根据区委统一部署，2019年3月20日至5月31日，第三巡察组对奔牛镇所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月16日，巡察组向奔牛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、已整改完成的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计16个问题已整改完成。
1.关于“阳光扶贫对象入口把关不严。有的村（社区）在阳光扶贫申报低收入户对象过程中，对部分对象家庭情况核查了解不够细致、深入，把关不严，存在信息采集数据不实、随意变通、建档立卡户‘大进大出’等问题。如东桥村2017年有60户123人因收入超标以脱贫名义取消帮扶待遇；贺家村2016年新增14户，2017年全部脱贫核减；顾庄村个别对象在建档立卡时已病故，仍予以建档立卡，2019年清退不符合扶贫条件对象14户；金牛社区2019年清退不符合扶贫条件对象45户（31户因非农户口）”问题的整改。
一是按照“两不愁、三保障”的工作目标和“五签字、五确认”的工作标准，全面完成建档立卡低收入农户的核查工作，因缺乏比对手段和对政策理解不透彻，导致不符合条件被认定为低收入农户的193户计426人，已上报省扶贫办，同时对阳光扶贫平台内的231户计543人不符合帮扶条件的，予以解除帮扶关系。为能准确反映低收入农户的家庭收入情况，我镇在相关部门提供数据的基础上，自行设计低收入农户收入统计表，确保农户收入统计的准确性。二是加大对村级业务人员的优化，同时镇级抽调14名业务员开展入户核查和村级抽查工作，镇扶贫办新增一名专职工作人员，通过集中培训提高业务人员的工作水平；对前期因工作不认真、不细致的6位同志予以诫勉谈话、批评教育处理。
2.关于“扫黑除恶专项斗争还存在短板。部分村（社区）对扫黑除恶专项斗争重视程度还不够高，未能将其上升到斗争的高度。有的村（社区）宣传发动、氛围营造、政策讲解、线索摸排还不够到位，走访中个别群众还有思想顾虑，害怕被打击报复。有的村（社区）群众对扫黑除恶满意率还不高，对身边的乱象反映较多。通过走访了解和群众举报，移交区委政法委涉黑涉恶信访件6件，移送区纪委监委涉及党员干部问题线索2条”问题的整改。
一是召开镇党委（扩大）会议研究《边督边改任务清单》，明确分管领导工作职责。二是结合当前网格化工作、迎大庆安保维稳工作等，进一步明确了整改任务和要求，进一步提高了政治站位；利用村（社区）橱窗、电子屏幕、镇区固定式宣传牌等方式，进行扫黑除恶常态化宣传；结合网格员巡查走访机制，深入开展扫黑除恶调研、宣传、政策讲解工作，进一步深入群众开展常态化的摸排工作，通过填写全要素网格通手机中的扫黑除恶调查问卷形式，解决个别群众的思想顾虑和害怕打击报复心理，提高群众对网格化工作和扫黑除恶的满意度。三是加强对群众各类举报件的办理力度，加强对扫黑除恶案件和一般信访矛盾事件的宣传解释力度，引导群众合理、合法反映身边的乱象，成效显著；移交区委政法委涉黑涉恶信访件6件和移送区纪委监委的2件目前已经全部办结。
3.关于“安全生产工作存在薄弱环节。个别村督促辖区内企业落实安全生产主体责任不够有力,2016年以来各村（社区）辖区内企业共发生生产安全事故12起，其中顾庄村辖区内企业发生火灾事故2起，金联村辖区内企业常州正大粮油工业有限公司在巡察期间发生1起火灾事故，引发不良反响”问题的整改。
一是对顾庄、金联村主要负责人进行安全生产工作约谈，提升责任意识、底线意识、红线意识；印发《全镇防风险保安全迎大庆“百日攻坚”专项行动方案》，各村（社区）、企事业单位安全生产工作较好部署；二是严格按照年度监督检查计划，加大对企业安全生产检查力度，修订安全生产工作考核细则评分要求；三是9月开展全镇一般生产经营单位“两员”安全生产培训，全面提升辖区内企业安全意识和管理技术能力,派出所已组织对重点企业不定期检查。
