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中共常州市新北区人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报 来源：纪委发布时间：2018-01-09 分享

　　根据区委统一部署，2017年9月1日至9月30日，区委第二巡察组对区人力资源和社会保障局开展了巡察。2017年10月20日，区委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。按照区委第二巡察组的要求，人社局认真迅速开展反馈意见整改落实工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实工作情况予以公布：
　　一、强化政治担当，严格履行整改工作责任
　　人社局党组高度重视区委第二巡察组发现的问题，把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓，努力通过巡察整改落实工作推动全区人社事业发展。
　　（一）深入领会精神，统一思想认识。10月20日巡察反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组认为，区委第二巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为局党组进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对区委第二巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
　　（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立区人社局巡察反馈问题整改工作领导小组，局党组书记潘永沺任组长，局领导班子成员任副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组成员由各处室、企事业单位负责人、各党支部书记组成，负责巡察整改工作的落实。领导小组下设办公室，办公室设在综合处。综合处处长担任办公室主任，负责巡察整改的协调、联络等工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开党组会议4次和专题民主生活会1次，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
　　（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改方案》），在广泛征求意见建议的基础上，制订了3个方面10项任务31条具体整改措施，明确了责任领导、责任单位和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
　　二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作
　　目前，已全部落实到位的整改措施有28条，有3条在2018年年底前落实到位，已出台各类制度26项。
　　（一）党的领导弱化方面
　　1.关于“党组总揽全局的认识不足”问题的整改。一方面厘清了局党组会议与局长办公会议事权责边界，完善《局党组议事规则》，制定《局长办公会制度》。严格规范会议程序，按照民主集中制要求，引导与会人员充分发表个人意见或建议。另一方面制定了《关于规范会议记录工作的办法》，要求包括局党组会议在内的各项会议记录要详细客观反映议事决策过程。
　　2.关于“落实区委决策部署不到位”问题的整改。一是出台了《常州高新区人力资源服务产业园规划》，在12月2日常州高新区人力资源服务产业园建设启动仪式上，发布了产业园支持政策，与15家人力资源服务机构签订了意向入驻协议。下一步将应用“互联网+”大数据平台，加强对人才需求的分析研判，制定高层次、高技能、紧缺人才的分类目录，并定期向社会发布。二是结合全区人才发展战略，出台了《常州高新区领军人才创业项目政策兑现实施办法（试行）》《关于加快产业紧缺人才引进的实施办法（试行）》《关于推进新北区高技能人才引进的实施办法（试行）》等10个配套文件，加强政策引导，加快产业紧缺专业人才引育。三是与国家科研机构、知名大学合作搭建选才平台，完善“校-政-企”联动培养体系，开展“百企百校”校园招聘活动，遴选区内100家规模以上企业建立大学生实习基地，助力企业发展。四是坚持每年年初开展企业培训需求调查，制定全年培训计划，每年四季度开展企业培训质量满意度调查。严格配合市职业技能鉴定中心规范职业资格鉴定，不断提升培训质量。五是根据《省国资委关于推进国有企业公司制改制工作的通知》文件精神，对常开公司进行公司制改制，制订了《常州市常开人力资源服务中心改制方案》报区国资委，目前区国资委关于同意常开改制的批复已下发，常开公司目前已进入工商变更流程。六是发挥区社工委办公室的牵头作用，加强社区服务体系建设的顶层设计。制订和实施全区城乡社区数量规划和规模调整计划，积极为城乡社区建设及推进网格化社会治理工作创造有利条件。指导基层科学合理使用城乡社区用房，将城乡社区内开展党群服务、居家养老、助残帮困和便民服务的场所和职能进行高效配置，提高服务效能。根据《新北区“十三五”城乡社区发展规划》，出台《关于加强社区工作者队伍建设的指导意见》。落实城乡社区建设考核办法，每季度开展居民满意度测评。强化社工培养措施，提高社会工作人才持证人员比例。
　　3.关于“惠民政策宣传不到位”问题的整改。一方面结合推行不见面审批（服务）工作的开展，全面梳理人社部门各条线的行政服务清单、政策清单，及时汇编成册。另一方面结合人社不同条线工作实际，分别制订了8个宣传方案，加大惠民政策宣传力度。
　　（二）党的建设缺失问题
