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新北区贯彻省纪委全会精神积极筹划明年工作 来源：管理员发布时间：2010-01-27 分享:     1月25日上午，新北区纪委（监察局）召开专题会议，传达学习省纪委第十一届六次全会精神，区委常委、区纪委书记汤建龙要求，全区各级纪检监察组织和广大纪检监察干部要以贯彻落实省纪委全会精神为动力，狠抓当前，谋划明年，以科学理念、科学制度和科学方法来推动党风廉政建设和反腐败工作，为加快北部新城建设和率先实现基本现代化提供强有力的政治纪律保证。明年重点抓好三项工作：
     ——制定两个文件
     一是制定预防党员干部违纪违法的实施意见：实现关口前移、科学分析、及时处理，增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性。完善制度建设，使党员干部不能搞腐败。把制度建设贯穿于各项工作之中，深化重要领域和关键环节改革，最大限度地减少体制弊端和制度漏洞。加大教育力度，使党员干部不愿搞腐败。深入开展党性党风党纪教育，引导党员干部筑牢反腐倡廉思想防线。加强监督制约，使党员干部不敢搞腐败。认真落实述职述廉、诫勉谈话、信访监督等各项措施，切实加强对领导干部的监督。
     二是制定“三重一大”制度评估实施意见：做到“四个细化”：细化具体内容。各镇、街道和各部门结合实际，分类明确和列举“三重一大”事项的具体内容和范围，下属单位也要制定出“三重一大”具体内容。细化决策程序。把决策程序分解为决策酝酿、集体决策和执行决策三个步骤，每个步骤按不同事项进一步细化工作程序。细化决策考核。把“三重一大”事项民主决策纳入单位作风建设和党风廉政建设责任制考核的重要内容，逐项对照检查。细化责任追究。对违反“三重一大”事项民主决策制度的行为，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。
     ——抓好三项工作
     一是学习先进找差距，转变作风促发展。全面贯彻中央《决定》关于加强和改进党的作风建设的要求，以保持党和人民群众血肉联系为重点，以学习先进找差距为抓手，推动作风建设大转变。推进行政审批绿色通道建设，深化“三合一”网络平台建设。推进部门内控机制建设，促进部门权力规范、透明、高效运行。严格执行领导干部问责制，着力解决工作中不扎实、不落实，以及不作为、乱作为等问题。对重点制度执行情况开展督查和评估，提高机关效能。
     二是完善惩防体系建设，提高制度的执行力。紧贴区委、区政府中心工作，以服务发展、与时俱进、适度超前为原则，以规范权力运行为重点，对照《常州市反腐倡廉制度体系目录》，继续牵头抓好全区制度建设的推进工作，并把搞好制度建设与构建惩防体系、落实党风廉政建设责任制相结合，列入党风廉政建设责任制、惩防体系建设的内容。不仅要注重制度的建立和完善，更加要注重制度的执行，坚持把确保制度执行作为提升制度建设成效的途径，采取多种措施，加强督促指导，对制度执行情况开展督促检查，推进制度执行。
     三是积极推进改革，促进体制机制创新。着眼于从源头上拓展防治腐败工作领域，以深化改革促廉政，以扩大公开促廉政，以严格监督促廉政。深入推进基层内审工作，充分发挥农村监察审计室的作用，规范镇、街道内部管理，切实做到关口前移、防患于未然。设立预防监督室，具体负责党风廉政建设工作，对党员干部开展反腐倡廉教育；推进反腐倡廉制度建设，加强制度的监督检查；做好区党风廉政建设领导小组和党风廉政建设责任制领导小组日常工作，协助督促党风廉政建设责任制的落实等工作。
     ——建立五大机制
     一是建立与执纪执法机关的工作协作机制。加强与区法院、检察院、公安、财政、审计等机关在查办案件工作中的协作与配合，健全联席会议制度、案件移送制度和信息交流制度等，做到相互信任、相互支持，互通信息、优势互补，促进全区反腐倡廉建设。具体处理好“五个关系”，即处理好保持独立性与加强协作配合的关系；处理好增强互信与严守机密的关系；处理好案件及线索移送与反馈的关系；处理好严肃查办案件与加强综合分析的关系；处理好惩处与保护的关系。
