根据区委统一部署，区委第一巡察组于2018年3月8日至4月20日对三井街道党工委进行巡察，并于5月7日反馈了巡察意见。对巡察反馈的问题，街道党工委高度重视、迅速行动，制定整改工作方案，对照问题找措施，细化分工任务，明确整改时间，确保问题全面整改、全面解决。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改的总体情况

三井街道党工委坚持以党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，提高政治站位，强化政治担当，切实增强抓好巡察整改工作的责任感、使命感和紧迫感，确保不折不扣完成各项整改任务。

（一）统一思想，切实加强组织领导

一是召开专题会议，切实增强整改落实的责任感和紧迫感。二是成立三井街道区委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）细化措施，层层压实整改责任

一是召开党工委专题会议4次，召开巡察整改工作领导小组会议2次。二是制定《区委第一巡察组巡察三井街道的反馈意见整改落实工作分工方案》《三井街道党工委巡察反馈意见整改工作方案》，党政领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调；明确整改时间和进度安排，确保取得实效。

（三）建章立制，形成长效制约机制

一是建立健全督查机制。定期将整改结果向区委巡察办报告，向社会和群众公开，主动接受监督。二是建立健全各项规章制度，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。三是建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。 

二、已整改完成的问题和落实的事项

（一） 在党的领导方面

1．贯彻上级决策部署不够有力

（1）关于“产业转型升级步伐缓慢”问题的整改。一是引导企业项目申报，给予企业政策扶持。组织企业培训交流，鼓励企业做大做强。完成工业企业用地增效三年专项行动方案，建立工业企业用地增效领导小组，全面开展增效工作。二是走访摸排，掌握信息提升商业品质。与企业建立良好的沟通渠道、及时掌握企业动态，确保企业留得住、发展好。三是以楼宇经济和总部经济建设为抓手，构成特色鲜明的金融总部商务区。初步尝试“商务-创新-文化”的商业形态打造。四是多元融合，中心辐射招引衍生产业。整合区域文化创意旅游资源，提升文旅产业发展内涵，培育完善从创意旅游到商业价值实现的完整生态链。五是融创互利，整合载体明确四新经济。力争打造一条高新技术及重点人才企业从“融智”—“融资”—“投资”的智与资的产业链。

（2）关于“社区社会组织实力偏弱，指导和帮扶社会组织开展活动不多”问题的整改。一是加快建设三井街道社会组织服务中心项目。二是通过举办社区公益提案大赛的形式，激发居民自主参与意识。

2．党工委领导核心作用发挥不够明显

（3）关于“党工委会议与行政议事权责边界不清，记录不规范”问题的整改。一是进一步明确街道党工委会议为议事决策会议，定期召开街道党工委会议，做到党政议事权责边界清晰明确。二是使用统一下发的《常州市新北区镇（街道）党（工）委会议记录簿》，进一步规范、翔实记录会议内容。三是向区党政办学习会议纪要编制标准格式，规范编制街道各类会议纪要。

（4）关于“贯彻执行民主集中制、‘三重一大’决策制度不到位”问题的整改。一是班子成员统一认识,形成大局观念，确保各项事业健康可持续发展。二是严格对照《关于印发三井街道党工委议事规则（试行）的通知》文件中规定的议事决策事项要求，提前2天整理并将讨论资料发放给党工委委员。三是制定出台《三井街道关于党工委领导班子执行“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》。四是加强对基层单位执行“三重一大”制度的检查考核。

（二）在党的建设方面

3．落实党建工作责任制不够全面

（5）关于“抓党建工作不严不实”问题的整改。开展各社区党建品牌工作调研，推进各社区党建品牌三年规划。

（6）关于“深入一线调查研究、实地了解党员思想状况和现实需求不多”问题的整改。一是党员领导干部以普通党员身份参与到支部组织生活中。二是党员领导干部分别与蹲点社区的居民群众、党员代表、年轻社工相互结对，并按照相关时间节点开展走访调研。三是对标先进，学习社区基层党建和经济社会发展情况，开展解放思想大讨论活动，有力营造了调查研究、比学赶超的工作氛围。