4.关于“领导组织村务工作不够有力。部分村（社区）网格化治理工作抓得不实，如奔牛村划分的5个网格中有3个网格无人居住；贺家村网格长因网格化管理履责不力被镇纪委通报批评。个别村村务工作存在薄弱环节，如陈巷村2016～2018三年环境长效管护工作考核均为倒数第一；金联村2016年度考核中秸秆禁烧、环保、村级可支配收入等3项工作排名均垫底；祁家村个别村民小组矛盾较为突出，长期选不出小组长”问题的整改。
一是制定《奔牛镇网格化社会治理奖惩激励办法》和《奖惩激励办法实施方案（试行）》，明确了奖惩对象、经费保障、奖惩依据等内容，有效保障了全镇网格化工作的扎实开展；开展了全镇网格化社会治理考核工作推进会暨业务培训会议，全体网格长和网格员、社区民警、部门联络员等参加了培训会议，有力推动了网格各项事务的落实。二是由镇网格办牵头，分别调研金牛社区和奔牛村网格划分及相关网格工作情况，经充分商量沟通，确定以三八林为界重新划分金牛社区和奔牛村的网格区域范围，目前网格各项事务均能够有效运转。
5.关于“‘三会一课’制度执行不到位。村（社区）党组织议事规则不完善，与村委（居委）会议事权责边界不清，支委会内容多为村委日常事务工作。个别党组织支委会议、党小组会议、书记上党课次数较少，不符合规定，如南观村党总支书记因‘组织生活落实不到位’被镇纪委诫勉谈话；何家塘村党总支农业支部2018年仅有一次支委会议记录；祁家村2016、2017年未见党小组会议记录；新市村、五兴村未见支部书记上党课记录”问题的整改。
一是下发《进一步规范奔牛镇党组织建设的实施方案》，方案中对支委会、党小组会、党员大会、党课、组织生活会、民主评议党员等的操作流程和具体要求进行了明确，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬；制定《奔牛镇基层党组织“统一活动日”活动建议方案》，明确了“统一学习日”“民主议事日”“党务公开日”“群众联系日”“志愿服务日”“现场调研日”等的具体内容，各村（社区）党组织根据《建议方案》积极探索了贴近实际、简便易行、党员群众喜闻乐见的活动形式，进一步推动组织生活活动规范有序开展。二是开展三季度党务工作者培训，党务工作者业务水平有所提高。三是以党性教育、民生服务、企业服务为主题，开设共计三大类、三十五项“党课自选菜单”，基层党组织灵活选择提问式、探讨式、座谈式、体验式、参与式等多种课程形式，量体裁衣设置党课学习内容，不断改进党员教育方式方法。
6.关于“组织生活会制度落实不严。部分村（社区）组织生活会未及时召开或次数不足，台账记录时有造假，如金牛社区2016、2018年未见开展组织生活会记录；中街社区2016、2017年未见开展组织生活会记录。部分村（社区）组织生活会主题“跑偏走样”，内容与组织生活会要求不符，批评与自我批评走形式，内容简单、辣味不足，如九里村2017年6月组织生活会内容为讨论‘路面改造’‘安装路灯’两项工作；奔牛村组织生活会开成‘感谢会’；金联村2018年书记、主任自我批评意见仅4～6个字；新市村、五兴村、贺家村、顾庄村记录中未见进行相互批评”问题的整改。
一是制定《奔牛镇基层党组织组织生活规定动作清单》，对组织生活会召开频次、流程和具体要求进行了明确。二是开设党务知识“微课堂”，在“精彩奔牛”微信公众号上每周两期发布党务知识学习内容，8月22日邀请区委组织部领导进行现场授课，不断提高党务工作者业务水平。三是明确要求蹲点镇干部到联系的村（社区）参加组织生活会，指导各村（社区）规范化开展组织生活会，会后对组织生活会台账进行现场检查，确保村（社区）组织生活会取得实效。
