根据统一部署，2019年3月19日至5月22日，区委第二巡察组对薛家镇所辖村（社区）党组织进行了巡察。7月15日，巡察组向薛家镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、巡察反馈问题整改的总体情况
薛家镇党委高度重视，将巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务来抓，将巡察指出的9个方面25个问题，细化分解为52条镇级整改措施和225条村（社区）整改措施，确保整改落实工作全面、迅速、有序、高效推进。
一是统一思想，明确要求。镇党委以责无旁贷的政治责任感和时不我待的工作紧迫感启动整改落实工作，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，把巡察组反馈意见的整改落实作为加强全面从严治党和党风廉政建设的有力抓手，作为对全镇党员干部政治品质、领导能力、工作水平的重要考验，将整改工作与年度工作推进紧密结合，做到整改与发展两不误、两促进。各村（社区）党组织切实提高政治站位，进一步增强落实巡察整改工作的政治责任感和使命感，及时召开专题组织生活会，全力推进巡察整改工作落实。
二是加强领导，落实责任。镇党委全面履行巡察整改主体责任，及时召开党委会专题研究巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，认真领会要求、仔细剖析原因、深挖问题根源。成立了以党委书记担任组长，党政领导、相关部门和村（社区）负责人为成员的整改工作领导小组，统筹负责巡察反馈意见的整改工作，领导小组下设办公室，负责整改工作的立项推进和督查考核。镇党委和整改工作领导小组多次召开巡察整改工作推进会，制定《薛家镇党委落实巡察反馈意见整改工作方案》，对巡察组反馈的问题依据性质和领域，及时分解到涉及领导和职能部门，部署各村（社区）、相关部门明确巡察整改任务及责任分工，制定问题清单、任务清单和责任清单，做到所有反馈问题立行立改、全面整改。
三是注重统筹，确保成效。各责任领导根据整改清单，主动认领整改任务，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。组织监督工作组，开展专项督查和业务指导。建立“台账式”管理和“销号制”落实制度，对责任部门和村（社区）的每一条整改任务进行动态管理，加强信息收集和督促检查，对不达标的整改任务坚决“回炉”重新整改，做到整改一个销号一个，确保件件有落实、事事有回音，使整改工作取得实实在在的成效。
二、整改落实情况
（一）已完成整改的问题
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，已完成7个问题的整改。
1.在贯彻落实上级重大决策部署不够有力方面
（1）关于扫黑除恶专项斗争推进不深入问题的整改
根据《薛家镇扫黑除恶专项斗争“边督边改”工作整改意见》和《薛家镇扫黑除恶专项斗争“边督边改”任务清单》，进一步细化责任措施，加强督促检查，定期组织开展专项督查，逐步形成党委重视、部门联动、群众参与的涉黑涉恶线索举报、排查和处置长效机制。一是进一步加强专业队伍建设。不定期组织开展业务培训，加强业务指导，提升扫黑除恶专项斗争法治化、规范化、专业化水平。二是进一步发动群众参与。结合网格化社会治理工作，通过网格员定期走访，提升群众发现涉黑涉恶线索的敏锐度。巡察整改期间，网格员走访入户16000多户，发放宣传材料30000余份，悬挂宣传横幅600余条。三是进一步健全完善线索摸排和核查会商研判机制。每月召开网格化社会治理通报会，加强各部门信息联动，对区扫黑办转办的涉黑涉恶线索进及时走访调查，按期上报，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。四是进一步督促村（社区）完善台账资料。按照区扫黑办要求，对台账资料进行查漏补缺，做到件件落实，无一遗漏。
2.在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面
（2）关于“两学一做”学习教育不扎实问题的整改
对各村（社区）主题教育学习情况组织督查和现场指导，强化党务工作培训；由组织口对相关社区就“两学一做”学习教育不扎实的问题进行组织处理。组织村（社区）“两委”班子成员，尤其是党务工作者，利用学习载体，将主题教育个人自学与集中学习相结合，提升党性修养。督促学习记录不规范的村（社区）整改到位，并结合党建考核进行考核扣分，形成督查机制，定期督查各村（社区）“两学一做”学习教育情况。