　　1.关于“对‘抓好党建是最大的政绩’认识不够深入”问题的整改。一方面严格执行《局党组领导班子主体责任清单》《局党组书记“第一责任人”责任清单》《局党组班子成员“一岗双责”责任清单》。另一方面健全党建工作“一把手负总责，分管领导各负其责，各相关单位齐抓共管”工作体制。建立《党组成员联系党支部工作制度》，局党组班子成员加强对分管部门党建工作指导，坚持在分管处室、事业单位每季度召开一次党风廉政建设专题工作会议，做到党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。
　　2.关于“党的思想政治建设不到位”问题的整改。一是年初制定的局党组学习计划，每月坚持按宣统部下发的理论学习中心组内容进行系统学习，全年不少于12次，完善相关台账记录。二是认真学习贯彻十九大精神，根据《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》等学习资料进行全面学习，并做好个人笔记。三是推进“两学一做”专题教育制度化、常态化，坚持理论学习与实际工作相结合，认真开展专题调研活动，明确局党组成员全年形成调研成果不少于1篇。四是制定《党支部工作制度》，严格落实党支部“三会一课”，坚持支部党员大会、支部委员会、党小组会每季度不少于1次；结合“人社大讲堂”，积极开展党风廉政建设、作风纪律建设等党课教育，全年不少于4次。五是规范党内组织生活。积极开展批评与自我批评，坚持支部组织生活会全年不少于1次。六是出台《人社局谈心谈话制度》，在党组班子成员之间、党组织领导班子成员之间，班子成员和党员之间、党员和党员之间开展经常性的谈心谈话活动，每年不少于2次。
　　3.关于“基层党组织建设不扎实”问题的整改。一是各党支部书记认真履行“第一责任人”责任，严格执行“三会一课”制度，定期向局党总支汇报党建工作情况。二是党总支部、党支部委员加强党务工作知识学习，集中学习每年不少于4次。三是在区委非公企业和社会组织工委指导下，理顺社会组织党建工作管理体系，建立《社会组织党建工作联络员制度》。开展全区社会组织党建工作调查，建立全区社会组织党员及党组织信息数据库，定期更新数据，实现动态管理。制定《社会组织和社会组织党组织双孵化机制工作方案》，加快推进社会组织党建工作。
　　（三）全面从严治党不力方面
　　1.关于“管党治党压力传导不到位”问题的整改。一是每年年初局党总支与党支部签定党风廉政建设责任书，党总支每季度对党支部党风廉政建设工作进行督查。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，全年召开局党组会议研究部署党风廉政建设工作不少于2次。二是落实党风廉政建设主体责任报告制度，对全年履行主体责任情况进行自查。每年1月底前，由局党组领导班子及党组书记以书面形式分别向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况。年底组织召开各企事业单位述职述廉述法会议。三是建立固定资产管理制度，定期清查清核固定资产管理情况。建立各类专项资金管理制度，每年9月份由综合处组织相关力量对专项资金使用情况进行检查，并向局党组作专项汇报。四是完善监管机制，与外包机构签订服务协议，制定服务外包工作人员考核办法。对购买服务的项目执行情况，委托第三方进行专项审计或绩效评估。
　　2.关于“作风效能建设不扎实”问题的整改。一是持续开展“三大一实干”活动，针对交办的问题，及时有效给予答复。二是认真受理群众来电、来访和投诉接待工作，对窗口服务评价器进行专人维护管理，确保评价器正常运行。三是出台《人社工作人员考核办法》，开展人社“优质服务、优秀窗口”双优服务品牌创建活动。四是督促海阳智慧养老平台进一步完善规章制度，提高话务员职业素养和业务水平，同时委托第三方定期对海阳智慧养老平台进行绩效考核。
　　3.关于“专项资金监管不到位”问题的整改。强化专项资金监管，建立专项资金管理制度，健全专项资金使用明细台账。每年邀请区财政、审计等相关部门组织一次全面检查，确保核算严格、流程规范。
　　4.关于“规章制度执行不严格”问题的整改。一是制定固定资产暂行管理办法，成立固定资产管理领导小组，每年组织开展固定资产清查。二是对常开公司进行公司制改制，完善内部管理制度，严格按照相关法律法规依法开展经营活动，实现国有资产保值增值。
　　三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党
　　总的来看，经过前一阶段努力，区委第二巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。
　　（一）持续用力，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制。
　　（二）强化担当，严格落实主体责任。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、区委决策部署在全区人社系统得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任、各级领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识，主动配合、积极支持区纪委第六派驻纪检组监督、执纪等工作。
　　（三）立足实际，推动人社中心工作。将抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，认真落实区委、区政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，认真履行人事人才、劳动就业、社会保障、民政救助、社区建设、养老福利、双拥优抚、残联红会等职能，扎实推进人社队伍建设，积极开展人社“优质服务、优秀窗口”双优服务品牌创建，努力为“增创发展新优势、培育新北幸福树”，推进“强富美高”高新区建设作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519-85127950；邮政信箱：新北区衡山路8号19楼1904室；邮政编码：213022。

　　中共常州市新北区人力资源和社会保障局党组
　　 2018年1月9日