7.关于“理论学习不深不透。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，党员干部没有学深悟透、未能入脑入心，围绕十九大提出的‘新的指导思想’‘四个自信’‘四个意识’‘两个维护’等相关内容，随机问卷测试各村（社区）‘两委’成员及个别普通党员，效果不理想，其中新市村、奔牛村、贺家村、顾庄村仅2人能全部正确回答；金联村仅1人能全部正确回答；南观村、祁家村、九里村测评对象无一人能全部正确回答；中街社区负责党务工作的工作人员仅答对两题，正确率40%”问题的整改。
一是建立“第一议题”制度，印发《关于建立“第一议题”制度的通知》（奔发〔2019〕29号）,已举办全镇习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题学习3次；组织对全体镇干部、事业单位负责人和村、社区“两委”班子成员进行十九大应知应会闭卷测试2次。二是印发《中共常州市新北区奔牛镇委员会关于进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》（奔发〔2019〕17号）和《关于在奔牛镇开展进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动的实施方案》（奔发〔2019〕24号）。由镇党委领导班子成员带头，前往蹲点村、社区进行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣讲，利用支部书记讲党课，学习日、党员活动日等多种方式进一步增强了学习氛围和成效。三是督促各村（社区）“两委”班子成员及其全体党员要坚持读原著、学原文、悟原理，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《党的十九大报告辅导读本》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等理论读物；8月组织全镇党员观看电影党课《桂香街》；运用 “学习强国”app，倡导自主学习，每周一对村（社区）学习情况进行通报。
8.关于“开展‘两学一做’学习教育不严不实。部分村（社区）开展‘两学一做’学习教育不认真、走过场，浮于表面，如新市村个别支委不了解‘两学一做’概念，个别支委与书记个人查摆问题清单及整改措施多处雷同；南观村、陈巷村、五兴村、顾庄村、祁家村、九里村、五兴苑社区相关材料盲目抄袭，出现‘到档案局之后’‘作为执法工作者’‘建党X周年’‘随着军龄和职务的晋升’等表述；金联村党总支书记与五兴村党总支委员、副主任对照检查材料内容完全一致，疑似互相抄袭；金牛社区个别支委将‘五查摆五强化’简化为‘三查摆’‘两查摆’”问题的整改。
一是通过“432”党支部工作法，落实了学时管理制度，对村（社区）主要干部开展党性教育专题培训。二是积极推广共产党员网、党员干部现代远程教育站点，做好共产党员和新北党建微信公众号推广工作。“精彩奔牛”微信公众号每周两次推送党务知识、习“语”图解、平“语”近人专栏，多篇微党课点击量破百。三是制定第一议题制度，充分发挥党组织书记的第一责任人职责，由党组织书记带头领学，并对学习主题、内容、过程和效果负责，坚持第一时间学习，及时跟进学习，迅速消化吸收，切实做到常学常新。
9.关于“各村（社区）对落实意识形态工作责任制重视不够，普遍未对意识形态工作进行专题研究、定期研判和工作布置。个别村宗教活动场所监管不到位，如祁家村沟湾村存在未经审批备案的基督教活动点。个别村还存在少数未转化法轮功邪教人员”问题的整改。