3.在党内政治生活不够严肃规范方面
（3）关于组织生活会制度落实不严问题的整改
一是组织所有村（社区）党组织召开支委会，再次学习《关于认真开好民主生活会和组织生活会的通知》等相关文件，由组织口对相关村（社区）就组织生活会制度落实不严的问题进行组织处理。二是下发《关于组织召开“区委第二巡察组巡察薛家镇所辖村社区党组织反馈问题整改”专题组织生活会的通知》，各村（社区）召开了专题组织生活会，蹲点领导及镇干部全覆盖全过程参加，全面查摆班子及个人存在的问题，推动各村（社区）认真总结、反思问题、改进工作，确保组织生活会开出“辣味”。三是形成常态化督查机制，对村（社区）组织生活会开展情况进行全方位及时督查，对落实不严、不到位的村（社区）进行组织处理。
4.在基层党组织建设薄弱方面
（4）关于党务工作者业务知识不熟问题的整改
一是部署各党组织召开支委会，重点对《中国共产党支部工作条例（试行）》进行再次深化学习，截至目前，14个村（社区）均已完成深化学习。二是规范党费收缴，在村（社区）党组织探索试行党费季度收缴机制。三是由组织口对社区党组织就台账记录不规范，台账后补、出错现象严重的问题进行组织处理。四是组织开展党务工作者培训班，提升党务工作者台帐制作和记录水平；将党的组织生活十项基本制度纳入年度党建考核，并结合村（社区）纪律监督组督查对制度执行情况定期进行跟进督查。
5.在纠正“四风”不够有力方面
（5）关于工作作风不实问题的整改
一是加强监督检查，严格问责追究。已对相关责任人和责任单位予以问责处理，对巡察报告提出的个案问题已进行即知即改，严格要求和标准。二是督促各村（社区）严格按照《关于进一步加强低保边缘家庭认定与管理工作的通知》，强化低保边缘户准入申请，严格审核材料，杜绝弄虚作假，做到有理有据；借助常州市比对机制，核查新申请对象名下的存款等情况，不符条件的坚决不予享受；对全镇低保边缘户按年度定期复核边缘的家庭收入情况，对不符合条件的及时清退；三是要求各村（社区）严把建档立卡低收入户进入和脱贫标准，严格按收入标准、收入种类、建档程序和工作要求，确保收入核算全面准确；围绕“两不愁三保障”的目标，严格执行识别和脱贫标准，组织各村（社区）全面梳理334户低收入户信息，确保全国扶贫开发信息系统和“阳光扶贫”监管系统数据、台账资料和脱贫情况相吻合，确保实现真脱贫、脱真贫。
（6）关于勤俭节约意识不强问题的整改
对各村（社区）办公用房面积和使用情况开展全面检查，对不符合党政机关办公用房建设标准的，及时予以调整，并做好常态化监督管理。目前面积超标的用房都已整改到位。对功能区进行重新划分，调整为物业用房；将办公用房过大面积改为档案资料室，用于存放档案资料。后续镇机关事务管理部门将进一步做好对村（社区）的常态化监督管理，使其强化厉行节约意识。
6.“三资三化”管理不规范
（7）关于零星工程管理办法执行不到位问题的整改
一是由城建部门督促各村（社区）全面加强《薛家镇建设工程项目发包管理办法》学习，强化全镇零星工程按制度审批实施，并实时做好业务指导。二是强化财务结报审核力度，对于零星工程未走审批审计程序及原始凭证中没有体现民主决策流程的工程项目一律退回，不予结报。三是完善全镇宣传品制作采购制度。通过比质比价，对日常零星宣传品制作与广告公司签订全年合作意向合同，明确常规宣传品价格，做到公开透明。
（二）正在推进整改的问题
截至目前，共计18个问题正在整改推进中，仍需深化整改。
1.在贯彻落实上级重大决策部署不够有力方面
（1）关于“乡村振兴”战略思考不深问题的整改
一是认真落实薛家镇实施乡村振兴战略推进大会精神，通过五彩城夜坛、外出考察学习等形式，提高全镇干部推动实施乡村振兴的思想认识和理论水平。二是加快推进农业农村现代化和美丽乡村建设，每月召开一次领导小组例会，每周进行一次乡村振兴工作通报，编制多规合一的实用性村庄规划并对全镇危房情况进行摸排。三是督促涉农村（社区）充分利用流转的闲置土地，种植农作物，确保流转土地利用到位；积极招引工商资本、对接农业项目。四是出台扶持村级集体经济发展的相关政策，积极引导村级集体经济拓宽收入渠道。在项目、资金等方面给予扶持，实施“一村一策”“一村一品”，扩大丁家果蔬、叶家果蔬的影响力。
（2）关于“263”专项行动巡查监管不力问题的整改