4．党的思想政治建设不够深入

（7）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。一是严格落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制。二是重视理论学习，夯实思想基础，落实党工委理论学习中心组各项制度。三是向社区及相关单位党员发放《新时代面对面》、《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论读物近2000册。

（8）关于“队伍建设不够有力，知识技能培训不足，舆情应对不够及时”问题的整改。一是及时调整街道通讯员队伍，配强宣传思想文化队伍力量。二是注重舆情应对与正面引导，增加网络舆情监测频率，积极开展道德讲堂、文明社区天天乐等正面宣传活动。

5．党内政治生活不够严肃

（9）关于“有的基层党组织组织生活有名无实”问题的整改。一是将部分机关事业单位党支部重组，同时将领导班子成员及督导的党员组织关系转移至相应支部，促进领导干部严格落实双重组织生活制度。二是社区和事业单位党组织制定年度会议计划和活动计划，将“三会一课”开展及参会情况在醒目位置予以公示。三是结合“网格化”工作，探索建立网格内的党支部、党小组，有针对性开展“三会一课”以及党日活动。

（10）关于“谈心谈话制度执行不到位”问题的整改。一是建立党员领导干部党建责任清单，明确领导班子成员之间，班子成员与分管部门、蹲点社区正副职之间，要开展经常性的谈心谈话。二是发放党员干部谈心谈话专用笔记本，用于日常记录。三是街道组织人事办定期督促党员领导干部与相关人员谈思想、多交心，将谈心谈话制度落到实处。

6．党的组织建设不够扎实

（11）关于“党的基层组织战斗堡垒作用不强”问题的整改。一是创新活动方式，针对不同层次，不同年龄段的党员群体，开展不同的活动。二是探索“指尖课堂”的形式，用新媒体的形式打卡签到、互动交流，进一步拓宽学习途径，提高党员参加组织生活的积极性。三是要求各党组织根据组织生活实际情况详实记载《支部工作一本通》，并对各党组织使用情况进行督导检查，及时了解党组织日常管理情况。四是召开非公企业党务知识培训，召开非公企业党建工作座谈会，集思广益，积极探索契合企业情况的党建路径方法，提升非公企业党建的影响力和战斗力。

（12）关于“党的基层组织业务水平不高”问题的整改。一是督查各个社区党总支的上届社区换届情况。二是对社区换届工作每个环节都做到深入讨论，认真研究，加强监督指导，并组织社区集中学习，明确规范。

7．选人用人不够科学规范

（13）关于“人事管理工作不够规范”问题的整改。一是全面排查街道和社区干部变动情况，建立干部信息排查机制，确保干部管理严谨准确。二是全面排查街道员工档案情况，并制定《三井街道员工人事档案管理制度》，明确管理责任和定期排查机制，确保街道员工人事档案齐备、严谨、准确。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

8．党工委主体责任落实不到位

（14）关于“巡视巡察反馈问题整改不够有力”问题的整改。一是排查街道所有涉及资金收缴、发放环节，对省委巡视反馈的类似问题进行规范。二是根据区委《2017年前两轮巡察发现突出问题的通报》《关于巡察各镇发现共性问题的通报》等文件精神进行专题讨论研究，并于2017年12月下发了《关于印发三井街道党工委巡视反馈意见整改工作方案的通知》，要求街道上下统一思想认识，增强整改自觉。

9．重要领域和重点环节监督管理不到位

（15）关于“集体‘三资’管理不规范”问题的整改。一是各股份合作社对所持有资产进行核查，列出资产明细，并确认实际权属。二是向市农工办反映合作社无法领取组织机构代码证事宜，咨询如何合法办理股份合作社组织机构代码证、确认合作社有效身份和明确法人地位等问题。

（16）关于“工程管理制度执行不力”问题的整改。一是针对薄弱环节进行自查自纠。二是在严格执行《新北区零星工程招投标管理暂行办法》的基础上，制定《三井街道招标限额以下项目发包管理暂行办法》《三井街道工程建设管理办法》等相关文件。三是制定出台《三井街道政府采购管理办法》，加强政府采购制度化、规范化建设，进一步提升政府采购的效能和质量。

