根据区委统一部署，区委第三巡察组于2018年5月21日至6月29日，对西夏墅镇东南村、梅林村、水塔口村、观庄村、浦西村、池上社区、丽江社区、华墅社区、香山社区、浦河社区10个村（社区）党组织开展政治巡察。巡察期间，巡察组查阅了10个村（社区）党组织三年工作3大类220项档案资料；对村（社区）两委班子成员有关情况进行民意调查，发放问卷1450份；召开专题座谈会4场；对141名同志开展个别谈话；调研村（社区）便民服务、党员活动场所和环境长效管理现场等23次；走访低保户30户。现将巡察情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）在党的领导方面

1．贯彻上级决策部署不够有力。研究谋划集体经济发展不足，村（社区）均未对贯彻落实中央“乡村振兴战略”和区委“西部崛起”战略作深入科学思考，集体经济发展薄弱，债务风险日益显现。重点工作推进力度不强，“263”专项行动、“两违”工作巡查监管不力，土地确权还留有“尾巴”，长效管理仍存在“死角”。

２．以人民为中心的意识不够强。宣传惠民政策不到位，宣传方式方法单一的现象，主动宣传意识不强，群众知晓率不高。化解群众矛盾的能力不足，化解疑难信访矛盾韧劲不足、方法不多，缺乏科学性和预见性。

３．党组织核心作用发挥不充分。个别村委班子建设偏软，争先争优意识不强。“三重一大”事项民主决策氛围不浓，部分事项未执行集体决策制度。意识形态工作责任制签订普遍流于形式，社会主义核心价值观培育、践行乏力，党员赌博问题突出。

（二）在党的建设方面

1．党建工作认识不深刻。党建工作责任制落实不实，个别村（社区）党建工作“说起来重要做起来次要”现象比较严重。党组织建设薄弱，个别村委下属党支部未按要求设置党小组，党务干部业务不熟、责任心不强，党费收缴不规范，党员日常教育管理松懈。个别村（社区）干部队伍结构不合理，年龄偏大，且无后备干部配备计划。

2．党内政治生活制度落实不严格。组织生活会普遍存在走形式、轻实效现象，批评与自我批评环节未开展相互批评，质量不高、辣味不足。“三会一课”制度执行不严，党小组活动开展不正常，党课教育未按要求开展。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1．管党治党责任落实不力。落实党风廉政建设主体责任不够，部分年度未研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求、具体措施；党风廉政建设教育效果不佳，警示作用不强。部分村（社区）书记对“一岗双责”认识不清、理解不透。纪检委员对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话不足，前哨探头作用发挥不明显。

2．“四风”问题依然存在。干部担当不足，部分村（社区）工作中存在“等、靠、要”思想，工作主动性、自觉性不足。干部作风不实，排查掌握本村（社区）低保人员变化情况不及时。厉行节约意识不强，部分村（社区）在拆迁过程中费用开支不够节俭，主要负责人办公室面积偏大。

3．重点领域和关键环节管理不到位。招投标制度执行不到位，工程变更制度执行不力。资产资源出租管理不规范，存在资产资源出租未进农村产权交易平台、未签协议或合同、租期偏长、租金收缴不到位现象。服务外包不透明，环境长效管理服务由村（社区）直接发包，未经公开竞价程序。“三资三化”工作推进力度不足，存在村级固定资产管理不到位、清收历史遗留欠款乏力、粮食直补资金管理不到位、村务公开栏未按要求设置、新农有“E”微信公众号推广缓慢等问题。

二、意见建议

（一）增强“四个意识”，着力强化党的领导核心作用

要按照全镇经济发展的总体思路主动对接、融入“西部崛起”战略，深入开展解放思想大讨论活动，找准定位谋划发展，增强自身造血功能，带领群众增收；落实绿色发展理念，推进美丽乡村建设，提升人居环境。要学习、继承“老支书”精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，正确处理好发展与惠民的关系，提升化解信访矛盾的能力水平。要强化学习型领导班子建设，坚持和健全民主集中制，科学民主决策发挥党组织核心作用。要严格落实意识形态工作责任制，加强社会主义核心价值观的教育、培育，推动村（社区）精神文明建设。

（二）加强党的建设，努力提升党建工作水平

要坚持党要管党的政治方向，党总支书记要履行第一责任人责任，带领班子成员自觉履行党建工作责任清单和“一岗双责”。要加强村（社区）基层党组织建设，选优配强村（社区）干部，加快村（社区）后备干部队伍培养，增强基层党组织活力与生机。要严肃规范党内政治生活，健全和坚持民主集中制，严格执行组织生活会等制度。要实行党员网格化管理，强化党员教育和管理，推动“三会一课”落到实处。

（三）压实“两个责任”，促进全面从严治党在基层生根

要强化主体责任，党总支书记要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，推动党风廉政建设在最基层扎根。要强化监督责任，纪检委员要找准工作定位，切实发挥前哨探头作用。要强化重点领域监管，严格工程建设项目招投标制度执行，加强“三资”管理运营，强化财经纪律和财务制度，加强对村（社区）的审计力度，以行之有效的方法预防微腐败。