根据区委统一部署，区委第二巡察组于2017年10月27日至12月8日，对奔牛镇开展政治巡察，并延伸巡察南观村、镇村建设管理服务中心建管所。巡察期间，巡察组听取了2014年以来奔牛镇党委落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制、选人用人情况和纪委落实监督责任情况、组织人事部门工作情况专题汇报；发放民意调查问卷121份，列席党政办公会1次，开展个别谈话83人次，现场调研单位8家，查阅3大类59项档案资料，收到群众来信13件，现场接访群众17批133人次。现将巡察情况反馈如下：
一、巡察发现的主要问题
（一）党的领导方面
1.党委落实上级决策部署不够有力。转型发展谋划不足，主导产业、特色产业尚未形成，引领作用尚未显现；推进“263行动”措施还不到位，践行绿色发展理念仍有差距；创新驱动内生动力不足，企业创新能力较弱，人才短板现象较为突出，聚力创新有待提升；村级集体经济发展重视程度不够，农村和群众生活水平改善不明显，聚焦富民还有差距。
2.党组织的核心作用发挥不够明显。民主集中制执行不够有力，民主决策程序不够规范；机构改革步伐滞后，机构融合尚不到位。
（二）党的建设方面
1.党建工作的地位不够彰显。党委研究党建工作不够全面，研究谋划党建工作较少，研究政府具体业务工作较多；党建工作责任制落实层层递减，基层党建工作缺乏科学的考核机制；党委领导班子带头学习的意识不强，党委理论中心组学习自主性不够，“两学一做”学习教育查找问题不够深入，“三大一实干三强一争先”活动实效性不强，党的思想政治工作不够有力。
2.基层党组织建设和组织生活各项制度落实不够有力。农村党组织建设存在“脚跟不实”现象，部分基层党务干部业务不熟、责任心不强，基层党组织的政治功能和服务功能有待增强；领导干部对参加双重民主生活会不够重视，谈心谈话不够广泛，批评和自我批评氛围不浓，执行民主生活会制度不严；“三会一课”制度落实不到位，基层党组织活动开展不正常，党员教育途径和内容比较单一，农村党员的到会率、参课率不高。
3.选人用人的科学性和规范性仍有不足。干部能上能下的机制尚未形成，后备干部、专业干部储备不足，干部梯队建设尚不到位，断层现象较为突出；部分干部责任心不强，工作作风不实、自我要求不严，工作中相互推诿、不敢担当、不敢碰硬。
（三）全面从严治党方面
1.管党治党的主体责任落实不够到位。部份年份党风廉政建设责任书未签署姓名和日期，责任书回执回收不齐全，党风廉政建设责任书签订流于形式；党委专题研究党风廉政建设次数少，部分分管领导廉政风险防控意识不强，责任落实力度不足；党风廉政教育针对性不强，抓早抓小不到位；“监审合一”工作力量不足且监督范围未做到全覆盖。
2.纪委监督责任落实不够有力。执纪监督力度不够，主动发现案件线索能力不强；践行“四种形态”不充分，尤其是监督执纪第一种形态运用较少；监督全镇规范性制度建设不够有力，工程建设等领域制度漏洞较多，执行的自由裁量权较大。
3.落实中央八项规定精神和纠正“四风”不扎实。执行中央八项规定精神不严，“四风”问题依然存在，个别党员干部工作方式方法简单粗暴，个别工作人员违反工作纪律，作风效能建设抓得不牢。
4.资产资金管理不到位。镇级资产未能规范管理；集体建设用地年租金收缴不到位，部分转移支付资金未按上级要求整改到位，农村“三资”管理存在漏洞。
5.工程管理不规范。镇级、村级建设工程项目管理不规范、不专业，工程立项审批建设与监督管理存在“两张皮”现象；零星工程执行招投标制度不严格，部分工程款项支付不规范。
二、意见建议
1.进一步提高政治站位，切实发挥好党的领导核心作用。
全面深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神，深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，凝聚思想共识，增强贯彻落实上级重大决策部署的推动力，增强创新驱动发展的内生动力，推进城乡统筹一体化协调发展，提升人居环境和人民福祉。坚持和健全民主集中制，规范执行党委议事决策制度，严格落实意识形态工作责任制，加快机构改革步伐，实现机构、工作和人心的全面融合。
2.进一步强化党的建设，切实筑牢党建工作基础。
牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”新理念，以党的建设成效推动履职和引领发展。加强党的思想政治建设，摆正党建工作地位，加强党建工作研究、指导和督促，严格执行“三会一课”、民主生活会等各项制度，着力增强基层党组织政治功能和服务功能。建立健全科学的选人用人机制，调动干部干事创业的积极性。
3.进一步夯实“两个责任”，切实提升全面从严治党的政治自觉。
严明政治纪律和政治规矩，切实履行管党治党的主体责任，确保“两个责任”落地生根。强化主体责任，全面落实党风廉政建设责任清单，推行党风廉政建设责任全程工作纪实。强化监督责任，建立廉政风险防控机制，积极实践监督执纪四种形态，实现监督全覆盖；推动作风效能建设，严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”顽疾。坚持问题导向，建立健全建设工程项目管理制度，严格执行财经纪律和财务制度，强化重点领域监管，以零容忍的态度整治基层“微腐败”。