三、已形成制度、需长期坚持的问题和事项

（一）在党的领导方面

1．贯彻上级决策部署不够有力

（1）关于“统筹推进经济社会协调发展不够全面。街道社会事业发展不能满足人口迅速增长的现实需求，公办幼儿园相对短缺，小学优质教育资源不够均衡”问题的整改。一是完成对辖区常住人口摸排。二是对《新北区教育发展三年行动计划》征求意见稿及时提出建议，呼吁调整部分土地规划性质变更教育用地；三是持续推进幼儿园建设，不断提高公办幼儿园容量及教学品质。四是发挥三井小学教育集团的辐射引领作用，通过课程开发设计、软硬件提升以及教师队伍建设，促进办学水平不断提升，社会美誉度不断提高。

（2）关于“社区服务设施、党群活动场所配套不达标、布局不合理”问题的整改。一是藻江社区综合性文化中心装修项目按序进行，预计8月中旬完工。二是府田社区基层文化活动中心工程预计7月底完工。三是计划至今年年底，拟增加4所社区用房，同步配套党群服务中心和活动场地。

（3）关于“社区治理水平相对滞后”的问题。一是创新业委会监管方式。健全完善业委会工作制度、业主大会议事规则，促进业委会的有效运作。二是加强对物管科、业委会、物业公司、社区等人员法律法规和专业知识的培训和指导，注重业务素质能力的培养和提升。三是创新调解平台。由物业管理办公室聘请“老娘舅”作为调解顾问，协助调解矛盾，更好地提升小区的管理水平。

（4）关于“大部分安置小区物业由政府负责，街道财政及行政负担较重，混合型小区中的回迁户比照安置小区不愿缴纳物业费，引发诸多矛盾”问题的整改。一是积极与政府采购中心对接，计划采用公开招投标的方式，引进专业物业公司对安置小区进行管理。二是对混合型小区定销商品房业主做好引导教育，连同社区、业委会协助物业一起做好物业费收缴工作。

（5）关于“社工和网格员队伍专业化程度不高、流动频繁，年龄结构不尽合理”问题的整改。一是街道组织118名工作人员参加社工初级考试，19名工作人员参加社工中级考试。二是区编委已对街道增加社会化用工的申请作出批复，同意增加社会化用工的数量，以满足网格化工作的需求。三是制定《网格员试用期人员考核办法》，并设立淘汰机制，提高员工业务和服务水平。

（二）在党的建设方面

2．落实党建工作责任制不够全面

（6）关于“政绩观存在一定偏差，对‘抓好党建是最大的政绩’认识不够深入”问题的整改。一是建立街道领导班子党建责任清单。二是建立街道党建联席会议制度并发文。基层党建述职评议将于年末进行。

（7）关于“基层党组织党建普遍较为薄弱”问题的整改。一是强化社区党建考核。二是社区规划调整已上报至区级相关部门，待获得区级认可后，街道将按照更新后的区划调整、网格划分情况以及网格内的党员情况制定方案，因地制宜地推进网格党建工作。

3．党的思想政治建设不够深入

（8）关于“考核机制不够健全，街道党工委对意识形态工作落实情况的监督检查开展不多，考核评价标准不够细化、体系不够完善”问题的整改。一是加强业务指导，通过集中辅导、专家授课等形式，进一步明确意识形态工作的重要性，全面提升各单位意识形态工作能力水平。二是加大监督力度，与35家单位签订2018年意识形态工作责任书，全面压实主体责任。三是进一步完善考核体系，细化考核标准，制定责任清单。

（9）关于“专题活动开展不够深入”问题的整改。一是开展“两学一做”专项督查，及时纠正督查中发现的问题。二是对活动中制定的问题清单进行“回头看”，核实问题销账，对群众提出的问题，确保件件有回应，指导推进社区“两学一做”制度化、长效化。

