通协调，积极和各社区（村委）网格衔接，利用网格员力量实现日常监管关口前移，提高监管效能。二是在药械检查中开展监管事项集成试点，整合价格、保健食品、药品、医疗器械等职能的检查事项，制定跨部门联合抽查清单和《药店药械日常监管检查表》，已组织药械联合检查70余家。

13．关于“专项整治工作不到位”问题的整改。

一是坚持常态巡查和重点督查相结合，高标准高质量推进文明城市建设工作；在全局范围内抽调有工作经验的人员组成文明城市迎检突击队，进行复查督查，着眼补短板、强弱项；区局定期对重点业态组织督查，并对路长制进行巡查，发现问题及时通报，限期整改到位，并组织回头看，确保各项指标测评不失分、得高分。二是组织开展无证烟草专项整治“回头看”，对于之前责令整改的商户再次进行现场检查，发现再次无证零售烟草制品的坚决予以处罚和取缔；同时在日常监管中加大法律法规宣传力度，为查处取缔工作营造良好的社会氛围。

14．关于“党风廉政建设有待深化”问题的整改。

一是严格落实党风廉政建设责任制，制定出台《关于落实全面从严治党主体责任的“八比八看”活动实施方案》、《关于开展2020年政治生态优化“五强”行动的实施意见》，组织召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作，确保同业务工作同步谋划、同步推进、同步考核。二是结合市场监管工作实际深入开展岗位廉政风险点排查，确保“全员覆盖、细致入微、切中要害、精准有效”。三是采取个人自学、专家授课、廉政党课等形式组织全体干部职工学习各类党内法规，集中观看《心劫》、《信仰的力量-致敬常州三杰》等影片，深入开展“党旗引领践初心 市管争先铸强局”庆祝中国共产党成立99周年大会暨主题党日活动，增强廉政教育感染力，筑牢廉政自律防线。

15．关于“‘一岗双责’”履行不到位”问题的整改。

一是制定区市场监管局党组全面从严治党主体责任清单、第一责任人清单和领导班子一岗双责清单，明确领导班子成员全面从严治党主体责任，提高重视程度。二是召开作风建设大会，制定下发全年作风建设目标任务，定期研判干部队伍存在的突出问题，持续改进机关作风。三是严格落实廉政谈话制度，局党组书记与领导班子成员、各支部书记、其他局领导与分管处室负责人、各支部书记与支部全体党员廉政谈话不少于1次。四是压紧压实责任链条，紧盯文明城市建设、安全生产等重点工作不担当不作为等问题常态化开展作风督察，谈话提醒，红脸出汗。五是开展协管员党纪党规业务能力知识测试，对考试成绩不理想的扣除相应奖金，并取消年终评先评优资格。

16．关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改。

一是组织党员干部对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规制度进行再学习，加强对党内政治生活重要性的认识。二是建立党内政治生活全程纪实制度，各支部明确党建联络员专门负责组织生活的记录和整理，提高党建规范化标准化水平。

17．关于“规范化水平不高”问题的整改。

组织开展党建专题调研，对各支部党建台账督察指导，检查考核，截止目前巡察指出的党员政审、孟河分局支部、奔牛分局支部、三井分局支部存在的问题均已得到改正。

18．关于“干部队伍结构不合理”问题的整改。

一是召开党组会议专题研究部署年轻干部工作，开展区管领导班子及优秀年轻干部专项调研，仔细谋划加强年轻干部建设的方法和举措；参加区年轻干部座谈会，汲取其他部门在年轻干部培养方面的有效做法和经验。二是在选、育、管、用四方面持续发力，强力推进年轻干部工作，组织开展“饭米粒”青年成长营、青年干部读书会、“奋进新时代、谱写新篇章”主题朗诵会、“新市管新讲堂”等活动提升年轻干部履职能力。三是与区有关部门沟通尽快对新进人员的执法证考试组织申报，确保全体在编干部都持有执法证；组织理论调研、编写实用手册，开展业务知识培训考核，综合提高执法人员业务能力和执法水平。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计2个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“2018年购入1辆食品安全快速检验车，未投入使用”问题的整改。

该食品安全快速检验车为省市场监管局配发，尚未上牌，经与党政办沟通，议定食品安全快检车上牌方案，争取通过报废一辆，上牌一辆的方式给食品安全快检车上牌，使其尽快投入使用，目前与党政办正在积极协商。

2．关于“支部建设不平衡”问题的整改。

一是加强《中国共产党支部工作条例（试行）》的宣传贯彻落实，各支部分别开展专题学习，提升党务工作能力。二是对机关二支部、春江分局支部、新桥分局支部党建品牌建设工作开展专题调研，跟踪指导，截止目前以上三个支部党建品牌已实现有名称、有logo、有方案、有台账的“四有”目标。三是按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，部署支部委员会设置整改事项，准备在机构改革、人员调整后要求各分局支部全部设1名书记和1名副书记，不再设置支委。

下一步将继续深入开展“一支部一品牌一亮点”活动，进一步深化品牌内涵，拓宽品牌外延，加大品牌宣传，实现全局党建品牌整体提升；同时结合市场监管实际情况撤销支委设置，重新选举产生支部书记和副书记。

三、下一步全面推进整改计划

经过这段时间的整改，全局各项工作都取得了一定进步，但对照巡察整改的工作要求还有很多方面需要改进、深化。下一步局党组将坚定不移持续做好巡察整改工作，把整改成果扩大、固化，推进市场监管工作不断上新水平、新台阶。

（一）进一步提高政治站位，抓实抓牢思想政治建设。局党组将以落实巡察整改为重要契机，继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、二中、三中、四中全会精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党责任，持之以恒抓好各项工作，助推市场监管事业高质量发展。

（二）进一步压实主体责任，力度不减抓好整改工作。对已经完成的整改任务，将适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，将按照既定目标和措施，真抓实干，一抓到底；需要长期坚持的，将紧盯不放，打好持久战；对还未启动整改的项目，将迅速调整，奋起直追，确保在既定时间完成整改目标。局党组将把巡察整改工作与安全生产、文明城市建设、三大攻坚战、扫黑除恶等重点工作任务结合起来，系统谋划，融合推进，以更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，坚决履行主体责任，落实整改任务。

（三）进一步健全工作机制，巩固提高巡察整改成效。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题，又探索“长久立”的机制，通过建立健全各类规章制度，真正从源头上遏制问题发生，真正使整改过程成为提高局党组领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为建设“强富美高”新北区的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-85109777；邮政信箱常州市新北区辽河路518号高新广场1号楼5楼A515机关党委收；电子邮箱xbscjg@163.com。

中共常州国家高新区（新北区）市场监督管理局党组

2020年10月20日