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新北区三维驱动让巡察工作更出彩

来源:纪委发布时间:2019-11-25 分享 

近年来,常州市新北区紧紧围绕做实做细巡察工作“后半篇文章”,充分发挥政治巡察治本功能,不断在实践中进行总结提炼深化,形成一整套“组合拳”,有力推动问题整改落地生根、开花结果。

约谈传导压力,倒逼巡察整改责任压实

该区在开展区委第二轮巡察时发现,西夏墅镇启动的农贸市场改造工程因开发商资金链断裂,长期处于停工状态,给周边群众的日常生活带来极大不便。巡察组在向镇党委反馈意见时明确表示,菜场是惠民利民的“民心”工程,涉及群众的切身利益和实际困难,绝不能因为属于历史遗留问题就“甩包袱”。区委书记约谈之后,该镇组织专班开展谈判,通过对接3家开发企业,协商20多次,完成了农贸市场改造。

“被巡察党组织书记要把整改责任扛起来、立场硬起来、纪律严起来,直接抓、抓具体,一竿子插到底,切实履行好第一责任人责任,决不能‘新官不理旧账’。”常州市委常委、常州高新区党工委书记、新北区委书记周斌在巡察整改工作约谈会上强调。自开展巡察工作以来,全区注重外部加压,撬动整改责任落实。坚持“一对一约谈”“集体约谈”相结合,区委主要领导定期约谈被巡察党组织主要负责人,阐明形势、点明问题、言明责任,推动从讲政治的高度,紧盯巡察反馈意见,逐条逐项对照检查、落实整改。被巡察党组织全面认领巡察反馈问题,制定时间表、路线图,一步一个脚印向前推进。截至目前,全区累计开展巡察工作专题约谈3次,约谈“一把手”22人次。通过“书记约谈书记”形式,切实牵牢巡察整改“牛鼻子”,压紧巡察整改主体责任和第一责任人责任,促进整改落实见真章、出实效。

巡察整改到底怎么样?常州高新区报开辟“书记谈巡察”专栏,定期推送被巡察党组织书记对巡察整改工作的所思所悟所行,向全区党员干部群众公开亮相。乡镇(街道)围绕问题“整改销号”创新方式方法,将“论文答辩”模式植入巡察实践,设置三道“关口”,逐个检验,通过巡察整改累计建立完善制度43项。“通过接受巡察监督,顺势而为、借力而行,解决了一批棘手问题,将一直想做而没能做的事情给办好了。”这是被巡察党组织最深的感触。

派单精准发力,促进巡察整改效应放大

说起《立行立改通知书》带来的变化,春江镇村民老陈感到很欣慰:“巡察之前,村里党群服务中心服务柜台的窗口被玻璃隔着,总感觉村干部与办事群众之间有‘间隙’。现在好了,镇、村两级立行立改,敞开式服务不仅拉近了村干部与村民的距离,更是融洽了党群关系。”

“一巡一题”是今年新北区开展巡察的一大“新招”,带题巡察既能推动巡察组下好“先手棋”,在巡前深入了解掌握被巡察党组织情况,又能促进巡察组之间“比硬功”,通过良性竞争提升巡察监督质量。围绕进驻期间群众反映强烈、明显违反规定并且能够马上解决的问题,巡察机构累计下发《立行立改通知书》10份,督促被巡察党组织限时整改到位,并注重举一反三,加强综合治理。围绕基层干部违纪问题易发频发、集体资产管理、村级债务化解等课题,形成8份接地气、有质量的专题报告。

“巡察工作要坚持政治站位、坚持系统思维、坚持质量意识、坚持融合联动,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。”区纪委监委负责人徐萍表示。根据巡察发现的问题,分类处置、定向派单,巡察机构、被巡察党组织、相关部门三方协同发力,融合联动,不断深化巡察成果运用。始终把整改贯穿巡察全过程,突出立行立改,严格整改标准,达到查与改同步、纠与建并举。

督查凝聚合力,推动巡察整改成果落地

如何加强巡察整改督查,深化巡察成果运用?新北区将纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四张网拧紧扎牢,构建“1+3+X”巡察整改督查模式,形成监督力量“最大公约数”。集中整改阶段,巡察机构牵头审核整改工作方案和整改报告;持续整改阶段,派驻纪检监察组深入督查驻在部门整改,监察员办公室严格督查联系镇(街道)整改,镇(街道)纪(工)委全面督查村(社区)整改工作,协同织密巡察整改监督网。与此同时,聚合各类资源开展集中督查,以巡察组为班底组建专项工作组,督查评估被巡察党组织落实巡察反馈意见整改情况,以真督实查促进问题真改实改彻底改。

“常态化监督让我们时刻紧绷整改这根弦,集中式督查全方位检验整改工作质效,通过‘高频监督’+‘二次扫描’,促使巡察反馈问题从根子上加以解决,有效防止问题反弹回潮。”接受巡察整改督查的机关单位负责人表示。

巡察整改工作是一项系统工程,科学规范地进行整改,不仅能确保整改进度,更能释放整改效应。新北区结合工作实际,制定出台《关于规范巡察整改报结工作的实施意见》《巡察整改督查评估实施办法(试行)》等制度,拴紧巡察意见反馈、整改落实、督查督办、分析评估工作链条,形成巡察整改“闭合回路”,推动被巡察党组织紧扣每一个时间节点,把牢每一道环节细节,按照标准化“套餐”实施整改,确保巡察整改工作经得起实践和时间的检验。截至目前,全区常规巡察反馈问题已整改完成536个,整改率为97.9%,建立完善制度484项;对村(社区)巡察反馈问题已整改完成582个,整改率为95.7%,建立完善制度680项,2个案例入选《利剑护航乡村振兴—江苏对村(社区)巡察案例选编》。

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