4．党内政治生活不够严肃

（10）关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改。一是扎实做好民主生活会前期准备，向全街道党员干部群众发放调查问卷，召开征求意见座谈会，认真收集党员群众的意见建议，组织领导班子深入学习研讨，严肃谈心谈话。二是围绕会议主题，坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以整风精神、自我革命勇气进行自我检查和党性分析，开诚布公进行批评和自我批评。

5．党员日常管理不够有力

（11）关于“发展党员程序不够规范”问题的整改。一是对各党组织发展党员全程纪实情况进行全面检查。二是扎实做好发展党员工作。三是组织各党组织党务工作者展开集中培训。

（12）关于“党员教育管理存在疏漏”问题的整改。一是对于失联党员，与公安、计生、人社等部门进行多部门联动查找。二是督促支部加强党员管理，对于拒不整改、长期失联的党员督促指导支部严格按照党章处理。三是开展党员知识培训，明确党员的权利义务，并按照党章要求，对拒不履行党员责任义务的党员严肃处理。

6．选人用人不够科学规范

（13）关于“选人用人不够科学”问题的整改。一是改变原有培训模式，已制定街道副职以上干部培训计划、普通员工培训计划，将培训范围拓展到普通员工，既注重课堂授课，又注重实地学习。二是逐步建立以政德和政绩为核心、以履职情况为重点、以日常考核为主要手段的干部考核评价体系，统筹各方资源，通过多种途径加强对干部的思想、作风、履职绩效、廉洁情况的经常性考核。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

7．党工委主体责任落实不到位

（14）关于“管党治党主体责任压得不实”问题的整改。一是明确党工委每年专题研究党风廉政工作不少于3次。二是健全完善党风廉政建设责任制考核机制。

（15）关于“部分班子成员‘一岗双责’空转”问题的整改。一是强化宣传，党工委会议、党政联席会常学常议常提，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同监管。二是制定《三井街道党政领导班子党风廉政责任“一岗双责”工作手册》，将“一岗双责”任务分解、内容细化，按季度推进具体工作。

（16）关于“机关作风效能建设不够深化”问题的整改。制定出台《三井街道提升机关作风“五大行动”方案》，并设置专题考评。

8．纪工委监督责任落实不到位

（17）关于“纪检监察队伍建设存在短板”问题的整改。一是加强纪检监察队伍建设。事业单位党组织都已经明确了纪检委员。二是加强纪检队伍作风建设。三是组织召开纪工委委员和社区纪检委员工作例会，传达上级纪委工作要求，进行业务培训。

（18）关于“执纪监督问责能力水平不高”问题的整改。一是严格执行案件线索管理、信访及案件查办工作规定。二是坚持有案必查、有腐必惩，严肃惩处党员干部违纪行为。三是对阳光扶贫存疑情况开展全面调查。四是出台《三井街道生态文明建设领域问责办法》（试行）。

9．重要领域和重点环节监督管理不到位

（19）关于“股份合作社往来款等科目存在长期挂账现象”问题的整改。一是各股份合作社上报了往来款长期挂账明细，并说明挂账原因。二是要求各股份合作社对应收款进行详细分类，督促各股份合作社做好催缴工作。三是股份合作社严格执行《新北区村级招待费用管理办法（试行）》《三井街道原农村集体经济股份合作社财务管理制度》，规范合作社结报手续，落实好八项规定，并由监察审计室进行专项督查。

下一步，街道党工委将更加注重将巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改工作对经济社会工作的推动作用；将更加注重解决体制机制方面存在的问题，研究治本之策，铲除滋生问题的土壤，将整改成果常态化、制度化；将更加注重扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，推动街道各项工作特别是党的建设工作、党风廉政建设和反腐败工作等取得新的进展，为实现三井高质量发展贡献智慧和力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0519-85101005；邮政信箱新北区通江中路8号三井大厦1137室收，邮政编码：213022；电子邮箱：czsjdzb@163.com。

中共常州市新北区三井街道工作委员会

2018年7月27日