一是按照《关于在全镇重点区块开展“散乱污”企业整治工作的实施方案》，通过日常巡查、“回头看”、随机抽查等方式开展“散乱污”企业的整治工作，确保“散乱污”整治无遗漏，严防死灰复燃。辖区内69家散乱污企业（作坊）已全部清理完毕，并且通过区级验收。二是根据薛家镇秸秆禁烧实施方案，建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化环保监管体系，开展全年秸秆禁烧管控工作，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响高质量发展和民生环境的突出问题。完成夏季秸秆禁烧工作，未有火点被区级以上部门通报。三是根据镇乡村振兴大会精神，对护社河和黄沟树河进行生态水系提升，常态化开展黑臭水体整治，全面消除黑臭水体河道，严防黑臭水体复发。根据新北区年度农村河道疏浚整治工作，结合薛家镇实际，对任葛村等部分沟塘进行清淤。
（3）关于重点工作推进力度不足问题的整改
一是要求并指导各村（社区）全部面建立“一学习”台账。定期专项检查，确保学习不弄虚作假。二是突出党建引领，规范村（社区）议事规则。将“工作责任和压力传导到每一位班子成员和村(社区）干部，确保两整治”等重点工作落到实处。三是加强日常督查整改。依托村（社区）纪律监督组开展常态化督查整改。全镇4个纪律监督工作组对14个村（社区）开展专项督查，并对主体责任落实情况进行了重点督查，对存在问题现场反馈整改并在党委会上予以通报。四是定期召开安委会会议，及时传达上级文件、分析形势、制定对策、部署工作，加强安全监管队伍建设，提升人员业务能力。五是成立镇群租房排查整治工作领导小组，全面推进群租房安全隐患清理整治工作。摸清群租房和居住人员底数，联合依法依规整治，有效建立群租房长效管理机制，以群租房安全隐患问题清理整治工作为契机，以点带面，多部门联动，打造群租房安全隐患问题清理整治的薛家模式。
2.在党组织核心作用发挥不充分方面
（4）关于议事规则不明确问题的整改
由组织口牵头，根据《党支部工作条例（试行）》等规章制度，研究出台我镇村（社区）议事制度，明确村（社区）党（总）支部与村（居）委会议事权责边界，避免村（居）会议代替党（总）支部会议现象，确保党（总）支部会议与村（居）会议分别召开、记录。明确各类会议的参会人员范围，涉及党建工作的内容均记录在《党支部工作一本通》及党的基层组织会议记录簿中。
（5）关于“三重一大”制度执行不到位问题的整改
督促各村（社区）开展“三重一大”决策制度专题学习，明晰决策范围和决策程序；将“三重一大”制度落实情况列入党风廉政考核，每年开展两次专项督查，通过现场督查重复明确要求、指出问题并指导工作开展和制度落实；对存在的问题和制度缺失情况督促相关部门单位及时整改到位；对违规违纪情况严肃追责问责。目前，已将“三重一大”执行情况纳入镇级党风廉政建设考核细则。通过薛家镇村（社区）纪律监督工作第一次专项督查，对全镇14个村（社区）“三重一大”决策制度执行情况进行再次指导，明确具体要求，并将相关落实不到位的情况现场反馈。同时，督促各村（社区）加强招投标和政府采购等相关制度文件的学习、执行。
（6）关于保障村（居）民依法自治活动不够有力问题的整改
通过督查形式，对照《常州市新北区党政办公室关于进一步加强和规范全区村务监督委员会工作的通知》要求，再次强调村（居）务监督委员会的职责权限、监督内容和工作要点，将村（居）务监督工作纳入年度党建工作考核范畴，提高村（社区）党组织书记的重视程度。进一步规范村（居）务监督委员会台账记录，严格落实工作例会制度，要求每月不少于一次会议，结合专项督查和综合考核，对村（居）务监督委员会履职情况进行考核，促进村（居）务监督委员会监督工作规范化开展，做到全过程监督。
3.在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入方面
（7）关于理论学习不深不透问题的整改
加强学习强国APP日常管理，对村（社区）实行每日通报，严格督促各村（社区）党（总）支部党员学习；加强日常理论教育培训，经常性开展五彩城夜坛和新时代讲堂，在9月底对各村（社区）进行“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专题测试，力争通过率达100%。目前，各村（社区）学习强国APP人均日积分都已在两位数，活跃度70%以上。
4.在意识形态工作责任制落实不力方面
（8）关于意识形态工作责任制落实不力问题的整改
组织意识形态专题培训班，加强村（社区）党组织对意识形态工作的认识；要求村（社区）建立意识形态台账，把日常意识形态工作全部纳入台账；定期对各村社区意识形态工作进行专项检查，确保意识形态工作真正得到落实。已分别举办了意识形态专题培训、网络意识形态专题培训、民族宗教工作专题培训。
5.在党内政治生活不够严肃规范方面
（9）关于“三会一课”制度执行不到位问题的整改