一是7月25日召开奔牛镇上半年意识形态领域情况分析研判联席会，召集全体联席单位参加，进一步提高各成员单位对意识形态工作责任制的重视程度。会议再次明确了意识形态工作职责和工作要求，各成员单位认真进行专题研究，形成了本单位意识形态领域上半年工作总结和下半年计划。二是各村（社区）书记作为责任人，对奔牛镇宗教活动场所进行再排查，掌握全镇场所情况，进行实时监管，出现违规情况立即进行处置。前往祁家村沟湾村实地调查，向上说明了具体情况，结合民族宗教领域安全稳定工作，在9月中旬组织对我镇宗教场所进行了逐一走访。三是已把全镇所有涉邪教重点人员全部纳入网格管理，日常走访、转化记录实行一人一档。大庆安保维稳进入百日攻坚阶段，每日实行零报告制度，通过微信工作群联系信息员，不定期抽查重点涉邪教人员的在位在控情况。
10.关于“支部建设存在短板。党组织架构不健全，个别村（社区）党总支未设立支部，部分村（社区）党总支下属的支部没有书记，或只有书记没有支委，且书记以口头任命形式产生，未进行选举或发文。党支部‘为建而建’‘有形无实’，除奔牛村、贺家村、五兴苑社区外，其他各村（社区）党员活动多以总支为单位开展，党支部、党小组实际未运作，未按规定开展活动”问题的整改。
一是按照“应建尽建、全面覆盖”的原则，实行分级管理，合理设置所属党（总）支部、党小组，14个村（社区）二级党组织已完成支委选举工作；强化支部阵地建设，九里村、陈巷村新党群服务中心建设已基本完成，新市村、祁家村二级党组织党员活动阵地建设工作有序推进。二是邀请新北区委组织部领导围绕基层党建实务进行授课，指导村（社区）党支部、党小组对照《党支部工作一本通》，规范开展各类活动；结合半年度党建工作检查、第三季度党建工作抽查等，规范做好党支部和党员日常管理各项工作。
11.关于“党务工作水平不高。各村（社区）党组织会议记录普遍不规范，重要内容如党员发展、党风廉政建设等一笔带过，台账资料存在后补、造假等情况，如何家塘村2018年2月15日（除夕）召开党小组会，2018年2月20日（大年初五）开展主题党日活动；新市村2018年2月20日（大年初五）召开党员大会；祁家村在2016年12月学习十九大报告；金牛社区2017年6月专题组织生活会主题是贯彻十九大精神。部分村（社区）党员发展不规范，档案材料错漏较多，入党志愿书、积极分子考察登记表等填写不严肃、不严谨，存在应填项目漏填、随意涂改等问题，如东桥村吸收预备党员时以举手表决代替票决；何家塘、贺家党员大会表决预备党员转正时其预备期未满一年” 问题的整改。
一是制定出台《进一步规范奔牛镇基层党组织建设的实施方案》，围绕组织体系设置、党员教育管理、党内组织生活和党建责任项目等四个方面对基层党建工作作出了具体要求。二是落实全面从严治党要求，进一步加强党务工作者队伍建设，推进组织生活模块化、标准化、流程化，8月22日举办基层党建工作实务培训，邀请区委组织部领导围绕基层党建的总体要求、支部建设、党员教育管理、党员发展、农村组织工作条例等五个方面作专题授课。三是组织村（社区）书记赴扬州东关古渡、江苏省姜堰区现代农业产业园、河横村稻麦展示基地、桥头镇小杨家庭农场服务联盟等地实地参观调研农村基层党建及乡村振兴发展成果。
12.关于“党员教育管理不到位。部分村（社区）党组织党员会议到会率较低，个别村还存在失联党员，何家塘村、新市村、顾庄村、九里村等党员到会率均在60%左右。部分村（社区）党组织党费收缴不规范，存在半年一交、一年一交等情况，个别村还有党员不交党费。有的村（社区）对违纪违规党员通报不到位，如新市村、祁家村、陈巷村等均存在此类问题。”
