区委第一巡察组于5月12日至6月13日对我局开展了巡察，并于6月23日反馈了巡察意见。局党工委高度重视反馈意见，多次召开局党工委会议专题部署，针对巡察组提出的具体问题研究制定整改措施，进行有效整改，并深入查找工作中存在的问题，强化防范，建立长效机制。现将巡察整改情况予以公布：

一、高度重视，主动担责，扎实开展整改落实工作

局党工委认真接受区委第一巡察组的意见和建议，从思想上高度重视，对所有问题不回避、不敷衍，认真反思、深刻剖析，找准症结，主动承担整改的第一责任，精心部署整改落实工作，扎实有序推进整改。

一是加强领导，强化责任。成立以局党工委书记任组长，副书记、副局长为副组长，局班子其他成员为组员的整改工作领导小组，明确局领导班子成员牵头负责分管条线的整改工作，各处室和直属事业单位负责人为整改工作的具体责任人，全面推动整改责任落实到位。

二是分类研究，全面部署。召开各处室、直属事业单位负责人会议和局中层以上干部会议，全面部署整改工作，分类梳理反馈意见，制定详细的整改计划，明确可操作性的整改措施。坚持问题导向，制定规范党工委议事规则、开展干部谈心谈话、加强党务干部培训等55条具体整改措施，确保整改工作高效、有序开展。

三是完善机制，跟踪督办。成立整改工作领导小组办公室，对重点问题整改情况进行跟踪督办，定期通报进展情况，实行问题台账管理，对完成整改的及时销号，对未完成整改任务的紧盯不放，对完不成任务的责任追究，切实推进巡察问题全面整改落实。

二、聚焦问题，全力推进，确保整改工作落实到位

局党工委针对反馈的3大类28项任务，共制定55条整改措施，有36条全部落实到位，明确今年完成的有4条，需等待上级文件出台后实施的或长期坚持的有15条，都在积极有序推进中。

（一）党的领导弱化方面

1．关于党工委对上级有些决策部署执行不够有力，存在本位主义的问题。研究制定全区社会事业三年行动计划，报区委区政府同意后正在抓紧落实。7月15日举行2017年社会事业重点项目集中开工暨河海中学新址奠基仪式，当天集中开工15个社会事业项目，其中幼儿园项目5个、小学项目6个、中学项目2个、医院项目1个、体育项目1个。未来两年，全区还将有25个社会事业项目开工建设。研究制定教师轮岗交流方案，要求骨干教师须具有在农村或薄弱学校任教两年以上的工作经历，与高级职务（职称）评聘挂钩，开展真正意义上的教师交流，推进教育均衡发展，目前各校正在抓紧落实，确保8月底前交流教师全部到位，交流比例不低于省定要求。

2．关于党工委议事规则不明，与行政议事权责边界不清，记录不规范、不全面的问题。规范局党工委会议、行政会议，严格执行“三重一大”集体决策制度，进一步规范“三重一大”讨论事项。进一步规范会议记录，尤其针对党工委记录不全问题，按照要求，详实记录。

3．关于党工委班子执行民主集中制不到位等问题。督促班子成员加强工作谋划，重要问题集体研究，强化集体领导。班子成员加强分管工作近期情况和存在问题的交流，促进相互了解、相互融合，发挥局党工委整体作用。针对重点工作，通过及时召开工作推进会、协调会等形式，增强工作的融合度。

4．关于党工委在决策过程中对有些重大事项把关不严的问题。针对反馈的问题，及时处理，认真贯彻落实区政府要求，理清区社会事业投资有限公司运营管理关系。

5．关于局直属事业单位存在违反“三重一大”事项集体决策制度的问题。组织相关事业单位认真梳理本单位“三重一大”事项，尤其是对重大项目和大额资金安排方面进行重点梳理。拟订相应制度，严格审批程序，设定相关单位可自行审批的资金限额，将超过限额的重大事项列入局党工委“三重一大”集体决策范畴；经费支出由局长签字。根据目前党支部成立情况，建立支委会定期研究制度，将党内重大事项列入支委会集体决策讨论内容。

6．关于党工委班子在推进重点难点工作时存在安于现状、缺乏责任担当的问题。组织实施基层卫生人才“强基工程”，通过实施全科医生特岗计划、免费定向培养和基层医生务实进修等办法，切实加强基层卫生人才队伍建设；研究制定优秀卫生人才引育政策。针对医联体建设中存在的问题，深化内涵建设，探索紧密型医联体合作，一批专科型医联体相继签约并运行，推进医联体内医疗质量同质化管理。针对双向转诊、分级诊疗难以落地问题，以推进家庭医生签约服务为抓手，以满足群众基本医疗卫生服务需求为导向，以常见病、多发病、慢性病为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，积极探索服务平台，加大力度推进基层医生与辖区居民建立契约服务关系，实施综合、连续、全过程健康管理服务模式。

