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坚持“三位一体”推动行政监察工作回归本位 来源：管理员发布时间：2013-12-05 分享:     今年以来，新北区纪委监察局认真贯彻落实中央纪委监察部的新要求，紧紧围绕服务经济社会发展大局和推进反腐倡廉建设工作主线，坚持执法监察、效能监察、廉政监察“三位一体”，多措并举，深入实际，切实增强行政监察工作的整体性、系统性和实效性，有力推动依法行政、高效施政、廉洁从政。
    一、转职能突出主业，做大执法监察影响
    （一）围绕中心大局实行“大服务”。主动融入全区改革发展稳定大局，始终围绕区委区政府决策部署统筹安排执法监察工作。根据今年区委区政府新出台的《关于进一步加强和改进全区重点工程、重点项目和重点工作督查的意见》，及时跟进制定督查方案，细化任务分解，出台配套制度，强化工作措施，确保政令畅通。开展经济发展、科技创新、城乡建设等督查10次，发现问题28个，提出意见和建议32条,编制《督查专报》6期。针对群众关心的民生工程，采取现场督查与书面督查相结合的方式，开展专题督查，督促6类问题整改落实到位，促进全区菜市场改造、公交便民、保险惠农等十大为民办实事工程按照时序进度稳步推进，确保如期完成目标任务。
    （二）开展常规督查实施“大转变”。秉持“执法的再执法、监督的再监督”理念，准确定位，回归本位职能。明确以发现问题、解决问题为导向，重点对行政部门执行法律、法规、政策情况进行监督检查，做到检查有方案，情况有通报，制度有创新，成果有运用。今年以来纠正各类问题47个，并配套下发《通报》，推动项目管理、财务管理等方面创新制度16项，保障反腐倡廉各项要求执行到位。注重整体联动，建立“集约型”督查模式，变单一检查为集中检查，提升监督效率。开展规范行政执法专项行动集中督查，8个部门整改突出问题近20个，建立健全制度78项，实施诫勉谈话4人次，查处违纪违法案件1起，规范行政执法工作取得明显成效。
    （三）解决难点问题实现“大突破”。针对执法监察中发现的疑难杂症，找准切入口，把握着力点，进行深入研究和全面分析，确保谋划一项、落实一项、办成一项。从工程建设领域腐败易发多发环节入手，牵头组织城建部门制定《零星工程招投标管理暂行办法》，规范投资20-50万元建设项目招投标工作，实现公有资金投资项目招投标规范管理全覆盖。制定《安置房建设工作考核暂行办法》，在全市率先从区级层面规范安置房建设全过程，通过制定科学合理的制度，有效遏制安置房建设领域腐败。针对民房违法建设屡禁不止现象，采用实地查看、召开座谈会、查阅资料等形式进行专题调研，详细分析违法建设的态势、原因和危害性，提出具有针对性、可操作性的意见和建议，为区委区政府决策提供科学依据。
    二、转方式履行主职，做强效能监察质量
    （一）加强机关作风建设再起航。组织开展“攻坚现代化，誓争第一流”机关作风建设主题活动，以三大行动为载体，进一步提振党员干部干事创业精气神。实施提速增效行动促发展，发挥“服务面对面”政策宣讲团作用，针对重点企业、高新技术企业组织“政企面对面，携手促发展”专题活动，详细梳理服务惠企政策。开展新风正能行动扬清风，依托“勤廉双优”岗位教育成果，理清8743项岗位职责，查找廉政风险点4274个，制定防控措施5070项，通过流程环节固化、自由裁量基准细化、工作场所视频监控等措施，强化权力运行风险防控，工作经验——《“三规范”强化廉政风险防控》被中国反腐倡廉网专题报道。实行护航督查行动促和谐，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，切实把权力关进“笼子”。
    （二）拓宽效能评价渠道再发力。创新开发机关效能满意度评价系统，将全区84个机关行政窗口、132个机关处室和121个基层站所，共1769名机关工作人员的职务、姓名、照片全部公开，办事企业、社会群众可通过“一事一评”评价器、触摸屏一体机进行点对点评价。启动“电子眼”监控设备，监察人员实时掌握评价情况，及时督办不满意投诉，重点约谈被投诉对象，自系统9月份正式上线运行以来共收到评价90883个，满意率达99.9%。组建效能监察员队伍，在区重点企业、学校、医院设立20个效能监测点，通过开展“效能直通车”活动，对机关工作人员服务态度、办事效率、业务水平等进行“信息直报”，收集各种评价信息25条。
    （三）推动行政审批质效再提升。以区行政服务中心迁入新址为契机，助推审批部门以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准，绘制权力运行流程图；以“流水线操作”模式固化审批流程和环节，实现每个过程的无缝传递，每个环节的无缝对接。积极推行网上审批，构建行政审批人员与当事人之间的“隔离墙”，运用科技手段加强行政权力运行网上监察。继续优化“三合一”电子监察平台功能设置，全面监控每一办件的受理、办理、办结等环节，着力提升远程监控精度，对超期办结、程序违规等行为实行“红牌”警告，全区两级监察人员上线履职累计达到2633人次，发出《督办督查通知书》246份，收到回复246份，督办督查率达到100%。
    三、转作风当好主力，做优廉政监察监督
    （一）加强纪律执行督查。强化对公款吃喝、公务用车、公款旅游、公款出境、大操大办婚丧喜庆、节日期间廉洁自律等问题的监督检查，组织明查暗访3次，查处违规行为1起。深入各镇监督行政村（社区）区域优化过程中有关纪律的执行情况，着力保障基层和谐稳定。悉心指导新建村（社区）的村（居）务监督委员会建设，实现村（居）监委与村（社区）“两委”同步挂牌，“村居廉线”同步优化调整到位。严肃村（社区）“两委”换届纪律，广泛宣传《村民委员会组织法》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法律法规，畅通举报渠道，关注网络舆情，确保换届工作平稳有序进行。
    （二）深化监察审计成效。创新“监审合一”工作机制，围绕强农惠农政策落实，确立重点项目集中开展监察和审计。通过集聚“监审合一”能量，夯实基层基础，提升管理水平，维护农村集体资金安全，确保国家有关法律法规、规章制度以及上级政策的贯彻执行，促进廉政建设。针对2011-2012年度农机购置补贴专项资金项目实施监察审计，共发现7大类10个问题，查纠违规资金323万元，提出意见和建议11条，督促农业部门完善制度1项，有效净化农村经济发展环境。开展“三资”清产核资专项督查“回头看”活动，查纠不规范资金16项共1288万元，清收集体资金2073万元，规范合同签订185份，调整账务处理42项，推进“三资”管理的制度化、规范化和民主化。
    （三）发挥监察建议作用。实施案件查办“后督察”，每查办一起典型案件，即向有关单位提出监察建议，督促落实整改措施，提升查办案件的综合效应。坚持以案促教，实行重大案件通报制，适时召开警示教育大会，剖析案发原因，提出预防措施，用身边的案例教育身边的人。坚持以案促建，对监察过程中发现的机制、制度、管理方面存在的薄弱环节和不良现象提出监察建议，督促有关单位严肃整改，发挥监察建议在改进行政管理上的作用。4月，区监察局针对一起村干部腐败窝案，形成专题情况汇报呈送区委区政府，并及时下发《监察建议书》，督促相关镇和部门建立健全村级财务监管、拆迁安置工作管理等方面的规章制度。坚持以案促纠，对一些领域存在的苗头性、倾向性问题提出监察建议，督促有关单位加强防范，发挥监察建议在预防腐败方面的作用。

坚持“三位一体”推动行政监察工作回归本位