一是发布《奔牛镇基层党组织课程自选菜单》，通过村（社区）党组织灵活选择、自主点单的方式，有针对性地设置党课学习内容，党员教育管理水平显著提高。二是完成党员组织关系半年度集中排查，积极开展党员组织关系网上转接，确保每个党员组织关系隶属清楚。三是完成党费收缴半年度督查，各基层党组织按季度向上级党委上缴党费，党员每月自觉足额交纳党费。
13.关于“执行中央八项规定精神不彻底。个别村违反中央八项规定精神的现象仍有发生，如2018年陈巷村党总支书记叶坚栋、会计吴敏因接受管理服务对象宴请问题分别被给予党内警告处分和诫勉谈话，并被区纪委通报”问题的整改。
通过集中整治形式主义、官僚主义，“一学习两整治”等专项行动，查摆“四风”问题。深入落实中央八项规定精神，重申《奔牛镇工作人员作风效能督查问责办法》，开展警示教育，各村（社区）、机关事业单位引以为鉴，全镇上下坚持不懈反对“四风”，补足精神之“钙”。
14.关于“工作作风不严不实。部分村（社区）‘三大一实干’活动开展不够扎实，如南观村总结空洞无物，没有走访收集问题、解决问题的数据；陈巷村未见该村总支及书记、主任个人大转变、强作风职责清单；五兴村书记与主任的个人职责清单多处雷同。部分村（社区）联系群众不紧，群众反映的房屋损坏、道路破损、噪音扰民、停车安全等问题长期得不到解决，如中街社区奔牛老街道路坑洼不平问题长期未得到有效解决。有的村化解群众矛盾的能力不足，处理群众诉求方法简单，处理信访矛盾韧劲不足、方法不多，如南观村动迁导致的失地农民保障问题信访矛盾突出；金牛社区、奔南社区还存在老上访户”问题的整改。
9月镇作风效能办对各村（社区）开展作风效能明察暗访，对各村（社区）开展“三大一实干”进行回头看，并严格落实网格员制度，及时发现并解决了群众实际困难，工作作风不断提升。目前，南观村已积极向群众解释失地农民保障问题，中街社区戏院路污水管网、道路修复、监控等正在办理之中，正在履行项目的相关手续。
15.关于“主体责任落实不到位。各村（社区）普遍存在未专题研究部署党风廉政建设或研究次数不足的问题。部分村（社区）抓党风廉政建设浮于表面，工作计划、总结、汇报等材料疑似抄袭，出现‘局长办公例会’‘党委与干部进行任前廉政谈话’‘利用行业和身边典型涉油犯罪案例教育活动’‘价格执法’等表述。有些村（社区）‘两委’班子成员因违纪违规或工作落实不到位受到党内处分或问责，其中五兴村书记受到开除党籍处分；南观村书记受到党内严重警告处分；陈巷村书记、祁家村副书记受到党内警告处分；新市村主任、奔牛村书记被诫勉谈话；东桥村主任、贺家村书记被批评教育”问题的整改。
对照《奔牛镇2019年党风廉政建设责任制考核的通知》和《奔牛镇村（社区）党风廉政建设责任清单（试行）》，对党风廉政建设情况再检查，做好党纪政务处理的后半篇文章。祁家村、新市村积极创建常州市廉政文化示范点。各村（社区）蹲点领导到相应单位组织再检查，对巡察组反映的问题认真研究，系统梳理，对出现“抄袭”“雷同”现象的单位进行谈话通气，交换意见，提出要求，对照检查，确保巡察整改措施有效落实。
16.关于“纪检委员监督作用发挥不明显。部分村（社区）纪检委员角色模糊，没有发挥监督作用，如东桥村、南观村纪检委员不清楚自身纪检委员身份；中街社区未明确纪检委员。各村（社区）纪检委员普遍对工作职责认识不清，未见履职记录，对苗头性、倾向性问题未见开展提醒谈话记录”问题的整改。
纪律监督组每季度对纪检委员履职情况，进行例会汇报和随机抽访。根据《关于加强奔牛镇村（社区）纪检委员队伍管理的意见》，各村（社区）纪检委员明确身份，认真履行监督责任，按实认真填写《记录簿》，及时开展谈心谈话，做好履职记录;协助总支加强党员管理，形成党员谈话记录，提高党员遵纪守法的自觉性,监督党务公开、村务公开、财务收支、“三资”管理及其他重要事项，督促“两委”整改存在问题,紧盯重要节点反“四风”，深入开展形式主义、官僚主义集中整治工作及“一学习两整治”工作。
二、正在推进整改的问题