     二是建立网络舆情研判机制。及时掌握互联网等新闻媒体对纪检监察系统工作动态、队伍建设、干部作风等方面信息的报道及评论，更好地收集民意、解决民困、引导舆论。研判的主要内容。密切关注涉及新北的网络热点问题，重点收集涉及反腐倡廉工作和党员干部作风方面的意见和建议。研判的主要程序。（1）网络舆情日常监测。每天上网搜集与本区域有关的各类信息，主要监控举报党员干部违纪违法问题、政风行风、机关效能作风、损害经济发展环境问题，反映教育乱收费、征地拆迁等涉及民生的问题等。（2）建立快速反应核查制度。组织相关部门迅速核查，提出处理意见和建议，并将处理结果在网站跟贴回复，向有关媒体反馈。对一时不能查清的，视情况动态上网公布受理和进展情况。（3）建立及时澄清引导制度。组织相关人员有针对性地解疑释惑，引导网上舆情，防止恶意炒作，及时澄清是非，以正视听。（4）建立内外渠道协调制度。加强与区宣统部、政法委、检察院、信访局和公安分局等职能部门网络管理方面的沟通合作，及时有效地控制网络舆情的发展。研判的时限和责任。研判时限主要有网络舆情上报时限，网络舆情调查限时，网络舆情反馈限时，网络舆情引导限时。研判工作责任主要是确保研判工作及时落实到位，对工作中的各项责任予以分解，对不按时落实或落实不到位的，严格进行责任追究。
     三是建立部门内控机制。全面推进部门内控机制建设，切实解决制度执行不力、权力过于集中等问题。一是清权。对部门的权力事项进行全面梳理，列出“权力清单”，严格划分不同权力的使用范围，建立职权清楚、责任明确，既相互制约又相互协调的权力制衡机制。二是确权。优化运行程序，建立内控措施，制定作业标准，实现权力运行的过程制约、程序控制。重点抓好优化权力运行流程和编制权力运行流程图。三是控权。对行政管理的重点部位和关键环节可能引发风险的各种信息进行识别，采取相应的风险应对策略和措施。四是亮权。结合“三合一”网络平台，将权力行使过程变为信息处理过程，强化程序的严密性，弱化人为因素，遏制随意性，形成机器控权的制约机制。
     四是建立案件管理研判机制。真正发挥查办案件的治本功能，深挖案源，提高成案率。健全查办案件定期交流制度。加强与信访部门、执法机关的联系，在案件来源上实行定期通报制度和大要案紧急通报制度，切实做到互相通气、定期交流，互相监督；健全纪检监察机关与各部门的工作衔接机制，加强案件查办过程中信息的通报与交流。实行“一案四报告”制度。即案件调查报告制度、案件剖析报告制度、检查或监察建议报告制度和案件工作总结报告制度。明晰报告程序。案件调查组在案件调查工作结束后，及时据实撰写内容详实的案件调查报告，按规定程序将案件移交审理小组审理。案件调查小组和审理小组写出案件剖析报告和检查或监察建议报告，案件剖析报告包括案件的主要特征、案件发生的主客观原因以及案件引起的警示等。检查或监察建议报告包括通过查办案件发现的问题、漏洞或薄弱环节，有针对性地提出加强管理、健全制度、推进改革、改进工作的意见和建议等。有关责任科室或部门要安排警示教育活动、对发案单位和个人发出《整改意见书》，要求发案单位或个人限期整改。同时，要对发案单位整改后的情况进行定期回访，检查验收整改落实情况。案件工作总结报告包括在重大典型案件调查工作结束后，认真总结案件突破和查办整个过程和基本经验以及查办案件过程中应该吸取的教训。
     五是建立队伍建设研判机制。创新管理模式，激发干部工作的积极性和主动性，进一步提高纪检监察干部队伍整体素质。一是加强理论教育，提高纪检监察干部的政治素养。加强理论教育，重点学习政治理论、政策法规、纪检监察业务知识，在提高业务能力的基础上，引导纪检监察干部树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高拒腐防变能力，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是加强管理培养，增强纪检监察干部的工作能力。创新纪检监察干部管理机制，实行干部的横向交流、纵向交流，多岗位锻炼纪检监察干部的能力。在抓好干部在系统内挂职锻炼的基础上，合理安排优秀年青干部到系统外或者到信访、拆迁一线进行挂职锻炼。三是加强绩效考核，形成合理有序的激励机制。制定2010年度纪检监察工作目标管理绩效考核办法，做到“四个结合”，即把绩效考核成绩与年度工作民主评议相结合；与年终考核相结合；与评先评优相结合；与提拔重用相结合。四是加强内部监督，规范纪检监察干部行为。一方面加强内部监督，建立纪检监察干部队伍建设情况分析制度，坚持对干部思想情况进行定期分析。另一方面加强外部监督，采取聘请党风廉政监督员、组织民意测评、召开座谈会和个别走访的方式，广泛征集社会对纪检监察干部的意见和建议，促进纪检监察干部进一步规范自身行为。

新北区贯彻省纪委全会精神积极筹划明年工作