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常州高新区以“五方面新提升”力促区域环境优化和经济发展 来源：管理员发布时间：2010-05-14 分享:     面对调结构促转型、建设北部新城的重任，2010年常州高新区围绕增强学习力、创造力、服务力和执行力的目标，从干部队伍现状出发，深入开展“学习先进找差距，改进作风促发展”活动，强势推进机关干部队伍作风和效能环境建设。
    一、以“学先进树标杆”为切入点，实现工作标准的新提升
    全区各镇、街道和各部门立足自身岗位，广泛开展“学先进树标杆”活动，以学习先进的热情激发投身工作的活力，以树立标杆的要求提升争先创优的斗志。1、以“学先进立标杆”明确“向谁学”。全区49个单位坚持因地制宜的原则，在全市以及周边地区寻找确定学习标兵，采取各种形式与标兵开展学习交流活动，逐步形成学以致用、用以促学的风气。2、以“一定二查三比”明确“学什么”。“一定”，即定坐标，认真定位本单位本部门所肩负的职责；“二查”，即查问题、查根源，主动查找作风效能方面存在的不足和问题根源；“三比”，即勇于跟先进地区、先进单位、先进部门互比实绩、互比作风、互比境界，找准与先进标兵之间的差距，明确学习方向和措施。3、以“常州我最优”项目展示明确“做什么”。各单位立足争创全市一流工作业绩的目标，选择本地区本部门最能体现全局、最有特色和影响力的工作项目进行培育、创建，以“常州我最优”项目的实绩来检验机关作风建设的成效，努力实现工作作风观念的转变，变常规推进为只争朝，变消极应付为主动作为，变满足完成任务为追求一流水平。4、以内部评审明确“怎么做”。由区委戴源书记带队，人大、政府、政协有关领导，以及纪委、组织部、宣统部的负责同志组成评审组，专门召开12场次的评审会，对各单位申报的学习标兵和“常州我最优”项目，从是否具有可学行、可行性、代表性、带动性等方面进行认真而严格的评估，并最终确定了全区49家单位的52个学习标兵和50个展示项目。
    二、以“三重一大”制度成效评估为抓手，实现制度落实的新提升
    今年，我区对执行“三重一大”事项集体决策制度成效进行评估，以此强化制度执行，规范管理行为。评估将采取听汇报、实地看、查资料、个别谈、问卷调查等形式进行，结果纳入各单位年度目标考核，并列入“好班子”和“一把手”工程建设考核内容，作为调整使用干部和对干部实施奖惩的重要依据。1、考评具体内容。把各单位“三重一大”事项的议事规则及相关制度是否建立健全、 “三重一大”事项的具体内容范围是否详尽明确作为检查考核制度落实成效的基本内容。2、评估决策程序。在评估过程中，主要考评各单位领导班子讨论决定“三重一大”事项是否依照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行；党政主要领导是否严格遵守民主集中制的各项规章制度；是否抓好决策的执行和反馈；研究讨论决定“三重一大”事项的有关原始会议记录及材料是否完备。3、强化督查追究。考评各单位是否结合党代表常任制或通过其他形式，开展对执行“三重一大”制度的监督；是否建立健全决策后评价制度、决策失误责任追究制度及纠错机制；是否及时纠正违反“三重一大”制度规定的行为，并严肃追究当事人的责任。
     三、以“政风热线”活动为龙头，实现服务理念的新提升
    近年来，我区充分利用“政风热线”平台，改变机关服务方式、解决事关群众切身利益的同时，注重做好“政风热线”以外的大文章，拓宽老百姓反映问题、表达意愿的渠道，拓展多种形式向群众答疑解惑、宣传政策、法律法规。1、借五大载体，倾听百姓心声。以“政风热线”活动为龙头，加强与区政法、信访部门协调对接，依托大信访、行政服务中心、纪检信访、网络、纪检监察员等载体，充分了解社情民意，并将收集到的问题与建议进行分类梳理，归口反馈。2、建环型机制，解决百姓需求。按照五个流转环节：即收集情况→分类交办→办结上报→结果督查→满意度反馈，要求职能部门限期保质给予答复，对结果督查中达不到“满意”评价的，再次进入流转环节，考核结果一律纳入机关作风建设考核。如近日我们了解到新华实验小学对寄宿生有乱收费问题，即责成教育、财政等部门调查处理，并将收取的18万余元费用逐一返还给家长，受到广泛好评。3、重长效管理，提高服务效能。针对一些倾向性问题，我们进行专门调研，探求问题背后的情况、规律以及根源，向区委区政府提出意见建议。如在违反用地的情况反映中了解到有不少企业因拆迁面临发展受阻的问题、农村个人建房有许多实际困难等，我们将情况汇总成调研报告，并会同有关部门就共性问题进行研究，为老百姓和企业用地建房打开了政策之门。
    四、以“双百评议”专项活动为突破口，实现政务环境的新提升
    为努力打造“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政务环境，促进全区经济又好又快发展，我区开展“100项重点投资项目评议机关作风专项活动”和“行政执法100例专项评议活动”。1、开展100项重点投资项目评议机关作风专项活动。由2010年当年投入位居前列的项目投资单位共100家（分别是工业项目当年投资额前60家、服务业项目当年投资额前30家、社会事业项目当年投资额前5家和基础设施建设项目当年投资额前5家）参与评议活动，评议采取问卷调查的形式，由企业对政府依法行政、工作效率、服务态度、廉政建设等四个方面的情况进行评议。评议结果在全区范围内进行通报，并计入全区“学习先进找差距、改进作风促发展”活动考评。2、开展行政执法100例专项评议活动。随机抽取各行政机关自2010年1月以来发生的具体行政执法行为共计100件（其中许可审批类40件，行政处罚类40件，其他类20件），对行政执法行为的职权依据、执法程序合法性、认定事实、案卷制作等四个方面的情况进行评议，评议采用问卷调查和案卷评查相结合的方式进行。评议结果在全区范围内进行通报，并计入全区“学习先进找差距、改进作风促发展”活动考评。同时，评选出全区2010年“十佳行政执法案例”和“十佳行政执法人员”。3、加强“三合一”网络平台建设。充分发挥“三合一”网络中心平台的作用，建立行政部门“网上办件平台”，将未建或虽建未用的行政管理服务事项统一集中到区级“网上办件平台”中办理；对于已自建办理系统、功能发挥正常的单位和事项，必须按照统一办理流程，保证中心平台可以进行实时监控，并完成相关数据交换。同时，将网络平台建设与部门内控机制建设紧密结合起来，强化对各类行政执法行为的监管控制，探索建立行政权力公开透明运行制度，如信息共享制度、网上流转制度、监督检查制度和评议考核制度，强化行政执法责任制、依法行政报告制度、行政行为过错责任追究等已有制度的执行力，进一步提高行政管理水平。

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