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关于进一步加强“监审合一”工作的实施意见
来源：管理员发布时间：2013-08-05 分享
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为巩固和深化“监审合一”工作成果，加强基层党风廉政建设，依据《行政监察法》、《审计法》等法律法规和有关政策规定，结合我区实际，现就进一步加强“监审合一”工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，按照区委和上级纪委关于加强“监审合一”工作的要求，充分发挥监察审计在加强基层党风廉政建设方面的重要作用，全力推进廉洁政治建设，积极探索构建以优化资源为导向、以监督权力为主线、以服务保障为目标的基层监审新模式，为我区率先基本实现现代化提供坚实基础。
二、目标任务
1.优化资源配置，规范完善工作机制。以精简、务实、高效为原则，进一步完善体制机制，规范机构设置，健全工作制度，提升全区“监审合一”工作的规范化水平，放大监察审计在机构、职能、人员、业务上的资源整合优势，提升监察审计联动监督的实效。
2.强化职能互补，监督制约权力运行。充分发挥监督力量集中优势，拓宽工作领域，统一开展经济责任、资产财务、工程建设项目等监督审计工作，把事前防范、事中预警和事后监督有机结合起来，在全过程跟踪监控中及时发现情况，妥善解决问题。
3.深化结果运用，服务保障基层发展。努力适应基层党风廉政建设的新形势和新要求，着力强化基层党员干部权力运行监督，加强监察审计成果运用，全面履行查纠、防范、服务、保障职能，推进基层惩治和预防腐败体系建设，促进基层改革发展、和谐稳定。
三、机构设置和工作职责
1.规范基层监察审计机构设置。各镇（街道）统一成立监察审计室，履行监察和审计职能。监察审计室设主任1名，由各镇（街道）纪（工）委副书记兼任。设副主任1-2名，享受镇（街道）中层正职待遇。要配强配优工作人员，其中应有1-2名财务、审计等方面的专业人员。
2.理顺镇（街道）监察审计管理体制。各镇（街道）监察审计室接受区纪委（监察局）、审计局和所在镇（街道）党（工）委、政府（办事处）的双重领导，重要事项和问题可以直接向区纪委（监察局）、审计局请示报告。镇（街道）监察审计工作由镇长（办事处主任）分管，纪（工）委书记协管，监察审计室主任具体负责日常工作。
3.明确区农村监察审计室职责。区农村监察审计室为区纪委（监察局）和审计局的派驻机构，工作人员由区纪委（监察局）、审计局统一调配。区农村监察审计室责任区域范围为全区各镇、街道，在区纪委（监察局）和审计局授予的职权范围内，监督检查各镇（街道）贯彻落实各级党委、政府决策命令及遵守纪检监察、审计等党纪和国家法律法规的情况；组织实施区纪委（监察局）和审计局委托的监察审计项目；协调指导各镇（街道）做好监察审计工作，加强对基层监察审计室开展工作的监督管理。
4.明确镇（街道）监察审计室职责。镇（街道）监察审计室主要负责协助镇（街道）党（工）委、政府（办事处）加强党风廉政建设和政风效能建设，督促检查党委、政府工作部署的执行情况；负责日常基层监察事项，协助镇（街道）纪（工）委开展廉政教育、信访办理和案件查处工作；负责组织开展所在镇（街道）内部审计工作，协助区农村监察审计室做好监察、审计业务工作；完成区纪委（监察局）、审计局交办的其他工作。
四、工作措施
1.健全区监察审计工作协调机制。建立区“监审合一”工作协调小组，负责全区监察审计工作重大问题和查办基层腐败案件的组织协调，研究部署、协调指导、督促检查全区监察审计工作中的重大事项。“监审合一”协调小组由区纪委书记任组长，成员包括监察、审计等部门负责人，办公室设在区农村监察审计室。同时，建立“监审合一”协调小组办公室联席会议制度，定期分析研究“监审合一”工作形势，通报各成员单位监察审计工作情况，制定工作计划，进行考核评价，研究解决“监审合一”工作中的重大问题。
2.明确区农村监察审计室工作要求。区农村监察审计室应定期向区纪委（监察局）和审计局请示、报告工作，遇有重大事项、突发情况应及时报告，接受区纪委（监察局）和审计局的工作部署和考核。应定期组织各镇（街道）监察审计室负责人召开例会，分析研究基层反腐倡廉工作形势，研究解决基层监察审计工作难题。要加大对各镇（街道）监察审计室支持和配合力度，从工作力量、执法权力等方面实现上下联动，协调推进。要加强对基层监察审计工作的业务指导，提升基层的工作能力和规范性。
3.加强基层监察审计组织内部管理和队伍建设。区农村监察审计室和镇（街道）监察审计室要建立健全行为规范、工作程序、工作考核、安全保密等管理制度，完善各类业务台账资料，强化内部管理，提高工作效率，有效防范风险。健全完善学习制度，开展岗位练兵，不断提高基层监察审计干部思想政治素质，增强服务和保障大局、依法依纪办案、进行有效监督、联系和服务群众等方面的能力。加大专业人才引进力度，加强对基层监察审计干部的教育培训，新任监察审计领导干部和新进监察审计人员必须进行上岗培训。同时，积极拓展运用外聘中介机构等方式实施项目监察审计，不断提高监审工作质量。
五、有关要求
1.各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）要高度重视“监审合一”工作，着力解决实际困难和问题，切实保障工作经费和装备设施，支持监察审计室履行职责、开展工作。“监审合一”工作作为党风廉政建设工作检查考评内容，各镇（街道）要结合各自实际，及早研究制定工作方案，确保相关要求落实到位。要完善基层监察审计工作考核体系和激励机制，切实增强基层监察审计干部的事业心和责任感。
2.区纪委（监察局）和审计局各责任处室要适应新体制、新任务的要求，认真研究探索新形势下基层监察审计工作的规律，改进工作方法，健全工作制度，密切与区、镇（街道）两级监察审计室的工作联系，加强管理和服务，努力形成区纪委（监察局）和审计局、区农村监察审计室、镇（街道）监察审计室“三级联动”的监察审计工作格局。
3.各镇（街道）监察审计室要全面履行职责，充分发挥主观能动性，勇于实践，积极探索履行职责的方式方法，与时俱进、开拓创新，推动基层改革发展。