-
今日说纪：“妄议中央”那些事儿
来源：纪委发布时间：2016-03-25 分享
-
2015年底，中央纪委通报河北省委原书记周本顺立案审查结果时，起头就是“经查，周本顺严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论”。一时间，“妄议中央”一词火了起来，甚至有网友调侃，在家议论一下“延迟退休”政策不会属于违纪行为吧？那么到底什么样的行为会触及这条底线，被认定为违纪行为呢？今天，我们就来说一说“妄议中央”那些事儿。
到底什么是“妄议中央”？
2015年12月，中纪报报道了一起“身边”的典型案例。某市公安局副局长吴某，中共党员。一个周六的午后，在家休息的吴某闲来无事，便打开微信浏览朋友圈。其间，他看到一篇关于“一国两制”的文章，觉得“甚好”，便轻点手机屏幕进行了分享，并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。吴某这个看似平常、随意的举动，其实违反了很重要的一条政治纪律——妄议中央大政方针。
为什么说吴某的行为属于妄议中央大政方针呢？新颁布的《中国共产党纪律处分条例》第四十六条规定：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，视情节给予党纪处分。从规定来看，妄议中央有三个必要条件，缺一不可：其一，构成违纪的关键是妄议，既对中央的大政方针发表妄言妄语；其二，构成违纪的形式是通过上述渠道和场合，使不特定人或者特定多数人听到、看到的方式发表看法；其三，该项行为的动机、目的或造成的后果是破坏了党的集中统一。
从这起案例的具体行为来看，“一国两制”是中央为了实现祖国和平统一而提出的基本国策，并且在解决香港、澳门问题中得到成功运用。吴某身为共产党员，不顾“一国两制”基本国策出台的历史背景和实践意义，大肆抨击、公然否定，显然属于妄议。同时，吴某社会关系广、朋友杂，微信朋友圈人数众多，具有相当的公开性，其通过微信朋友圈妄言妄语，被广泛转发，造成了恶劣影响，破坏了党的统一。可以看出，吴某的行为同时满足了“妄议中央大政方针”的三个条件，属于违纪行为。这起案例告诫我们广大党员，即使是在微博微信等相对私人的“地盘”上，也要时刻注意自己的言行，不可随意任性地转发、评论国家大政方针。
禁止“妄议中央”会扼杀党内民主么？
有人担心，新《条例》加入了对“妄议中央”的禁止性条款，这将会使党内生活陷入“只唯上”的氛围，会限制党内民主。中央纪委法规室主任马森述针对这个问题曾作出解释，禁止“妄议中央”正是基于《党章》在总纲中对民主集中制的规定。党中央在制定重大方针政策时，会通过不同的渠道和方式征求各方意见建议，有关党组织和党员可以通过当面、会上、台上这些渠道来发表自己的意见建议。
有人还说了，一把手搞“一言堂”，党员发言表决与“一把手”相左，被扣上“妄议中央”的帽子怎么办？这个也大可不必担心，新《条例》在第七章中规定了诬告陷害党员的处分，至于到底是“妄议中央”还是“诬告陷害”，可让纪委来评判。
另一方面，如果党员对党通过的决议和政策有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把意见向党的上级组织直至中央提出。因此，会扼杀党内民主是对“妄议中央”的断章取义，党员对党的工作通过正常渠道，提出意见是没有问题的。
“妄议中央”是全面从严治党环境下的新要求？
1997年颁布的《中国共产党纪律处分条例（试行）》就已经规定，对坚持资产阶级自由化立场，公开发表文章、演说、宣言、声明等，反对四项基本原则的，要给予党纪处分。在2003年修订的《中国共产党纪律处分条例》中，也提到了相同的内容。
此次新《条例》是在前两个规定的基础上，增加了一些新表现形式的违反政治纪律的行为与处分，即对通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，要给予党纪处分。可以说，新规定并不是“横空出世”，而是在继承原来规定基础上的新的具体表现形式，体现的核心仍然是对党员政治纪律的严格要求。