7．关于党工委在公共资源配置中向农村和弱势群体倾斜不够，对群众关切、社会关注的突出问题解决不力的问题。根据生源变化和师资结构等情况，加大短缺学科教师的补充力度，开展中小学教职工员额管理，破解编制紧缺难题，推进区管校用和聘用制教师管理模式落地。完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度，同时制定优秀教育人才引育政策，着力留住优秀教师，稳定教师队伍。完善学校激励机制。进一步修订《新北区中小学素质教育综合考评办法》，以发展性评价方式，将考核评价的重点放到学校、教师和学生的主动发展和全面发展上来。以孟河医派书院为载体，实施名老中医师带徒传承工程，创建成省级中医药传承教育基地，扶持奔牛人民医院建成全国“群众满意的乡镇卫生院”。关心关爱失独家庭，从经济、养老、医疗、生活、社会、法律等六方面进行帮扶优惠。

（二）党的建设缺失方面

8．关于党工委对“抓好党建是最大的政绩”没有形成普遍的共识，存在党建工作“搭便车”，以日常行政工作代替党建工作的问题。进一步理清党建与行政工作的职责，定期召开局党工委会议，专题研究党建工作。开展基层党组织工作调研，强化对党建工作的领导。

9．关于党工委对下级党组织党建工作面上布置多、具体推动少的问题。加强对基层党建工作情况的了解和掌握，及时帮助解决党建工作中遇到的问题。对党建工作进行具体部署后，及时跟踪问效，对党建工作落实情况进行全程督查。

10．关于党工委对下属党组织党建工作考核机制不够完善，压力传导层层递减，对党建工作没有形成硬约束的问题。根据形势任务要求，修订直属党组织考核细则，进一步健全党组织党建工作考核机制。每季度分管领导进行调研走访、每半年直属党组织书记向局党工委汇报党建工作开展情况，形成良性互动的工作局面。分管领导经常性参与基层党的组织生活，加强指导，促进基层党组织生活规范性和实效性。

11．关于党工委对群众提出的一些意见建议重视不够、整改不到位的问题。积极扩大全区教育优质资源，加强校际共建，加大宣传力度，提升新北教育的品牌知名度和区域影响力。提前规划设计，着力增加全区教育资源，合理分流生源，优化师资结构，缓解大班额压力。

12．关于基层学校、医院存在党建工作、行政业务工作“两张皮”的问题。在对基层单位行政业务工作加强管理的同时，加强对基层单位党建工作的指导，强化思想教育，注重业务培训，定期组织基层学校、医院党员干部党性专题教育和综合素养提升培训，开展廉洁文化进校园、进医院活动，举办“与信仰对话”主题宣教活动，将党建工作与行政工作进一步融合。

13．关于党工委有些班子成员与基层学校、医院及局机关一线职工当面交流少、谈话谈心少，开展思想政治教育工作少问题。制定谈话计划并有序开展，局主要领导和分管领导分别与基层学校、卫生院班子成员逐个谈心谈话，要求分管领导加强基层学校、医院走访，参与基层单位活动，与一线职工面对面交流。

14．关于有些兼职党务干部忙于业务工作，存在党务工作无人做、不会做的问题。认真学习有关政策，严格党务干部选拔任用工作，逐步建立起基层党务干部人才梯队。有计划性地组织党务干部党务知识的培训，通过交流研讨、以会代训等方式，不断提升党务干部的能力和素质，加强管理和指导。

15．关于个别基层党组织存在党费收缴不按时的问题。严格执行《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，研究制定局党工委党费收缴管理和使用规定，进一步明确党费收缴标准、上缴时限，进一步细化党费管理和使用规定，确保党费管理规范化运作。

16．关于党工委选人用人方面存在的问题。局党工委认真梳理各校现有校级领导配备情况，统筹考虑，严格把控，会同区委组织部，严格相关程序和要求，对部分高中校级领导班子和后备干部进行了考察。

17．关于局机关和区级事业单位借用人员随意性较大，没有形成较为完善的工作流程和管理机制的问题。进一步完善借用人员工作制度，加强管理和考核，规范人员借用。

18．关于党工委执行基层学校、医院主要负责人交流制度不严格，部分重点岗位人员长期不交流的问题。梳理校（院）级领导任职情况，在新一轮调整中严格相关制度和交流规定。

（三）全面从严治党不力及党风廉政建设和反腐败工作方面

19．关于党工委有的班子成员“一岗双责”空转的问题。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把党风廉政建设融入业务工作之中，做到要求和内容具体化，形成责任分解、检查监督、倒查追究完整的工作链，对重点领域和重点环节加强监督，制定各条线廉政建设风险点，每季度对廉政风险点进行排查。