一是由组织口牵头，搜集汇总并下发党建工作制度汇编，组织各村（社区）党组织召开支委会进行学习，督促“三会一课”制度没有及时更新的村（社区）立即更新到位。二是强化对“三会一课”等党组织基本制度的考核，定期开展督查。三是由组织口对相关社区就台账后补造假的问题进行组织处理。
6.在基层党组织建设薄弱方面
（10）关于党总支党建主体责任落实不到位问题的整改
一是组织所有村（社区）党总支部与下设党支部书记签署党建工作责任书。二是部署和指导村（社区）党总支部利用《党支部工作一本通》每季度对下设党支部开展工作测评，镇党委已开展督查2次。三是将党建品牌建设和书记责任项目纳入年度党建考核，开展党员教育示范阵地创建和优秀作品征集活动，发现和宣传表彰身边党员典型，发挥榜样力量。四是制定《薛家镇规范村级“小微权力”清单的实施意见》，基本建立群众、村（居）务监督委员会、业务主管部门监督和纪律监督组再监督有机统一的“四位一体”监督体系，实现村（社区）党务、政务、村务、财务公开制度化和规范化。
（11）关于队伍建设不完善问题的整改
一是由组织口牵头，制作摸排表，对全镇各村（社区）党组织的基本情况进行摸排，并对村（社区）“两委”班子开展综合分析研判，形成研判材料。二是组织党（总）支部委员会委员数量不足的村（社区）党组织向镇党委打请示，进行委员的补选；组织支委分工不合理的党组织召开支委会进行调整，明确分工并报镇党委备案。三是理顺各村（社区）党组织的党员组织关系，将借调至园镇各机构工作的大学生村官的党组织关系统一转回任职村（社区）党组织，避免空挂现象。
7.在纠正“四风”不够有力方面
（12）关于联系群众不紧问题的整改
一是加强总网格长、专职网格员和兼职网格员队伍建设，组织开展业务培训和业务考核。要求网格员每天走访入户，与群众保持密切联系，同时提升上报事件的质量。二是对辖区内的各种矛盾纠纷和不稳定因素进行大排查，能够及时调解的立刻进行调解，将调解责任落实到人，确保纠纷及时化解。三是严格执行薛家镇维稳信息推送机制、薛家镇主要领导信访接待日及党政领导值班机制等信访工作制度，制定信访回访制度，不定期对信访人员进行回访。截至目前，我镇未发生事态升级和越级上访、非访事件。四是对群众反映强烈的小区房屋漏水、停车难等堵点、难点问题，主动了解群众诉求，加强调查研究和统筹协调，积极出思路、谋对策，全力推动问题有效解决。
8.在党风廉政建设责任落实不够有力方面
（13）关于主责任落实不到位问题的整改
一是明确将廉政谈话情况以及研究制定本支部全面从严治党总体目标和年度计划情况纳入镇级党风廉政建设考核内容，并在日常检查中对党组织书记提出谈话具体要求，在纪律监督工作组检查过程中对相关内容进行重点检查。对计划制定完成度不高、内容可操作性不强的村（社区）提出限时整改要求。二是督促指导各村（社区）党组织完成全面从严治党责任清单制定，常态化加强班子成员日常教育，明确书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和纪检委员“监督责任”。三是组织纪律监督组常态化对村、社区党组织落实主体责任情况进行监督检查，发现问题限时整改，7月、9月各开展督查一次。四是对巡察反馈的组级分配问题线索进行了查处，对村民小组组长优亲厚友发放年终分配款问题进行初核，并督促该村民小组将违规发放的钱款予以收回。
（14）关于党员日常教育监管不严格问题的整改
一是依据《党章》等规定，结合党员积分制管理、民主评议党员等制度，对长期不参加组织活动、不交纳党费等情形的不合格党员指导各村（社区）党组织进行相应处理。二是根据《关于党内政治生活的若干准则》以及谈心谈话等相关制度，由各村（社区）党组织书记常态化开展党员谈心谈话，了解党员动态，为强化党员管理打好基础。三是要求各村（社区）结合实际排查梳理岗位风险点并制定防控措施，进一步规范工作要求。四是将廉政教育纳入入党积极分子和预备党员培训内容，把好党员入口廉政关。镇纪委向全镇66名入党积极分子发放《党员干部修养手册》等廉政书籍330本，收到学习心得59份。五是结合端午、中秋等节点进行作风建设，部署各村（社区）党组织对典型案例开展专题学习，警钟长鸣。今年已组织各村（社区）对上级通报的案例开展专题学习2次，向全镇工作人员发放学习资料2次共950本。
9.在“三资三化”管理不规范方面
（15）关于资产出租管理不规范问题的整改
