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坚持问题导向，改进作风重在落实 来源：纪委发布时间：2014-09-04 分享: 　　习近平指出：“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步。”改进作风，应坚持问题导向，提升发现问题和解决问题的能力，真抓实干注重长效，一步一个脚印地将改进作风的要求落到实处。
　　因势而谋，要在作风问题的探究上下功夫。结合经济社会发展的实情，深刻把握作风建设的新形势新要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，要树立强烈的问题意识，理性认识问题，勇于发现问题，善于分析问题，增强解决突出问题的针对性和实效性。
　　一是领导干部要勇于正视问题。许多作风问题，表现在基层、根子在上层。领导干部是党和国家发展建设的中流砥柱，其作风状况对党风政风和整个社会风气具有导向作用。能不能找准问题、敢不敢正视问题、愿不愿改正问题，是认识上的问题，更是一种态度、一种能力。领导干部要摆正认识问题的态度，要以敢于担当、认真负责的精神，深入查找“四风”方面存在的突出问题，真正把自己摆进去，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力，在理念、德行、用权和自律等方面更加严格要求自己，率先垂范，以身作则，真正做到上级带着下级干，一级做给一级看。
　　二是引导群众要敢于反映问题。干部作风存在哪些问题，群众心里最清楚。作风是否确实好转，要以人民满意为标准，注重把“面对面”和“背靠背”结合起来，以真诚的态度召开座谈会、面对面谈心，设置意见箱、运用网络平台，进行政风行风评议和机关作风满意度测评，打造倾听民心、收集民意的“直通车”，广泛听取群众的意见建议，自觉接受群众评议和社会监督，引导群众打消思想顾虑，把想说的话说出来、想提的意见提出来。要创新机制，实现信访办理过程全覆盖，着力突出为民务实清廉的要求，把改进作风与为人民群众办实事办好事、解决好民生问题结合起来，让人民群众看到实实在在的成效和变化。
　　三是组织领导要善于研判问题。注重顶层规划和设计，健全完善机关作风建设的领导体制和工作机制，把作风建设与中心工作有机结合，与党的建设有机结合，与党风廉政建设工作有机结合，与干部队伍建设有机结合，统一部署，统筹推进。根据作风建设推进的实际，加强分析研判，提炼每年改进作风的主题，确立全年作风问题改进的重点，导入项目化管理的理念，明确主抓作风建设重点任务的责任单位，确保常规性问题加大力度，遗留问题集中攻坚，新发现问题及时跟进。
　　应势而动，要在作风问题的监督上出真招。探究“四风”问题产生的根源，原因固然是多方面的，其中一个很重要的原因，就是权力没有得到有效监督。
　　一要以点带面，突破重点。坚持重点抓和抓重点两手硬。将抓好作风突出问题的解决放在监督的首位，以重点工作成效带动全局工作推进，突出重点领域、重点行业、重点岗位、重要节点；突出管钱、管物、管人、管项目的单位和干部，牢牢盯住“关键的少数”、“少数的关键”，切实以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治奢树威信。坚持把督促整改问题与严格执行纪律结合起来，对作风不正、不负责任并造成严重后果的严格依纪依法处理，形成高压态势。
　　二要权力入笼，做强硬功。任何人都没有法律之外的绝对权力。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。要从规范职责权限和优化权力结构入手，着力抓好权力的依法确认、科学分解与合理配置，切实增强权力运行的规范性和廉洁性。要摸清权力底数，做好权力运行的“分解动作”，分权设“笼”，组织推动权力“入笼”，适机科学调整笼子，使笼子既关住“老虎”，又网住“苍蝇”，确保权力在制度框架下运行，防止权力滥用，坚决铲除不正之风滋生蔓延的土壤，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。
　　三要专项整治，监督有力。良好的作风形成，既要靠自觉遵守，更离不开有效的监督约束。要整合人大监督、政协监督、行政监督、舆论监督、司法监督、社会监督、党内监督等监督资源，形成全方位、多层次的监督网络。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的大督查工作格局。深入开展集中整治活动，狠刹“吃喝风”、“玩乐风”、“老爷风”、“检查评比风”、“文山会海风”。要以“开弓没有回头箭”的勇气和魄力，严格执行改进作风相关规定，把各项规定要求落实到每一项工作、每一个环节，落实到每一个部门、每一个人，坚决做到政令畅通、令行禁止，形成坚决贯彻执行作风规定的强大声势，以作风改进的实际成效取信于民。
　　顺势而为，要在作风问题的根治上重长效。作风是顽固问题，难在坚持持久战。转变作风是长期任务﹐没有终点只有起点﹐只有坚持再坚持，才能久久成大功。
　　一要养成自觉自律的作风习性。改作风，改到深处靠坚持，改到远处靠习惯，改到高处靠信念。纵观改进作风的途径方法，最铁的是规律，最硬的是法律，最严的是纪律，最管用的是他律，最要紧的是自律。要突出学习教育的经常化，把加强领导干部教育作为日常工作的重要内容。领导干部在监督约束的他律作用下，更需要加强人格修养的磨炼，使正确的理论引导，转化为日常实践的点滴躬行，在党性提升的磨炼下，习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权。
　　二要确保常抓常新的制度刚性。解决作风问题，保持长久长效，根本要靠制度、靠规矩。加强制度建设，形成完善有效的保障机制，是作风建设的治本之策。要把作风建设中的好经验、好做法以制度的形式固定下来、坚持下去，以制度化推动作风建设常态化、规范化。要抓住“管用”二字建立完善制度，不偏执于严，也不失之于宽，有效避免因流于形式，引发“破窗效应”，损害制度的权威性的情况。要加强制度的普适性，提高权力运行的透明度和公信力，不搞特殊化、杜绝例外情况，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，真正做到执行制度不折不扣，不变通、不扭曲、执行标准一个样，确保制度落实生根落地。
　　三要严肃作风问责的威慑效应。要结合实际，科学细化问责内容，规范问责程序，明确问责主体，严格问责措施，大胆探索事前预防、事中监测、事后追责、深层究责四位一体问责模式，并逐步建立健全纪检监察与组织人事、司法机关等部门的联动协作机制。既注重对重大作风问题实行问责，也对一些苗头性、倾向性的作风问题实行问责。坚持防微杜渐、抓早抓小，对干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。对因不抓不管，管辖范围内出现严重作风问题的，要追究单位领导的责任。

坚持问题导向，改进作风重在落实