20．关于党工委对苗头性、倾向性问题未抓早抓小的问题。经常组织谈心谈话，了解党员干部工作、生活情况，加强教育，加大对信访件查处力度，正确运用“四种形态”，努力做到防患于未然。

21．关于医疗卫生系统存在违规现象的问题。开展专项整治工作，广泛宣传，召集相关人员召开“廉洁行医”相关会议，各基层机构自查自纠；公开举报电话，鼓励群众进行举报、监督，同时注重对信访的调查和处理，严肃查处违规行为。

22．关于基层单位兼职纪检监察员职责不明，能力素质不强，作用不明显的问题。制定兼职纪检监察员职责，每年组织一次专题培训。做好基层纪检监察信息月报工作，从中及时发现线索。

23．关于党工委对有些违规违纪问题“轻拿轻放”的问题。加大对信访件查处力度，对查实的涉嫌违纪违法的行为及时进行立案查处，认真对照规定给予相应处理。

24．关于对已处理的违规违纪问题公开、通报不全面，未能将典型案例纳入警示教育内容，达到“处理一人、教育一片”的效果的问题。对因违纪违法行为被查处的，在处理后将及时在社会事业局下属单位进行通报。

25．关于部分基层单位发放职工福利不规范等问题。责令相关单位立即进行整改，加强监督管理，对发现违规发放的，依据相关规定处理。强化警示教育，以深刻的反面典型警醒相关单位、部门负责人划清纪律规矩的红线。

26．关于存在党员干部违规从事经商办企业等营利性活动问题。通过明查暗访等形式，加大监管力度，加强宣传教育，强调党员干部不得从事的活动，明确相关规定。

27．关于部分基层单位存在财务管理不到位的问题。要求各基层单位在8月底前健全财务管理制度，计财处在暑期开展学校财务管理培训，将巡察组发现的问题予以通报，并重申财经纪律。加大违纪违法行为查处力度，同时按照“一案双查”的规定追究相关负责人的责任。

28．关于党工委对工程项目和物资采购监管不力的问题。建立规章制度，完善操作流程，严格按法律和相关规范进行招标和政府采购。做好政府采购制度汇编，组织专题培训，严格按照相关规定执行采购流程。

三、从紧从严，常抓不懈，巩固巡察整改工作成果

通过问题整改，局党工委全体党员进一步增强党章党规党纪意识，教育、卫生行风进一步改进，基层党建“死角”得到清理和填补，廉政风险防范制度进一步建立完善，但全面从严治党、各方面从严管理是一场持久战，作风行风建设永远在路上。今后，将致力于巩固巡察成果，把社会事业局及所属单位的从严治党、严格管理工作抓得更紧、更实、更好。

一是全面落实责任。牢固树立党风廉洁建设主体责任的意识，强化整改，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，通过从严治党带动从严治政、从严治教、从严治医。积极支持区纪委派驻纪检组工作，认真落实监督责任，强化监督执纪问责和案件查办工作，坚决维护党纪国法的尊严和权威，严肃查处群众反映强烈、顶风违纪违法的人和事，不以事小而不为，不以事大而推责，不以人熟而宽容。

二是完善长效机制。进一步加强制度建设，建立健全党风廉政建设各项制度，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，经常部署、过问、协调、督办党风廉政建设相关工作，及时分析工作中存在的问题和薄弱环节，梳理廉政风险点并研究防范措施。严格执行党的组织生活制度，落实好“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、党费收缴等制度。不断完善监督机制，运用好监督执纪“四种形态”，开展问责追责；对已处理的违规违纪问题选取典型案例深刻剖析，开展警示教育，推动管党治党严紧硬。进一步建章立制，强化对资金管理、工程项目等方面存在问题的规范和处理，堵塞制度漏洞。

三是以整改促发展。进一步关注民生幸福，加快重难点工作的推进：继续狠抓社会事业重点项目的建设，确保下半年15个社会事业重点项目开工，并有序建设；继续狠抓为民办实事项目，完成全区教育装备现代化工程的仪器、设备的采购、调拨、装备使用，加快41个行政村（社区）综合文化服务中心建设进程，并将其中的10个服务中心创建成市级示范点。坚持把问题的整改跟推进社会事业发展结合起来，聚精会神抓好当前各项工作的推进，一心一意谋划社会事业发展，以更大的工作激情、更强的服务意识为全区人民群众谋福扯，用更新的工作方法和更好的工作成效体现巡察工作的意义，积极回报上级组织的关心与帮助。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519-85127371；邮政信箱：新北区衡山路8号5楼512室；邮政编码：213022。

中共常州市新北区社会事业局工作委员会

2017年8月17日