一是按照农村集体资产产权交易项目“应进必进”的要求，农村集体经营性资产、资源性资产的交易必须全部纳入农村产权交易平台进行公开交易，严禁以任何借口、任何名义规避进场交易或违反规定进行场外交易。督促各村级经济组织对农村集体产权交易项目“应进未进”的情况进行自查自纠，相关交易流程和要求已发放到位。二是各农村集体经济组织作为落实“应进必进”产权交易的直接责任人，严格按照产权交易流程，执行民主决策程序，形成村民代表大会决议，及时上报产权交易信息，进入农村产权交易平台公开交易，并及时签订规范的合同文本。
（16）关于租金收缴不到位问题的整改
一是加强债权债务管理，认真做好村（集体经济股份合作社）债权的核实工作。督促有关村（社区）对现有债权中的应收款和内部往来账项逐一核对，签订书面对账单；督促有关村（社区）制定还款计划并按计划及时收缴。二是认真做好债权的清收工作，对有能力偿还而拒不偿还的，要按照诉讼程序进行清收；组织村（集体经济股份合作社）做好债权的核实工作。对现有债权中的应收款和内部往来账项进行逐一核对。
（17）关于违规收取费用问题的整改
一是会同镇财政分局摸清账户的历史沿革，按规范要求社区进行整改。二是规范票据管理制度，向各村级集体经济组织明确内部结算凭证使用范围。三是要求村级集体经济组织严格执行相关收费标准，并开展日常检查，有效预防出现与相关文件规定不符的收费情况。
（18）关于工资报酬发放不合规问题的整改
加强调查研究，明确政策口径，建立完善全镇村集体合作社管理办法，界定拆迁安置小区原村民小组长的人员定性、管理、职责、薪资报酬、更替方式等内容。民政和农经部门已召开协调会议，协商起草相关指导性意见。
（三）尚未启动整改的问题
截至目前，共计1个问题尚未启动整改。
在党组织核心作用发挥不充分方面
1．关于保障村（居）民依法自治活动不够有力问题的整改
未启动整改的原因：上级条线明确，2019年不进行换届选举。队长换届涉及面广，关联到基层稳定，后期镇组织口将会同相关村委深入研究，确保相关工作平稳有序进行。
三、下一步全面推进整改计划
目前，经过两个月时间的集中整改，薛家镇巡察整改落实工作虽已取得阶段性成效，但一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需通过进一步深化改革、完善制度来解决。下一步，镇党委将继续按照区委巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，扎实推进整改落实工作，确保各项整改工作取得实际成效、实现持续见效。
（一）坚决落实全面从严治党。坚定不移地扛起管党治党责任，认真贯彻落实全面从严治党要求，切实履行党委主体责任和纪委监督责任。进一步巩固区委巡察反馈意见整改工作成果，加强对村（社区）党组织和党员干部的日常教育和监督，推动全面从严治党向基层延伸。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育工作，以学促做、知行合一，把全面从严治党要求贯彻到每个支部、每名党员。
（二）持续抓好整改落实。坚持严字当头，继续有计划、有步骤地加快推进整改工作，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止反弹；对尚未完成的整改事项，按照既定整改措施和整改时限，紧盯不放，逐步解决；对需要长期坚持的整改事项，脚踏实地，抓好落实。同时，加强跟踪督办，定期开展专项督查，对不按要求整改、整改落实不彻底的，一律严肃追究有关单位和人员责任。
（三）建立健全长效机制。以巡察整改为切入点，深入查找问题的深层次原因，围绕党的建设、选人用人、“三资”管理等重点领域、关键环节，坚持重心下移、关口前移，不断完善补充各项制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，严控廉政风险，规范权力运行。强化制度执行力，坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象，严肃处理违反制度的行为，确保制度真正发挥刚性约束的作用。
（四）着力推动高质量发展。把抓好巡察整改作为认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机，充分激发基层党员干部干事创业热情，牢固坚持以人民为中心的工作导向和严谨务实的工作作风，推动基层党组织各项工作取得新的进展，真正使薛家经济社会高质量发展成果惠及于民，不断提升人民群众的幸福感和满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519-85950906；邮政信箱：新北区黄河西路268号薛家镇纪委；邮政编码：213125；电子邮箱：354202500@qq.com。
中共薛家镇委员会
2019年10月11日