截至目前，共计10个问题正在整改过程中，仍需深化整改。
1．关于“‘乡村振兴’思路不宽，成效不明显。主动谋划发展意识不强，等靠要思想比较严重，大部分村（社区）贯彻落实‘乡村振兴’‘西部崛起’战略思路不广、举措不多、动力不足，村级集体经济发展滞后，村级收入主要依靠财政转移支付，自身造血功能普遍不强。2016～2018年13个村（社区）年均集体经营性收入35.38万元，占年均总收入的16.87%，其中东桥村、五兴村三年年均村级经营性收入逐年下降且降幅明显；顾庄村三年年均村级经营性收入占总收入比重仅为10.26%；奔南社区三年年均村级经营性收入仅13.51万元。”问题的整改。
一是成立乡村振兴工作领导小组，制定实施方案，出台网格化管理工作相关考核文件，细化目标任务和考核方法。二是召开镇相关职能部门和全体村、社区书记会议，深入贯彻（常新阳扶〔2019〕1号）《关于打赢打好脱贫攻坚三年行动的实施意见》的文件精神，要求镇各相关职能部门积极与上级主管部门衔接，抓好相关扶贫政策的落实工作，各村、社区全面排查低收入农户的相关政策享受情况，确保真脱贫；22条黑臭水体已经完成治理19条；东桥史陈家村美丽乡村创建工作目前已全面开工建设，新市塘上自然村正在积极申报建设区级美丽乡村，全镇12个行政村共18个自然村的美丽宜居村建设工作正在开展。三是2018年度完成104.88亩占补平衡和97.75亩增减挂钩土地综合整治工作，2019年度确定入库214.2亩占补平衡和257.4亩增减挂钩项目，目前整治工作正在进行中，预计今年12月份完成上级验收工作。金牛里安置小区建设已经开始，镇将会同全镇12个村、1个涉农社区制定购买门面房的实施方案。
2．关于“村级债务相对较重，化解债务能力尚显不足。部分村（社区）债务总额较大、化债能力较弱，如五兴村账面债务总额719万元（其中：需支付工程款348万元，欠镇财政3万元，欠组级11万元），2016～2018年年均经营性收入为39.05万元，仅占总收入的12.60%；陈巷村账面债务总额638万元（其中：需支付工程款95万元，欠组级征地补偿款127万元），2016～2018年年均经营性收入为26.47万元，仅占总收入的13.61%；顾庄村账面债务总额322万元（其中：需支付工程款103万元，欠镇财政74万元，欠组级征地补偿款65万元，欠个人2万元），2016～2018年年均经营性收入为23.46万元，仅占总收入的10.26%。”问题的整改。
一是村级严格执行年初制定的财务收支预算，日常管理中无计划、超计划的资金不得使用,已通过催收土地年租金、土地整治、购买安置小区门面房等途径增加收入。二是为能化解村级债务，本着增收节支的原则，通过多途径增加村级集体收入，压缩开支等发放，增加村级化解债务能力。在2018年度已完成104.88亩占补平衡和97.75亩增减挂钩土地综合整治工作的情况下，2019年度确定入库214.2亩占补平衡和257.4亩增减挂钩项目，预计村级可增加集体收入11714万元；对于村级集体资产资源发包和土地年租金未能收缴到位的单位和个人，通过发律师函并结合司法诉讼的途径进行催收，目前正在实施律师函发放工作；金牛里安置小区已全面开工，镇将按照村级抱团购买、由镇统一管理、统一发包、统一分配的工作思路，购买安置小区门面房，增加村级造血功能；全面实施村级工程计划管理工作，村级实施的工程，须在资金来源充足的前提下方同意实施，杜绝新增债务；严控村级用工，加强“三资三化”管理，压缩村级开支；督促村级编制村级债务3年化解计划，要求各村于2021年前，无特殊情况的债务全部化解到位。
