根据区委统一部署，区委第二巡察组于2018年3月8日至4月18日，对光伏产业园区（龙虎塘街道）开展政治巡察，并延伸巡察玲珑社区、祥龙社区、城市管理办公室、常州新芯电子产业发展有限公司。巡察期间，巡察组听取了2015年以来光伏产业园区（龙虎塘街道）党工委落实全面从严治党主体责任、选人用人、组织人事、意识形态工作责任制和纪工委落实监督责任情况专题汇报，发放民意调查问卷97份、意识形态工作责任制落实情况测评问卷156份，召开专题座谈会1次，列席党工委会议1次，个别谈话73人，现场调研12家单位，查阅3大类77项档案资料。现将巡察情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）在党的领导方面

1.党工委贯彻落实上级决策部署不够有力。科技创新后继乏力，人才引育力度不足，落实聚力创新存在差距；“园街合一”、经济转型升级、产城融合等工作统筹谋划不足，推进不到位； “263”行动落实力度不强，社会治理存在短板，生态宜居城市建设推进力度不足。

2.党组织核心作用发挥不够明显。民主决策程序不够规范，氛围不浓；指导基层落实意识形态工作不到位，对意识形态阵地建设重视不够，意识形态工作责任制压得不实；谋划基层党组织建设不足，基层党组织堡垒作用发挥不明显，党组织建设薄弱。

3.风险防控机制不够健全。信访总量较多，化解社会矛盾的能力有待提升；火灾事故在高位徘徊且时有重大伤亡事故发生。

（二）在党的建设方面

1.党建工作地位不够彰显。党建工作与业务工作用力不均，党建重点项目与党建工作联系不紧，“两新”组织党建工作谋划不足；党建责任清单落实不细，党建工作缺乏常态化考核机制，且考核重形式、轻结果运用；党的专题学习教育个别环节未开展或走过场，党的思想政治建设不到位。

2.组织生活各项制度落实不够有力。民主生活会准备不充分，谈心谈话不够广泛，批评和自我批评“辣味”不足，质量不高；双重组织生活会制度落实不严，“三会一课”制度执行不到位。

3.选人用人的科学性规范性不足。选人用人制度执行不严，干部选拔考察深度、广度不够，干部队伍结构不够合理。

（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

1.管党治党主体责任落实不到位。党风廉政建设主体责任压得不实，班子成员履行“一岗双责”不到位；典型案例通报曝光力度不足、效果不佳，“监审合一”工作覆盖面不广，抓早抓小机制不够健全。

2.纪工委监督责任落实乏力。落实“三转”不彻底，践行“四种形态”不充分，执纪监督问责力度不足。

3.落实八项规定精神和纠正“四风”不扎实。执行中央八项规定精神不严格，仍有多名党员干部因违反中央八项规定精神被处理。

4.街道资产管理不到位。集体资产拖欠款清收乏力，资产出租监管缺位。

5.工程项目招投标制度执行不严格。部分工程发包存在以邀请招标代替公开招标的现象。

二、意见建议

（一）增强“四个意识”，着力强化党的领导核心作用

要主动谋划科技创新推动经济发展，增强创新驱动内生动力，加快园区创新转型升级；落实绿色发展理念，全面推进产城融合。要科学民主决策发挥党组织核心作用，坚持和健全民主集中制，规范执行党工委议事决策制度；高度重视意识形态工作，抢占意识形态话语权；着力提升基层党组织建设，确保基层党组织的战斗堡垒作用得以有效发挥。要完善制度建立健全风险防控机制，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，落实以人民为中心的发展思想，着力维护社会稳定。

（二）加强党的建设，努力提升党建工作水平

要坚持党要管党的政治方向，党工委书记要履行第一责任人责任，带领班子成员自觉履行党建工作责任清单和“一岗双责”，全面谋划研究党建工作，加强党建考核结果运用，推动基层党建工作创新，不断增强党的政治和思想工作建设。要严肃规范党内政治生活，健全和坚持民主集中制，严格执行党内民主生活会等制度，推动“三会一课”落到实处。要健全科学的选人用人机制，严格落实选人用人制度，严格执行选人用人程序，坚持正确的选人用人导向，建立干部常态化交流制度。

（三）压实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸

要强化主体责任，履行党风廉政建设第一责任人责任，按照踏石留印、抓铁有痕要求层层传递工作压力。要强化监督责任，围绕主责主业深化“三转”，实现监督全覆盖；巩固落实中央八项规定精神成果，运用好执纪监督四种形态，坚决整治“四风”顽疾；落实容错纠错机制，为敢于担当的干部保驾护航。要强化重点领域监管，强化工程建设项目招投标制度执行，严格财经纪律和财务制度，加大内部审计力度，以行之有效的方法预防基层微腐败。