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“三张卷”推进对村(社区)巡察全覆盖

来源:纪委发布时间:2019-03-05

今年以来,常州市新北区围绕做好“模拟卷”“真题卷”“整改卷”,首轮即对3个镇所辖47个村(社区)党组织开展专项巡察,不断提高对村(社区)巡察覆盖率、问题整改率,助力乡村振兴战略实施。

突出目标导向,设准巡前“模拟卷”。坚持未雨绸缪,做足做细巡察前期准备工作。着力建好工作模块,编制《对村(社区)巡察工作40问》,优化巡察工作流程图,把7个环节的任务、程序具体化、规范化。巡察组重点学习研讨对村(社区)巡察流程图、实务手册、业务课件等资料,准确把握巡察内容、方式方法和监督重点,保障巡察工作有章可循、有序运转。着力开设模拟现场,针对新选调干部缺乏谈话经验的现实问题,进行巡察谈话模拟演练,经验丰富的业务骨干模拟个别谈话情形,现场解析谈话技巧。巡察组内部根据所巡村(社区)“两委”班子及成员基本特征,有针对性开展巡察谈话训练,在模拟中增强细节把控能力,挖掘更多信息要素,全方位提升巡察干部发现问题、解决问题的能力。着力拟制巡察方案,从纪检监察、信访、农业农村等16家部门调取资料,结合巡察镇党委反馈意见、巡察镇和村(社区)发现共性问题通报“一意见两通报”,初步了解掌握被巡察村(社区)情况,深入分析研判问题矛盾,科学有效制定巡察工作方案,明确目标任务、监督清单、人员分工等事项,夯实高质量巡察基础。

突出把脉问诊,答好巡中“真题卷”。坚守政治站位,坚持问题导向,重点在查、谈、访等方面下功夫,紧盯重点人、关键事、要害处,精准发现问题,画好“政治画像”。注重书面查、重点查、实地查相结合,认真查阅近三年各类资料,透过时间、项目、凭证等反映的疑点,捕捉问题和问题线索;围绕监督清单细化制作“五张表”,列明检查重点,对表查找问题;结合信访举报、“263”专项行动、“大棚房”问题整治等,深入实地进行核查比对。注重全面谈、重点谈、深入谈相结合,分门别类列出谈话对象,拓展谈话覆盖面;针对重点谈话对象,主动收集个人资料,研究个性特征,量身定制谈话提纲,提升谈话质效;综合专题汇报、问卷测评以及谈话发现的新情况,从中获取有价值信息,确定需印证的疑似问题线索,再找相关人员进行深入交谈。注重公开接访、主动走访、带题寻访相结合,公开接访时间和地点,“开门”接待群众来访,倾听群众诉求反映,逐一登记来访事项;主动上门走访贫困户、老党员、企业主等群体,“卷起裤腿”巡民情,“同坐板凳”听心声;带着问题寻访,对了解的蛛丝马迹进行勘查寻访,实地掌握客观真实情况。

突出协同作战,督实巡后“整改卷”。始终把整改落实作为检验巡察成效的重要标尺,“四位一体”促进反馈意见整改,推动从根本上解决问题。实行办组齐动,巡察办、巡察组紧扣集中整改关键环节和时间节点,各司其责、齐抓共管,采取审核整改方案、现场督查等形式,压实巡察整改主体责任,推进巡察反馈意见整改落实;实行监巡联动,巡察机构抓好统筹协调,监察员办公室发挥一线监督“探头”作用,明确专人对持续整改情况实施立体监督,动态查审整改材料,切实将监察体制改革优势转化为治理效能;实行平行互动,加强与组织、宣传等部门横向协作,整合各方力量资源,每年集中一段时间开展督查评估,推动问题改到位,实现效果最大化;实行同向驱动,构建“1+N”整改模式,层层传导整改压力,巡察机构侧重督促镇(街道)党(工)委有力有效推进村(社区)党组织共性问题整改,镇(街道)党(工)委既针对巡察反馈意见制定整改方案、撰写整改报告,又督查指导村(社区)党组织个性问题整改。截至目前,2018年被巡察的34个村(社区)党组织已整改完成问题504个,整改率达83%,建立完善制度169项。

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