3.关于“落实绿色发展理念有差距。部分村（社区）‘263’专项行动巡查监管不够到位，辖区内存在偷排污水、黑臭水体、废气污染、垃圾乱堆放等环境问题。如南观村239省道旁钣金作坊喷漆废气污染经治理后再次发生；陈巷村因拾荒户垃圾乱堆放、废旧塑料造粒、水体黑臭等问题引起环境信访、举报及被媒体曝光；五兴村西潘河水体黑臭被媒体曝光，部分村民小组还存在回收废旧塑料影响环境的现象”问题的整改。
一是已完成7件中央环保督察“回头看”问题整改并申请销号，完成25件省级环保督察信访交办件整改并申请销号，剩余3件省级环保督察信访交办件正在整改中；老孟河整治方案已由新美水务完成编制，老孟河镇区段工程已由新美水务开始密打木桩，然后进行适当清淤，老孟河郊野段即将开工进行整治；全镇130家散乱污企业，目前130家已全部停产，但部分作坊由于原材料量大尚未完成清理工作。二是完善长效监管机制，已将环保网格化巡查工作纳入村社区年终考核，同步加大对企业的执法检查和问责力度。三是加强环保法治工作建设，开展环保法律法规宣传，加深辖区内企业、群众对环保法律法规的知晓、运用程度，目前已开展两次（一般工业固废规范处置和企业雨污管网分流）环保法律法规宣传工作。
4.关于“民主集中制执行不到位。‘三重一大’事项集体决策制度执行不规范，各村（社区）台账记录普遍未见民主讨论过程；何家塘村台账存在后补、造假情况；南观村2016年大额资金（垃圾清运）使用未经集体决策；新市村‘三重一大’事项邀请投标人参与讨论决策；陈巷村台账资料工程金额涂改较多；奔牛村2016年个别‘三重一大’事项决策时班子主要负责人未执行末位发言制”问题的整改。
成立奔牛镇纪律监督工作组，严格对照“三重一大”议事规则、“四议两公开”议事程序和议事决策纪律等程序性要求，点对点对村（社区）相关工作人员进行培训指导，南观村已针对垃圾清运费问题，完成了保洁协议的签定；新市村已召开支委扩大会议，制定了《新市村例会制度》，进一步明确了“三重一大”事项范围，完善了“三重一大”集体决策制度，会上充分吸收了与会人员的建设性意见，相关事项定期在全体村干部会议上通报并长期坚持；9月中旬已完成第三季度专项检查工作，各村（社区）“三资三化”管理“两整治”开展情况较好。
5.关于“党建工作重视不够。部分村（社区）党组织专门研究党建工作较少，存在重业务、轻党建的现象，没有把党建工作当作‘主业’来抓，党建引领作用发挥不明显。如南观村未见2016、2017年党建工作计划；五兴村党总支书记2016、2017、2018年主体责任、第一责任人责任述职报告多处雷同；贺家村党总支下属支部未见2016、2017年党建工作计划与总结。”
一是召开半年度村（社区）党建工作领导小组工作例会，对标村（社区）党组织书记责任清单进一步压实党建责任；村（社区）党组织书记根据实际情况积极认领并认真完成“责任项目”，逐条逐级分解项目任务，每季度党委书记亲自调研指导“责任项目”进展情况，两级书记共同抓党建的责任进一步压实；组织全体村（社区）党组织书记参加党性教育专题培训班，干事创业水平进一步提升。二是开展了村（社区）党建工作半年度考核，通过听取汇报、查阅台账、交叉互查、实地走访等方式，全方位、多角度地了解了村（社区）党建工作的实际情况，党建责任进一步压实、党组织建设水平不断提高。目前，南观村已及时制定2019年下半年度党建工作计划，贺家村4个支部已制定党建工作计划、工作方案。
6.关于“工程项目招投标制度执行不严。2016～2018年，有10个村部分工程项目未严格执行招投标制度，存在应公开招标未公开招标、部分招标部分不招标、拆分工程项目规避招标等问题，其中拆分工程项目规避招标现象较为突出。如东桥村2017年村委办公楼改造工程，何家塘村、南观村、陈巷村、金联村2018年家前屋后硬化工程，奔牛村2017年道路绿化工程等均存在该问题”问题的整改。
2019年度，对于村级实施的工程项目，按照“四议两公开”的工作要求制定村级年度工作计划，经镇蹲点领导审核通过后，镇以文件的形式下发年度工程计划，工程项目实行编号管理，杜绝再出现工程拆分现象；村级2016年度以来实施的项目排查工作，村级自查工作正在进行，镇将于9月开始，以纪律监督工作组为单位，开展工程项目管理、两整治工作和三资管理为重点的专项检查。
7.关于“工程项目管理制度执行不严。2016～2018年，部分村（社区）个别工程项目管理制度执行不严，存在标外工程未审批（如东桥村2016年支付的村道改造工程）、先施工后补手续（如何家塘村2018年彩色显示屏安装工程）、规避工程审计（如五兴村2018年道路修补工程）、未按协议方式付款（如九里村2016年道路加宽等工程）、未按规定扣除工程审计费（如贺家村2019年严家塘公厕工程、奔南社区2018年运河廊桥支路工程）等问题”问题的整改。
全面实施村级工程年度计划管理工作，未纳入村级工程年度计划的项目一律不准实施，并加大项目建设过程中的监管工作，从预算审核、立项、现场管理及指导、签证（变更）、工程验收、审计、资金支付等环节开展监督检查工作。对未按规定扣除工程审计费的单位进行再次梳理，发放扣除通知，在10月底前全部扣除到位。计划9月份召开村级工程管理工作人员的业务培训班，提高村级工程管理的能力。
8.关于“资产资源出租租金收缴不到位。除金牛、中街、五兴苑三个社区外，其他各村（社区）普遍存在资产资源出租租金收缴不到位的问题，其中土地年租金收缴不到位问题尤为突出，2016～2018年13个村（社区）应收土地租金2579.08万元，已收租金1001.69万元，未收租金1577.39万元，收缴率仅为38.84%”问题的整改。
一是对于集体土地和房屋出租租金未能收缴到位的，由村级组织人员上门催收，催收无果的，委托律师通过发律师函直至采取诉讼的手段进行收缴。目前镇法律顾问已全面介入这项工作，开展相关催收事项的调查工作，为下一步发律师函做好基础工作。二是完善文件进一步明确责任,加强收缴主体责任考核,镇级层面组织多部门联动,对村委上报历年年租金拖欠企业分期开展联合执行检查,督促企业按规足额交清年租金。对于多次催收无果的，委托律师通过发律师函直至采取诉讼的手段进行收缴。
9.关于“财务管理制度执行不严。个别村（社区）还存在白条支付、费用列支手续不全、资金未及时入账、资金使用管理不规范等问题”问题的整改。
村级财务自查自纠工作已完成，发现的问题已基本整改到位。镇拟定了以纪律监督工作组为单位的工作方案，于8月26日-9月10日，开展管理村委的以“三资三化”管理、工程管理、两整治为重点的专项检查工作。
10.关于“部分村（社区）贯彻执行《关于印发<中共常州市新北区奔牛镇委员会巡察反馈意见整改工作方案>的通知》（常奔发〔2018〕14号）不够坚决有力，区委巡察反馈的‘意识形态工作存在短板’、‘基层党组织建设和组织生活各项制度落实不够有力’、‘三会一课’制度落实不到位、‘工程管理不规范’、‘村级债务风险防控不严’、‘农村三资管理存在漏洞’等问题整改不够到位，相关问题本次巡察时各村（社区）仍或多或少存在”问题的整改。
对照《关于印发<中共常州市新北区奔牛镇委员会巡察反馈意见整改工作方案>的通知》（常奔发〔2018〕14号），把巡察组反馈的党的领导、党的建设和全面从严治党3方面11项共33个问题116个措施进行“回头看”，咬定整改目标不松劲，制定长效管理措施，长管长严，力求整改能真正改到点上、改在实处、改出成效。对余下5个较为复杂的历史遗留问题也在全力以赴整改中。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话83211157；电子邮箱1324694423@qq.com。
中共常州市新北区奔牛镇委员会
2019年9月30日